文/張苗

2022年7月1日，在中國共產(chǎn)黨建黨101周年之際，上海市青浦區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)教育局走進(jìn)顏安小學(xué)，進(jìn)行公益訴訟保護(hù)示范點(diǎn)掛牌活動。顏安小學(xué)創(chuàng)建于1889年，是孕育早期革命者的搖籃，是不可再生的文化資源和金色名片。

我國是名副其實(shí)的文物大國。據(jù)國家文物局統(tǒng)計，我國記錄在案的不可移動文物近77萬處，主要包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。第三次全國文物普查結(jié)果顯示，我國在23年間約有4.4 萬處曾登記過的不可移動文物消失，年均消失約2000處。調(diào)查顯示，不法分子侵害、無人保護(hù)、極端天氣等自然災(zāi)害是文物保護(hù)工作面臨的難題。

此前中央電視臺出品的《我在故宮修文物》得到了廣大網(wǎng)友的一致好評，王津、亓昊楠師徒走進(jìn)了大眾視野。“這數(shù)年來，沒有人想要做這個‘冷門中的冷門’的職業(yè)，連續(xù)11年招不到人”，故宮鐘表修復(fù)師就只有師徒二人，陪著他們的還有院子里的果樹、流轉(zhuǎn)的四季，還有現(xiàn)在也火了的御貓……這是亓昊楠當(dāng)時接受采訪時的回憶，其背后引人深思。

文物之殤

“人間巧藝奪天工”，這句詩出自元代趙孟 。凝視那些歷史悠久、形態(tài)優(yōu)美的文物，很多人大概都會興起如斯贊嘆，可是，你是否意識到，有些文物正在無人問津的角落里“受傷”。故宮里的國寶尚有可能面臨“無人照顧”的境地，城墻外風(fēng)吹日曬的文物又面臨何種“傷害”，不免讓人擔(dān)憂。

“天災(zāi)”

毛公橋?yàn)楹鲜∥奈锉Ｗo(hù)單位。其位于湖南省寧鄉(xiāng)縣巷子口鎮(zhèn)直田村，始建于清乾隆年間（1736—1795），至今已有200多年的歷史，系毛姓族人捐建，為全麻石拱平一體橋。橋體由多塊長條形巨石構(gòu)成，沒有切割痕跡。橋身有石刻的一條大蜈蚣，寓意蜈蚣避水，庇佑橋體平安。石塊大小不同，錯落有致；橋體為圓拱連著平板，是為圓拱平板連體橋。此造型在古橋中是不多見的，因此甚為寶貴。古橋南北走向，全長55米，寬1.6米—5米，2011年被公布為“湖南省省級文物保護(hù)單位”。

毛公橋曾在戰(zhàn)火中幾度受損，又被修復(fù)，距離上次修復(fù)已經(jīng)快70年。然而，在2017年8月3日的一場特大暴雨中，毛公橋4橋墩全部傾圮、3節(jié)梁橋垮落、橋體構(gòu)件散落河床。被人們認(rèn)為庇佑了石橋數(shù)百年不倒的石刻蜈蚣，這次也“愛莫能助”。

“人禍”

2019年，在新疆維吾爾自治區(qū)博樂市發(fā)生一起9人涉嫌盜掘古文化遺址、古墓葬案。其盜掘古墓葬嚴(yán)重危害文物安全。案件中，違法行為人盜掘古墓葬致使墓葬受到嚴(yán)重破壞。

2020年經(jīng)公益訴訟檢察部門審查，自治區(qū)文物考古研究所現(xiàn)場勘察，其出具的《關(guān)于博樂市烏圖布拉格1號墓群（烏圖布拉格土墩墓）被盜墓葬現(xiàn)場勘察報告》確定墓葬盜洞深處已達(dá)墓葬封堆下中部位置，已接近墓室，盜掘行為已對墓葬本體造成了嚴(yán)重破壞；結(jié)合新疆伊犁地區(qū)同類型土墩墓的發(fā)掘工作，初步判斷被盜烏圖布拉格土墩墓所屬年代為戰(zhàn)國至漢代，從墓葬規(guī)模來看，其體量巨大，等級較高；依據(jù)國家文物局《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，被盜挖區(qū)域盜洞回填修復(fù)費(fèi)用為人民幣44592.24元。

除此之外，“受傷”的文物還有很多……

文物保護(hù)遇上公益訴訟

近期，最高人民檢察院第八檢察廳就“檢察公益訴訟制度在文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)方面有哪些優(yōu)勢”問題答記者問：“檢察公益訴訟作為中國特色公益保護(hù)司法制度，其制度初衷是以法治思維和法治方式促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)揮行政公益訴訟職能，通過訴前磋商、圓桌會議、公開聽證等方式，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)厘清職能、全面履職，解決‘九龍’治水難題；另一方面，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)揮民事公益訴訟職能作用，對破壞、損毀文物的當(dāng)事人或者單位提起民事公益訴訟或刑事附帶民事公益訴訟，要求其承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任?！?/p>

