姚 清

（中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410000）

2020年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》，提出為全面建成小康社會(huì)，要全力補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域的主要短板。2020 年10 月29 號(hào)，黨的十九屆五中全會(huì)提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在此背景下，對(duì)于地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平的測(cè)度尤為重要，依據(jù)測(cè)度可以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)發(fā)展成效。湖南作為產(chǎn)糧大省，對(duì)其各個(gè)市州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算及分區(qū)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前國(guó)內(nèi)的水平測(cè)算研究多數(shù)集中在省份宏觀數(shù)據(jù)分析上，如張應(yīng)武等運(yùn)用動(dòng)態(tài)因子分析法分析我國(guó)30個(gè)省份2013—2016年的面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平從橫向看整體呈東高西低的趨勢(shì)，從縱向看各個(gè)省份的增降幅度和波動(dòng)各不相同[1]；崔春生等開(kāi)創(chuàng)性使用猶豫模糊多屬性決策方法對(duì)河南、山東、四川、河北、湖北、廣東、江蘇和黑龍江省進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)研究，得出山東是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平最高省份這一與眾不同的結(jié)論[2]；李剛等、魯春陽(yáng)等、姚成勝等、楊華等學(xué)者分別運(yùn)用改良的TOPSIS方法、熵值法、專(zhuān)家評(píng)價(jià)法、障礙度模型分別對(duì)青海、河南、江西、陜西省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)所研究省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平均整體上升，但是不同省份各指標(biāo)的增減幅度各不相同[3-6]?？梢钥闯觯瑢W(xué)者們對(duì)于具體市州的研究或分區(qū)研究涉及較少。本文以湖南省14個(gè)市州為研究對(duì)象，運(yùn)用熵值法對(duì)各市州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，然后進(jìn)行分區(qū)研究，對(duì)該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提出針對(duì)性建議。

1 評(píng)價(jià)方法

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的頂層設(shè)計(jì)，參考巴·哥爾拉等[7]、李剛等[3]、章磷等[8]、覃誠(chéng)等[9]的指標(biāo)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化兩個(gè)準(zhǔn)則層，具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 綜合評(píng)價(jià)方法

熵值法是用來(lái)判斷某一指標(biāo)離散程度的方法，指標(biāo)的離散程度越大，對(duì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的影響程度也越大，因此可通過(guò)熵值法為多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)確定權(quán)重。

首先，對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，當(dāng)為正向指標(biāo)時(shí)，計(jì)算方法為：

當(dāng)為負(fù)向指標(biāo)時(shí)，計(jì)算方法為：

式中，cij代表極差歸一化后的值，maxbij和minbij分別代表某一具體指標(biāo)原始數(shù)據(jù)在參評(píng)年份中的最大值和最小值。對(duì)指標(biāo)樣本在所有參評(píng)年份中所占的比重進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算方法為：

式中，pij代表指標(biāo)樣本在所有參評(píng)年份中所占的比重，再確定各指標(biāo)的熵值，計(jì)算方法為：

式中，ej代表指標(biāo)的熵值，在計(jì)算熵值的過(guò)程中存在pij=0 的情況，為了保證公式（4）有意義，對(duì)于pij=0 的值均采用加0.001 的方法進(jìn)行調(diào)整，再確定指標(biāo)的差異系數(shù)，計(jì)算方法為：

式中，sj代表指標(biāo)的差異系數(shù)，最后計(jì)算出其指標(biāo)權(quán)重，如下所示：

最后運(yùn)用權(quán)重計(jì)算出各市州不同年份的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化得分，公式為：

式中，U為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)分。

1.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段劃分

李剛等將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段分為準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和完全實(shí)現(xiàn)階段[3]；覃誠(chéng)等將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段分為起步階段、發(fā)展階段、提升階段、轉(zhuǎn)型階段、沖刺階段和基本實(shí)現(xiàn)階段[9]。參考現(xiàn)有文獻(xiàn)，筆者將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段分為起步階段、發(fā)展階段、提升階段和基本實(shí)現(xiàn)階段，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。本研究階段劃分僅采用簡(jiǎn)單分段。

表2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)

