徐真民 寧海縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任

我是一名基層人大干部，從事人大工作已經(jīng)多年，在人大代表和縣人大常委會(huì)主任履職過(guò)程中，對(duì)“情懷”、“學(xué)問(wèn)”與“集體力量”三個(gè)關(guān)鍵詞特別有感想和體會(huì)。

當(dāng)前，按部就班做好縣鄉(xiāng)人大工作比較容易，但要高質(zhì)量發(fā)揮人大作用，卻是不容易的。原因有三：一是縣鄉(xiāng)人大沒(méi)有立法權(quán)，監(jiān)督是主要工作，但缺乏監(jiān)督剛性，存在“高高舉起、輕輕放下”的情況，影響了人大干部制度自信。二是縣鄉(xiāng)人大的硬性任務(wù)不多，彈性空間較大，工作排多排少?zèng)]有嚴(yán)格界限。三是縣鄉(xiāng)人大干部普遍年齡偏大，一些干部存在“二線”思想。這個(gè)現(xiàn)狀的改變還需要一個(gè)過(guò)程?？h鄉(xiāng)人大干部要全身心投入工作，就需要一種“情懷”。我覺(jué)得這種“情懷”，可以分為三個(gè)層次。第一個(gè)層次是“守正”，工作上愛(ài)崗敬業(yè)、盡心盡責(zé)，守好本分，做好規(guī)定動(dòng)作，管好分內(nèi)之事，努力完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。第二個(gè)層次是有較強(qiáng)的“創(chuàng)新”意識(shí)，對(duì)人大制度、人大工作的初心使命有較深刻的認(rèn)識(shí)和理解，能創(chuàng)造性開(kāi)展工作，能出創(chuàng)制性成果。第三個(gè)是最高層次，就是要有“人民情懷”，對(duì)人民群眾特別有感情，堅(jiān)持為民履職、為民辦實(shí)事，把群眾“急難愁盼”時(shí)時(shí)刻刻放在心上，以實(shí)實(shí)在在的工作，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。我覺(jué)得這三個(gè)層次之間是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的，只有把人民代表大會(huì)制度放在國(guó)之大者、放在初心使命的高度去認(rèn)識(shí)，把維護(hù)民權(quán)民利作為行權(quán)履職的根本去認(rèn)識(shí)，才能有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心去投入人大工作。

寧?？h人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任徐真民。

我認(rèn)為知識(shí)和學(xué)問(wèn)是兩個(gè)不同的概念，知道什么、知道多少是知識(shí)，而做學(xué)問(wèn)不僅要知其然，還要知其所以然，用知識(shí)解決問(wèn)題的能力才叫學(xué)問(wèn)。做學(xué)問(wèn)不光能看出問(wèn)題，還要提出解決問(wèn)題的辦法，更要想方設(shè)法去推動(dòng)落實(shí)。這與做人大工作是一個(gè)道理。因?yàn)閼椃ê头蓪?duì)人大制度的規(guī)定比較原則，定性規(guī)定多、定量規(guī)定少，做什么規(guī)定多、怎樣做規(guī)定少。這就要求做人大工作，要善于創(chuàng)造相應(yīng)的載體和工具，將憲法和法律的原則性規(guī)定、上級(jí)的政策性要求，在具體工作中落細(xì)落實(shí)。比如，調(diào)研是人大的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅要通過(guò)調(diào)研把問(wèn)題搞清楚，還要把對(duì)策辦法找準(zhǔn)，更重要的是還要充分運(yùn)用各種監(jiān)督手段，推動(dòng)問(wèn)題解決。特別是如何通過(guò)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保黨委重大決策部署、法律法規(guī)全面實(shí)施，更是一門(mén)學(xué)問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記提出要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展人大工作。要做好人大工作這門(mén)“學(xué)問(wèn)”，我認(rèn)為要增強(qiáng)三個(gè)能力。一是要增強(qiáng)政治辨別能力。謀劃和推進(jìn)人大工作，政治站位必須高，要始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有得到黨委的重視支持，才能起到事半功倍的效果，取得黨和人民滿意的結(jié)果。二是要增強(qiáng)調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是人大工作的基本功，要勤調(diào)研、善調(diào)研，要與人民群眾交朋友，確保調(diào)研報(bào)告真實(shí)反映基層和群眾的心聲，找準(zhǔn)法律政策規(guī)定與群眾呼聲的結(jié)合點(diǎn)，提準(zhǔn)對(duì)策意見(jiàn)。三是要增強(qiáng)工作創(chuàng)新能力。善于綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，打好組合拳，提高監(jiān)督實(shí)效。多做創(chuàng)造性探索，通過(guò)流程再造、制度重塑，多出制度性成果，更好地推動(dòng)改進(jìn)工作、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展，讓人大工作永葆生機(jī)和活力。

調(diào)查研究是做好人大工作的基本功。

人大作為一個(gè)集體可以分為三個(gè)層面：一是常委會(huì)全體組成人員。這是關(guān)鍵少數(shù)。二是全體人大代表。三是代表身后的廣大人民群眾。這個(gè)集體的特點(diǎn)是思想多元、訴求多樣。集體行權(quán)是人大工作的基本原則。如何讓這個(gè)集體做到“形散而神不散”，是對(duì)人大常委會(huì)組織能力的一大考驗(yàn)。因此，我認(rèn)為縣級(jí)人大常委會(huì)工作最大的著力點(diǎn)是增強(qiáng)組織力。一是重點(diǎn)抓好常委會(huì)組成人員這一關(guān)鍵少數(shù)。要切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，經(jīng)常性開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高常委會(huì)組成人員政治責(zé)任感和業(yè)務(wù)能力水平。特別是要深入貫徹落實(shí)民主集中制，增強(qiáng)集體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)集體作出的決議決定、通過(guò)的審議意見(jiàn)，要不折不扣抓好落實(shí)。二是尊重代表主體地位。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，是法定職務(wù)，也是人民的代言人，人大常委會(huì)有一個(gè)重要任務(wù)就是做好代表工作，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢(shì)，服務(wù)保障代表履好職盡好責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主重大理念，不斷擴(kuò)展代表對(duì)常委會(huì)工作的參與渠道，讓廣大代表在參與常委會(huì)工作中得到充分尊重、充分發(fā)揮作用，激發(fā)代表履職積極性。三是做好民主與民生兩篇文章。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。要把民生作為人大監(jiān)督的第一議題，公開(kāi)向社會(huì)征集監(jiān)督議題，充分聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，在民生保障、生態(tài)環(huán)保等方面加大監(jiān)督力度，推動(dòng)解決老百姓“急難愁盼”問(wèn)題，更好實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往?？傊?，要想方設(shè)法通過(guò)各種工作舉措、各種平臺(tái)渠道，把常委會(huì)組成人員、全體人大代表、廣大人民群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，心往一處想、勁往一處使，凝成一股繩，匯聚成集體的磅礴力量，共同為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出人大貢獻(xiàn)，不斷提高人民群眾對(duì)國(guó)家根本政治制度的認(rèn)同感。