在上海就有這么一座“消失”的古橋，在公益訴訟檢察官們的不懈努力下“重獲新生”，這也是上海首例文物保護(hù)公益訴訟案。

曾被遺忘的古橋

豐德橋，位于上海市寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)布長街。清康熙四十八年（1709）重建，時為羅店鎮(zhèn)最大環(huán)形石橋。1992年7月公布為區(qū)級文物保護(hù)單位。2019年上半年，上海市寶山區(qū)人民檢察院對寶山區(qū)文物保護(hù)情況進(jìn)行了一次排查，當(dāng)排查到豐德橋時，檢察官們發(fā)現(xiàn)古橋“消失”了。

資料記載，1986年豐德橋因河道填塞而成旱橋，由于沒有詳細(xì)的地址，原有河道又已經(jīng)消失，加上豐德橋所在古鎮(zhèn)附近巷道眾多，甚至智能導(dǎo)航系統(tǒng)也無法對豐德橋進(jìn)行定位。為了找到豐德橋，檢察官們頂著烈日，不厭其煩地在古鎮(zhèn)附近四處尋找和探問，最后在幾名老人的指點(diǎn)下，終于找到幾乎已被人遺忘的古橋。

然而，眼前的古橋讓檢察官頗有些難過?！皹蛏黼s草叢生，橋墩石欄桿上的一只石獅子眼睛被涂為藍(lán)色，橋欄上還晾曬著附近居民的棉被、衣物。橋上方電線縱橫交錯。橋洞下方有7個垃圾箱，箱內(nèi)及周邊地面垃圾堆放，散發(fā)臭味。另有車輛停于橋洞內(nèi)，橋洞變?yōu)橥＼圏c(diǎn)?！?/p>

實(shí)地調(diào)查后，公益訴訟檢察官們一致認(rèn)為，豐德橋具有典型的時代和地域特征，對研究明清時期的歷史、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)土人情等方面具有一定的價值。如今的豐德橋處于雜亂的環(huán)境之中且安全隱患突出，針對古橋開展公益訴訟工作已刻不容緩。

公益訴訟檢察官在上海市人民檢察院的直接指導(dǎo)下，迅速投入保護(hù)古橋的行動，與區(qū)文物保護(hù)部門聯(lián)系協(xié)作，于2019年4月26日、5月5日，制發(fā)了兩份檢察建議，建議有關(guān)部門依法履行對豐德橋的保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)，消除安全隱患，整治周邊環(huán)境。同時，考慮到古橋地處居民生活區(qū)，保護(hù)難度較大，便建議有關(guān)職能部門建立保護(hù)古橋長效機(jī)制，防止問題反復(fù)。檢察機(jī)關(guān)的建議發(fā)出后，獲得相關(guān)職能部門的高度重視，一周內(nèi)，建議中的各項(xiàng)內(nèi)容就獲得了落實(shí)，所有問題基本整改到位。

5月30日，公益訴訟檢察官們對豐德橋再次開展實(shí)地查看，此時的古橋已是“容光煥發(fā)”，在初夏驕陽下重展“一鎮(zhèn)橋梁之冠”之姿。

任重而道遠(yuǎn)

區(qū)級文物保護(hù)單位

文物是不可再生、不可替代、非常寶貴的資源。文物的有效保護(hù)利用離不開法治的有效保障。我國高度重視以法律手段加強(qiáng)文物保護(hù)，堅持在法治軌道上推進(jìn)文物治理體系和治理能力建設(shè)。

1982年，我國頒布了文物保護(hù)法。此后，《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》等一系列行政法規(guī)、部門規(guī)章陸續(xù)出臺，我國文物保護(hù)法律框架體系不斷完善。

2019年12月，全國首個省級文物保護(hù)工程行業(yè)協(xié)會——上海市文物保護(hù)工程行業(yè)協(xié)會正式成立。協(xié)會成立之初，在上海市文化和旅游局（上海市文物局）等指導(dǎo)下，即啟動“藍(lán)皮書”組織編撰工作，其目標(biāo)是通過發(fā)展背景解讀、發(fā)展現(xiàn)狀剖析、行業(yè)未來展望，全面推動上海全市文物保護(hù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

2021年12月12日，上海市發(fā)布全國首部省級文物保護(hù)工程行業(yè)“藍(lán)皮書”：《上海市文物保護(hù)工程行業(yè)發(fā)展報告2021》，開創(chuàng)了文物保護(hù)工程領(lǐng)域發(fā)展報告的先河，填補(bǔ)了上海市文物保護(hù)工程行業(yè)綜合性數(shù)據(jù)指標(biāo)的空白。

歷史文化遺產(chǎn)是中華民族的靈魂。絲綢之路、北京故宮，敦煌莫高窟、蘇州園林，中華民族上下五千年的歷史，帶給我們的不僅是耳熟能詳?shù)纳裨捁适?、東方韻味的傳統(tǒng)民俗，更有代代相傳的文物和引以為傲的技藝。做好文物保護(hù)是城市、鄉(xiāng)村文脈溯源與未來發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，保護(hù)文物的本質(zhì)就是保護(hù)民族文明，保護(hù)文化傳承。保護(hù)文物，功在當(dāng)代，利在千秋。