伊萌

（山西二建集團有限公司，山西 太原 030031）

伴隨著建筑工程成本控制難度的不斷升級，如果建筑企業(yè)繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的工程造價管理模式，顯然無法滿足現(xiàn)實管理需求，更不得于企業(yè)長遠發(fā)展。在一形勢凸顯出建筑工程造價全過程跟蹤審核在成本控制方面的科學先進性、可行性與重要性。對此，需要全體建筑工程管理人員基于對此項管理模式重要價值的深刻理解與高度認同，積極探索全過程跟蹤審核在成本控制方面的實踐路徑。在保證施工質效與安全生產的同時，推動建筑企業(yè)核心競爭力的整體提升。

1 建設工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的重要性

在傳統(tǒng)的建筑工程造價管理模式下，項目管理者往往只將成本控制的關注點集中于某一個或幾個環(huán)節(jié)當中，比如建材采購、人員支出、場地租賃等等。認為只要管理好這幾項費用支出較大的環(huán)節(jié)，就可以使施工成本得到有效控制。但最終的建筑成本控制效果并不盡如人意，在整個施工過程中，設計變更、返工重建、安全事故等現(xiàn)象時在發(fā)生，由此導致大量計劃外支出，使得工程造價處于失控狀態(tài)之中。之所以會出現(xiàn)這種不利局面，因為對于建筑工程而言，除了建材采購、員工工資這些直接開銷以外，還存在大量間接引發(fā)費用支出的環(huán)節(jié)。比如因為某種原因造成施工進度延誤，必然會在無形之中增加工程造價，如果施工安全疏于管理，會導致安全事故頻發(fā)，不僅給建筑企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，還給當事人及其家屬帶來巨大傷痛、為了從根本上解決上述問題，使工程項目獲得真正意義上的成本控制，在建筑行業(yè)悄然興起“建筑工程全過程造價跟蹤審核” 這種新型成本控制模式。圖1 為某房地產公司制訂的全過程跟蹤審核工作流程。

圖1 全過程跟蹤審核工作流程

這一模式倡導的是從項目決策、招投標等初期環(huán)節(jié)開始，便導入全過程跟蹤審核管理，直至工程竣工之后的決算環(huán)節(jié)，構建起全過程、全覆蓋、全員化施工成本管控模式，為施工任務的順利完工、預算目標的全面實現(xiàn)提供全方位保障。以工程預決算為例，這項工作是開展造價管理以及成本控制的重要一步。其中，諸多工程量計算、編制預算方案等工作均與后期成本控制成效密切相關。再比如施工圖設計環(huán)節(jié)，直接關系到施工過程中設計變更、簽證、返工、安全事故等問題的發(fā)生機率，這些環(huán)節(jié)同樣與施工成本控制緊密相關。對此，審核人員可以按照圖2 所示流程，針對工程設計環(huán)節(jié)進行全程跟蹤審核，使施工過程中的各種風險因素、關鍵環(huán)節(jié)以及相關注意事項，從而實現(xiàn)審核工作在設計階段效能最大化，為后續(xù)施工過程成完工質量打下堅實可靠的基礎。

圖2 工程設計方案審計流程

2 現(xiàn)階段造價審計存在的問題

2.1 成本控制要點不夠明確

在針對建筑工程開展全過程跟蹤審計時，要想發(fā)揮出此項工作的職業(yè)作用，必須結合本工程實際情況明確審計工作的控制要點。只有這樣，才能在保證工程建設質量的同時，協(xié)助企業(yè)做好成本管控，實現(xiàn)預算控制目標。但是，有些房地產開發(fā)企業(yè)在實施全過程跟蹤審計的過程中，往往只抓工程質量，而對于施工成本卻缺乏管控意識。導致很多環(huán)節(jié)都存在資源浪費現(xiàn)象，比如在采用建材時，為了保證工程質量，不惜大量采購進口或者新材料； 在引進工程設備時，設備性能遠遠高于實際需求； 在組建施工團隊時，人員數(shù)量與實際工程量相脫節(jié)等等。上述問題的存在，主要源自于全過程跟蹤控制工作要點不夠明確，無形之中加大了工程造價成本。

