薛 瑾

（重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

0 引言

2022 年中央一號文件強調(diào)：“持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！鞭r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合作為構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、推進鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義。重慶市三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、人地矛盾突出、碎片化經(jīng)營、產(chǎn)品商品化率低和生態(tài)環(huán)境脆弱等問題，因此，因地制宜地推進符合“兩山”（綠水青山就是金山銀山）理念、符合生態(tài)文明建設(shè)要求的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是實現(xiàn)三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和百萬移民安穩(wěn)致富的關(guān)鍵。

1 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的概念闡釋

產(chǎn)業(yè)融合思想最早源于美國學(xué)者羅森伯格（Rosenberg）對美國機械設(shè)備業(yè)演化的研究。而對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的探索，可追溯到舒爾茨（Schultz）在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》提到的“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，探索農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展理論”。在討論“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”問題時，日本學(xué)者今村奈良臣首倡的“第六產(chǎn)業(yè)”理念是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，通過農(nóng)業(yè)中一二三產(chǎn)業(yè)的相互延伸與融合，形成集生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。中國學(xué)術(shù)界也曾提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合”

的概念，其主要界定了兩方面內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在相關(guān)交集的地方產(chǎn)生了融合；二是同一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同行業(yè)之間通過重組結(jié)為一體。之后，有學(xué)者認(rèn)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合”這種提法易讓人誤解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合僅是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的融合，從而產(chǎn)生理解上的偏差，應(yīng)使用“農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”這一概念更為合理。近年來，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的提法被廣泛接受。從融合原因視角來看，有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指由于生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新或市場需求變化導(dǎo)致的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)邊界模糊；從融合表現(xiàn)視角來看，有學(xué)者則認(rèn)為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)交叉融合，形成新產(chǎn)業(yè)鏈和新業(yè)態(tài)的過程。筆者認(rèn)為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指以“三農(nóng)”為基礎(chǔ)，堅持綠色化、便捷化、安全化、個性化和多元化理念，將原來僅包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈向前向后延伸，進而形成集新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)于一體的多元鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式。這種鄉(xiāng)村經(jīng)濟能在很大程度上化解鄉(xiāng)村中“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾，有利于鄉(xiāng)村生態(tài)資源的空間立體開發(fā)，從而助推鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值的實現(xiàn)。

2 重慶市三峽庫區(qū)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性

三峽庫區(qū)位于東經(jīng)105°44′～111°39′、北緯28°32′～31°44′的長江流域腹心地帶，地跨湖北省西部和重慶市中東部，總面積約5.8 萬km，是連接長江上游與長江中下游經(jīng)濟帶的咽喉要道，綠色本底厚重。筆者選擇的研究對象為重慶市三峽庫區(qū)，即三峽庫區(qū)重慶段，主要涉及15 個移民縣（區(qū)），包括萬州區(qū)、涪陵區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、開州區(qū)、武隆區(qū)、豐都縣、忠縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣和石柱縣。其中，重點庫區(qū)指8 個重點移民縣（區(qū)），包括萬州區(qū)、涪陵區(qū)、開州區(qū)、豐都縣、忠縣、云陽縣、奉節(jié)縣和巫山縣。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)重慶市三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2.1 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是推進庫區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民多元化需求的根本保證

重慶市三峽庫區(qū)是長江流域的重要生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是國家重要生態(tài)功能區(qū)，也是生態(tài)脆弱敏感區(qū)。因此，推進“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”是庫區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成為庫區(qū)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的主攻方向。隨著城鄉(xiāng)居民對綠色、方便、安全、健康的生態(tài)產(chǎn)品需求日益增加，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制與路徑探索備受重視。事實上，重慶市三峽庫區(qū)生態(tài)資源極其豐富：首先，三峽庫區(qū)是我國流域系統(tǒng)中生物多樣性保護備受關(guān)注的地區(qū)之一；其次，三峽庫區(qū)是我國最大的戰(zhàn)略性淡水資源庫，具有確保國家水體安全的戰(zhàn)略價值；最后，三峽庫區(qū)是古代巴、蜀、楚等多個民俗文化誕生和成長的重要地區(qū)，擁有十分豐富的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺存。因此，筆者認(rèn)為，三峽庫區(qū)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既能滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)和精神的多元化需求，又能助推生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，最終破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，從而推進城鄉(xiāng)融合 發(fā)展。

2.2 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是推進庫區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的迫切需要

重慶市三峽庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、產(chǎn)業(yè)空虛化問題突出、缺乏支撐作用較強的產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、與全國經(jīng)濟社會同步發(fā)展差距較大等一系列問題。究其原因，首先，三峽庫區(qū)農(nóng)村剛性人口不斷縮減，青壯勞動力極其缺乏。相關(guān)調(diào)查顯示，三峽庫區(qū)農(nóng)村現(xiàn)存勞動力平均年齡在65歲，農(nóng)村二代和三代基本不愿意繼續(xù)留在農(nóng)村，且這種不可逆的態(tài)勢仍在持續(xù)。其次，三峽庫區(qū)受自然、經(jīng)濟和社會因素制約，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受阻，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化的局面得不到根本改善。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐；另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又需要工業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同。為此，筆者認(rèn)為，重慶市三峽庫區(qū)走農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，既是推進庫區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的迫切需要，更是加快形成新型工農(nóng)關(guān)系，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