2 結(jié)果與分析

根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)資料及各地區(qū)的資源稟賦，將湖南省14 個(gè)市州分為四大區(qū)域，分別是長(zhǎng)株潭城市群（包括長(zhǎng)沙市、株洲市和湘潭市）、環(huán)洞庭湖區(qū)（包括岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市和常德市）、湘南地區(qū)（包括衡陽(yáng)市、永州市和郴州市）和大湘西地區(qū)（包括婁底市、邵陽(yáng)市、張家界市、懷化市和湘西自治州）。

2.1 各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平

根據(jù)公式（1）～（7）計(jì)算出各市州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化得分，并進(jìn)行排序，具體得分列于表3。由表可知，湖南省14 個(gè)市州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平平均得分中，衡陽(yáng)、常德、永州位列前三，而張家界、湘潭、湘西自治州排在倒數(shù)三位，其中張家界在近十年的發(fā)展中，指標(biāo)體系中有很多數(shù)值都是倒數(shù)第一，這可能與張家界的旅游產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)不受重視有關(guān)。

表3 湖南省14個(gè)市州近十年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平得分

各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平可分為波動(dòng)上升、波動(dòng)下降和平穩(wěn)發(fā)展三類(lèi)，其中波動(dòng)上升的有岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)和邵陽(yáng)5 市，波動(dòng)下降的有張家界、懷化、株洲、湘西自治州及湘潭5 個(gè)市州，平穩(wěn)發(fā)展的有4 個(gè)市州，分別為長(zhǎng)沙、郴州、永州和婁底。

2.2 各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段劃分

在湖南省14個(gè)市州中，衡陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平整體最高，在2015 年踏入了基本實(shí)現(xiàn)階段，后續(xù)有增有減，整體是在基本實(shí)現(xiàn)階段；常德市排名第二，于2020年觸摸到基本實(shí)現(xiàn)階段的門(mén)檻；其他市州大部分集中在發(fā)展階段和提升階段，其中益陽(yáng)市于2015 年由發(fā)展階段上升為提升階段，并且一直維持在提升階段，所以將益陽(yáng)市歸為提升階段；14個(gè)市州中僅有張家界基本上處于起步階段，水平較低，具體階段劃分情況見(jiàn)表4。

表4 湖南省14個(gè)市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段劃分

2.3 四大區(qū)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平比較

由表5可見(jiàn)，區(qū)域得分由高到低分別為湘南地區(qū)、洞庭湖區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群、大湘西地區(qū)。湘南地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化得分最高，可能是因?yàn)槠渥鳛楹袭a(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)區(qū)域，一直秉持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將湘南地區(qū)建設(shè)成為珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)中重要的出口加工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工帶農(nóng)，區(qū)域整體步入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的提升階段；排名第二的洞庭湖區(qū)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，幾乎每年的第一產(chǎn)業(yè)增加值均占到全省第一產(chǎn)業(yè)增加值的30%左右，步入了提升階段；長(zhǎng)株潭城市群排名靠后的主要原因是株洲市和湘潭市均為工業(yè)強(qiáng)市，其農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化得分都不是很理想，區(qū)域整體水平靠后；大湘西地區(qū)的近十年得分排名墊底，可能是由于大湘西地區(qū)的地形條件及著重發(fā)展生態(tài)旅游等原因，其農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展不理想，整體還處于發(fā)展階段，有待于進(jìn)一步提升。

表5 湖南省四大區(qū)域近十年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化得分

3 小結(jié)

綜合分析，湖南省各區(qū)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)株潭城市群的經(jīng)濟(jì)水平最高，但其農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平卻不是最高，考慮到長(zhǎng)株潭城市群的農(nóng)村面積不大、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯等因素，可以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域特色；湘南地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體發(fā)展水平較高，可以考慮進(jìn)一步提升的對(duì)策；洞庭湖區(qū)繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)糧區(qū)域特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，農(nóng)村建美；大湘西地區(qū)要逐漸改變產(chǎn)業(yè)側(cè)重，不能一味依靠旅游業(yè)，應(yīng)尋找自己的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，如山區(qū)果園等，努力做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。