2.2 針對施工現(xiàn)場缺少跟蹤審計

在現(xiàn)代化建筑施工過程中，存在很多作業(yè)環(huán)節(jié)需要對其進行現(xiàn)場監(jiān)督與質量管控。例如地基工程、地下室施工、交叉作業(yè)環(huán)節(jié)等等。一旦在這個施工環(huán)節(jié)中存在質量問題，并且沒有得到及時改進優(yōu)化，必然會給后續(xù)施工甚至建筑房屋使用安全留下問題隱患。但是，從目標的全過程跟蹤審核工作情況來看，由于受到審計人員自身專業(yè)水平、敬業(yè)態(tài)度、責任意識等方面的限制，很多有必要開展現(xiàn)場管理的施工環(huán)節(jié)并沒有到應有的重視。導致施工過程中的質量問題頻發(fā)，更給工程整體質量和預算管理工作帶來巨大影響。

2.3 內部控制制度不夠健全完善

對于建筑工程項目而言，一套完善內部控制制度可以在管理團隊內部、施工團隊內部形成一個統(tǒng)一標準，從而保證各項管理目標的順利實現(xiàn)。但是，從目標的實際情況來看，很多房地產開發(fā)企業(yè)的內部管理制度都存在一定的漏洞與缺陷。比如有此企業(yè)的內部管理制訂與企業(yè)實際情況相脫節(jié)或者不符合建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，還有一些企業(yè)雖然出臺了較為完善的內部管理制度，但是在執(zhí)行環(huán)節(jié)，缺少有效的監(jiān)督機制。導致各項管理規(guī)定形同虛設，在項目實施過程中，各種資源浪費現(xiàn)象仍然屢禁不止。

2.4 預算及風險評估工作不到位

目前，很多工程項目審核人員在開展成本控制工作的過程中，更多的聽從領導的安排，服從領導決策。而自負缺少風險意識，對于各種潛在風險更是缺少預判能力，導致預算方案當中存在諸多漏洞問題。在項目實施的過程中，時常面對各種突發(fā)情況，從而形成大量計劃外支出，導致施工成本難以得到有效控制。

3 建筑工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的作用

3.1 明確控制要點

在針對建筑工程開展全過程跟蹤審計時，要牢牢把握住“工程質量” 和“施工成本” 這兩個關鍵點。在此基礎之上，提練出貼合本工程造價成本控制的關鍵點，比如建材質量、安全生產、設計質量、監(jiān)理措施等等。因為往往這些工作的控制效果，直接關系到工程質量和施工成本這兩個方面，并且提出極具實效性的工程造價控制策略。比如針對施工中可能存在事故風險因素，提出相應的防范預案，并且組織施工人員開展安全知識培訓和實戰(zhàn)演練，最大限度減少由于安全事故所造成意外損失?；蛘邊f(xié)同監(jiān)理工程師制訂工程質量跟蹤驗收方案，針對隱蔽工程以及關鍵施工環(huán)節(jié)進行動態(tài)化、精益化質量管控，避免施工質量不合格造成返工、工期延誤、材料浪費等現(xiàn)象，總之，把握住全過程跟蹤審計控制要點，即可充分發(fā)揮出此項工作對于工程成本的管控作用。比如對于建筑工程項目而言，設計方案的科學合理性、嚴謹性與可操作性不僅關系到最終的工程建設質量、施工安全、施工進度以及建筑物使用安全、使用壽命等諸多重要方面，還與材料選用、工程造價、成本控制以及項目決算密切相關。因此，將全過程跟蹤審核管理應用于工程設計階段，審核人員可以從提高工程項目經(jīng)濟性的角度出發(fā)，針對整個設計過程進行跟蹤審核，在提高設計工作效率、保證設計質量的同時，剔除掉設計方案當中的不合理項目及費用支出，最大限度減少因為設計缺陷問題所帶來的變更問題，同步促進建筑工程質量與經(jīng)濟效益的整體提升。在項目決策階段，可以憑借審計人員的專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)驗累積、風險意識以及整個審計團隊結合環(huán)境因素，政策因素，經(jīng)濟因素，市場因素進行研究討論。為投資決策提出合理化建議，從而針對項目投資做出正確決策。如果最終選擇放棄投資，可以幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，避免利益受損； 如果選擇進行投資，可以為后續(xù)工作的順利開展，企業(yè)獲得理想回報提供基礎保障。