3 重慶市三峽庫區(qū)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

2010—2019 年重慶市三峽庫區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值情況見表1。由表1 可知，2010—2019 年，重慶市三峽庫區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值呈上升趨勢，從2010 年的 4 977 507 萬 元 上 升到2019 年 的11 305 930 萬 元，年均增長9.54%。其中，重點庫區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值從2010 的2 806 135 萬元上升到2019 年的6 886 523 萬元，年均增長10.13%。就庫區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值占重慶市相應(yīng)總產(chǎn)值的比例而言，2010—2019 年呈先上升后下降的倒“U”形，從2010 的50.77%上升到2015年的53.02%，然后下降到2019 年的48.36%。另外，2010—2019 年，重慶市三峽重點庫區(qū)與重慶市的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之比也呈倒“U”形。

表1 2010—2019 年重慶市三峽庫區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值情況

重慶市三峽庫區(qū)（重點庫區(qū)）的農(nóng)作物播種面積和農(nóng)村用電量見表2 和表3。由表2 可知，2015—2019 年，重點庫區(qū)的農(nóng)作物播種面積呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，從2015 的1 129 741 hm上升至2017 年的1 148 440 hm，再下降至2019 年的1 075 543 hm。其中，開州區(qū)、涪陵區(qū)和萬州區(qū)的農(nóng)作物播種面積較大。由表3 可知，2015—2019 年，重點庫區(qū)的農(nóng)村用電量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，從2015 年的137 184 萬kW·h逐年上升至2019 年的152 387 萬kW·h。這說明重點庫區(qū)可能在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。總的來說，重慶市三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模且勢頭良好，具備農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

3.2 其他基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量、旅游綜合收入和接待游客數(shù)量作為推進重慶市三峽重點庫區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的其他基礎(chǔ)，同樣值得關(guān)注。相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果見表4 至表6。從表4 可知，重點庫區(qū)鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量從2015 年的399.91 萬人下降至2019 年的382.14 萬人，雖然人數(shù)略有下降，但始終保持較大的鄉(xiāng)村從業(yè)人員基數(shù)。從表5 可知，2015—2019 年，重點庫區(qū)國內(nèi)外旅游綜合收入呈現(xiàn)大幅度攀升的趨勢，從2015 年的285.8 億元猛增至2019 年的803.7 億元，增幅達(dá)81.2%。從表6 可知，2015—2019 年，重點庫區(qū)接待國內(nèi)外游客數(shù)量也呈現(xiàn)大幅度攀升的趨勢，從2015 年的6 294 萬人次快速增至2019 年的14 829 萬人次，增幅達(dá)35.6%。這說明重點庫區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展相對迅速，亟待進一步健全鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化體驗等新業(yè)態(tài)培育機制，從而促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

表2 重慶市三峽庫區(qū)（重點庫區(qū)）的農(nóng)作物播種面積 hm2

表3 重慶市三峽庫區(qū)（重點庫區(qū)）的農(nóng)村用電量 萬kW·h

表4 重慶三峽庫區(qū)（重點庫區(qū)）鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù) 萬人

表5 重慶三峽庫區(qū)（重點庫區(qū)）國內(nèi)外旅游綜合收入統(tǒng)計 億元

表6 重慶三峽庫區(qū)（重點庫區(qū)）接待國內(nèi)外游客數(shù)量 萬人次

4 重慶市三峽庫區(qū)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇

4.1 推進庫區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體沿著產(chǎn)業(yè)鏈向前后發(fā)展

該融合路徑適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力相對強大的地區(qū)。具體來講，當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較為成熟且初具規(guī)模后，這些地區(qū)自身就能發(fā)揮資源優(yōu)勢集聚和資金優(yōu)勢集中的規(guī)模效應(yīng)。此時，生產(chǎn)規(guī)模和市場規(guī)模較強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者必然會選擇將產(chǎn)業(yè)鏈向前后方延伸，向前提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，向后推動銷售、社會化服務(wù)的發(fā)展，從而降低成本，拓寬利潤空間。重慶市三峽庫區(qū)中的萬州區(qū)、涪陵區(qū)和開州區(qū)等可以嘗試采用這種融合路徑。

4.2 推進庫區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展，并培育農(nóng)業(yè)新功能、新業(yè)態(tài)

該融合路徑適用于農(nóng)業(yè)資源較為分散的地區(qū)。農(nóng)業(yè)資源較為分散地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受限于土地、技術(shù)、資金等客觀因素，較難打通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈而始終處在價值鏈中低端。因此，這些地區(qū)更傾向于拓展其他產(chǎn)業(yè)主體，這些主體可位于農(nóng)村，可位于城市，或兩地兼有，通過構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式來培育和拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新功能。同時，深度挖掘與其他產(chǎn)業(yè)主體協(xié)作分工的可能性，優(yōu)勢互補地拓展橫向產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重慶市三峽庫區(qū)中的巫山縣和豐都縣可以嘗試采用這種融合路徑。

4.3 推進庫區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣、應(yīng)用先進技術(shù)

該融合路徑適用于具備創(chuàng)新基礎(chǔ)的地區(qū)。具體來講，具備創(chuàng)新基礎(chǔ)的地區(qū)往往依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，從而不斷豐富農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合路徑。此外，具備創(chuàng)新基礎(chǔ)的地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往位于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，其創(chuàng)新意識和品牌意識較強，善于依托資源稟賦和科學(xué)技術(shù)，探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，從而在思想上筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念。重慶市三峽庫區(qū)中的奉節(jié)縣、忠縣和云陽縣等可以嘗試采用這種融合路徑。