3.2 針對施工現(xiàn)場進行跟蹤審計

針對施工過程和施工現(xiàn)場進行動態(tài)化管理同時關系到工程建設質量、施工效率、現(xiàn)場安全、設備使用以及材料管理等眾多方面。因此，為了全面保障審計工作質量與實效性，應當在施工現(xiàn)場設置一個審計監(jiān)督平臺。以便于審計人員可以隨時跟進施工節(jié)奏，針對整個施工現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)管。一旦涉及到施工過程中的設計變更問題，需要按照圖3 所示流程執(zhí)行審批工作，確保變更項目的科學合理性、必要性與規(guī)范化程度。

圖3 工程項目變更簽批流程

對此，需要審計人員自身具備較強的專業(yè)素養(yǎng)，及時對已經(jīng)完工的工程量進行跟蹤記錄，并且定期將其裝訂成冊，以便于后期與總結工程量及施工進度排期地行對比。及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的管理漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，及時與相關負責人進行溝通，力爭使問題得到妥善解決，以免給后續(xù)施工造成不良影響。

3.3 完善內部控制制度建設

首先，完善企業(yè)組織架構。如圖4 所示，基于全過程跟蹤審計管理需要，制訂一個層級分明、系統(tǒng)完善的企業(yè)組織架構，并在此基礎上，明確各個部門及崗位人員的工作權責權限、工作內容、崗位要求以及考核標準。這樣一來，全體員工便可以依據(jù)自身崗位職責開展自我管理與自我監(jiān)督，及時審視自身的差距與不中，有針對性的開展自我完善與提升。以績效考核為例，通過各項績效考核標準、考核措施的出臺，對員工可以起到正面激勵與鞭策的作用，促進全體員工作作積極性與主動性的全面提升； 其次，充分發(fā)揮財務部門的監(jiān)督管理職能和管理決策參與權限。在面向工程項目實施全過程審計控制的過程中，財務部門扮演著非常重要的角色，因為很多重要的數(shù)據(jù)信息均來自于財務部門。對此，財務部門負責要率領本部門人員建立起“業(yè)財融合” 工作理念，全面參與到項目決策分析、決策制訂、編制費用簽批流程、費用支出管理等各項工作當中。一方面在制度框架內，發(fā)揮出“開源節(jié)流” 的造價成本管控作用； 另一方面為企業(yè)制訂各項決策提供及時、精準的財務數(shù)據(jù)，從而保證企業(yè)內部管理水平與決策水平的全面提升。

圖4 全過程跟蹤審計組織架構

3.4 強化預算及風險評估

建筑工程造價全過程跟蹤審核管理需要貫穿于整個項目實施當中，這就意味著審計人員需要參與到各項決策討論、流程制訂、方案編制、現(xiàn)場管理等各個環(huán)節(jié)當中，及時發(fā)現(xiàn)工作中所存在的漏洞問題及風險因素，從而有針對性提出應對措施。比如某種建材市場價格因為政策因素或者市場需求因素即將上調，此時，審計人員可以提示采購部門針對此類建材市場價值進行調研，確認其是否存在上調趨勢，并且針對此類建材的現(xiàn)有庫存情況進地清點。如果確認存在價格上調趨勢并且現(xiàn)有庫存數(shù)量接近于不足，則可以計算出一個合理的采購量，使采購金額得到有效控制，避免因材料價格上漲造成金額浪費，同時保證建筑物資的及時供應，避免造成施工周期上的延誤。由此看來，通過全過程跟蹤審核工作的開展，可以使施工項目實施過程得到精益化管理，幫助企業(yè)使用最低的成本建造出優(yōu)質工程。對此，要通過預算管理工作確保資金使用方向科學合理性，并且使資金使用過程得到全方位控制。從而保證企業(yè)資金的有效流轉，確保企業(yè)資金鏈條的有效銜接。在實施預算管理的過程中，要優(yōu)先明確預算人員的職責與權限。在此基礎上，依據(jù)企業(yè)內控標準、財務標準開展預算編制及審計監(jiān)督工作，協(xié)助決策者做出正確抉擇，維護企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 結語

對于建筑工程而言，通過實施全過程跟蹤審核，可以使施工成本得到全面有效的控制，促進施工效率的全面提升。對此，需要各房地產開發(fā)企業(yè)制訂完善的內部管理制度，明確成本控制要點以及審核人員的職責，構建起真正意義上的全過程跟蹤審核管理模式，保障工程項目的順利實施，為企業(yè)經(jīng)濟提供全方位保障。