文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 趙狄娜

，，。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，黨的十九大報告中的這一論斷，深刻闡明了創(chuàng)新的核心要義。

當(dāng)今之世，科技創(chuàng)新能力成為國家實力最關(guān)鍵的體現(xiàn)，提高科技創(chuàng)新能力是一活百活的“勝負(fù)手”?？h域科技創(chuàng)新能力如何，直接關(guān)系縣域產(chǎn)業(yè)競爭力，關(guān)系縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。提升縣域科技創(chuàng)新能力，是縣域經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是破解縣域發(fā)展深層次矛盾和問題的有效途徑。

在最新出爐的“2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范”榜單中，江蘇省蘇州市昆山市、浙江省杭州市余杭區(qū)、廣東省廣州市黃埔區(qū)、江蘇省蘇州市常熟市、廣東省深圳市南山區(qū)、浙江省杭州市蕭山區(qū)、廣東省深圳市羅湖區(qū)、浙江省寧波市余姚市、福建省廈門市湖里區(qū)、江蘇省蘇州市太倉市位列前十佳。

打造創(chuàng)新引擎塑造區(qū)域優(yōu)勢

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要中提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

本次榜單中，江蘇省蘇州市昆山市榮登榜首。近年來，昆山不斷提升科創(chuàng)載體建設(shè)能級。2021年，昆山新增認(rèn)定國家級載體3個、省級載體15個、省級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點1個，認(rèn)定數(shù)再創(chuàng)歷史新高，為昆山科創(chuàng)項目的引進培育和創(chuàng)新型企業(yè)成長提供了有力支撐。截至目前，昆山累計認(rèn)定和備案各類科創(chuàng)載體170余個，其中省級及以上科創(chuàng)載體78個，省級以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量居蘇州市第一。載體內(nèi)在孵企業(yè)超3200家，在孵企業(yè)中累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)366家，承擔(dān)雙創(chuàng)人才項目641個。

創(chuàng)新，是榜單第二名浙江省杭州市余杭區(qū)發(fā)展的靈魂，也是其最閃亮的金字招牌，更是余杭在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中突破重圍、再創(chuàng)輝煌的“殺手锏”。2021年，余杭加快打造全域創(chuàng)新策源地，全力爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)，榮獲全省首批“科技創(chuàng)新鼎”，獲評全省黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、人才工作述職評議考核優(yōu)秀單位及全市創(chuàng)新發(fā)展專項考核優(yōu)秀等次。

余杭高水平打造戰(zhàn)略創(chuàng)新引擎，塑造區(qū)域競爭勝勢。一是創(chuàng)新平臺提檔升級，二是科技攻關(guān)量質(zhì)并舉，三是科創(chuàng)成果競相涌現(xiàn)。不僅以超常規(guī)力度打造城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)，加快培育戰(zhàn)略科技力量，還全力服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)，支持三大省實驗室、重大創(chuàng)新載體、科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國省攻關(guān)項目，并鼓勵科技企業(yè)實行“揭榜掛帥”制度；余杭的仿生深海軟體機器人登上《自然》雜志封面，神威量子模擬器獲“戈登貝爾獎”，存算一體人工智能芯片成為全球首款使用“混合3D鍵合堆疊技術(shù)”實現(xiàn)存算一體的芯片。

而在高標(biāo)準(zhǔn)壯大技術(shù)創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新發(fā)展動能方面，余杭科技企業(yè)“雙倍增”成效顯著，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)體系日益完善，科技創(chuàng)新合作緊密開展。同時，余杭高質(zhì)量營造開放創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，不僅大孵化器戰(zhàn)略迭代升級，科技人才加速集聚，創(chuàng)新環(huán)境也更加優(yōu)化。目前，余杭成功舉辦全球人工智能技術(shù)大會、世界生命科技大會等具有國際影響力的國際賽事、科技活動，聯(lián)合中電海康舉辦浙江科技成果競價（拍賣）會專場活動，進一步打響了“創(chuàng)新活力之區(qū)”城市品牌。

此外，為大力推動以省實驗室為核心的研發(fā)機構(gòu)體系建設(shè)，余杭堅持聚焦資源集聚、輻射帶動、項目管理，在深化科技創(chuàng)新體制機制改革上持續(xù)發(fā)力，助推研發(fā)機構(gòu)不斷收獲科研成果。近日，浙江省批準(zhǔn)命名第三批省實驗室，天目山實驗室成功入選。截至目前，余杭共有省實驗室4家，成為省內(nèi)實驗室布局最多的區(qū)縣市，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科創(chuàng)能力提升、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

探索構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新格局

“2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范”榜單中，廣東省廣州市黃埔區(qū)位列第三，同樣表現(xiàn)亮眼。黃埔區(qū)是國內(nèi)多項科技創(chuàng)新指標(biāo)排名第一的區(qū)，擁有華南地區(qū)最大的科技企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)集群，培育了廣州數(shù)量最多的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，80%以上的授權(quán)發(fā)明專利和技術(shù)創(chuàng)新成果來自中小企業(yè)，已聚集超過2萬家民營及中小企業(yè)，孵化出方邦電子、禾信儀器、潔特生物等上市公司。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃埔區(qū)未來將持續(xù)打造企業(yè)家成長交流中心、智庫服務(wù)中心、人才服務(wù)中心等五大服務(wù)體系，助推生物醫(yī)藥、生命健康、智能裝備等前沿科技產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)孵化與培育。

近年來，黃埔區(qū)還推進各項行政管理體制機制改革，通過制度創(chuàng)新，引進并在區(qū)內(nèi)登記設(shè)立一批新型研發(fā)機構(gòu)。有別于傳統(tǒng)事業(yè)單位，這類機構(gòu)以非營利為目的，不設(shè)定編制，不納入機構(gòu)編制核定范圍，破除了制約發(fā)展的體制機制障礙。如今，新型研發(fā)機構(gòu)逐漸成為黃埔科技創(chuàng)新的全新動力源。

“如果說創(chuàng)新驅(qū)動要站在‘小巨人’的肩膀上，那我們要讓‘小巨人’站在營商環(huán)境的肩膀上?！秉S埔區(qū)發(fā)展和改革局局長楊元師表示。為此，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加大擴空間、優(yōu)環(huán)境、兌政策的力度，首創(chuàng)“項目全流程管控服務(wù)”模式，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)探索“智慧監(jiān)管”，進一步優(yōu)化“包容審慎監(jiān)管”，升級“信任籌建3.0”，推動項目“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產(chǎn)”，籌建周期平均縮短6個月以上，268項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”；將專精特新企業(yè)項目列入省市區(qū)重點建設(shè)項目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)；全區(qū)累計協(xié)助中小企業(yè)獲得上級產(chǎn)業(yè)化專項扶持超過25億元。

站在新的歷史起點，貫徹落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟中的引領(lǐng)支撐作用，全國縣域也在全面推進現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系構(gòu)建，強化科技創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟發(fā)展的有機對接。打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的高速通道，積極探索構(gòu)建多層次、多元化的縣域創(chuàng)新格局。

“2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范”榜單的評價推舉，盤點了百佳縣市的科技創(chuàng)新驅(qū)動能力，展示了科技創(chuàng)新如何助推縣域高質(zhì)量發(fā)展。榜單涵蓋除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的全國2757個縣域單位，實現(xiàn)全域覆蓋排榜；并設(shè)置四項加權(quán)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析40%基礎(chǔ)分值、縣域?qū)ｎ}調(diào)研20%加權(quán)分值、社會公眾態(tài)度20%加權(quán)分值和專家評審意見20%加權(quán)分值。

“2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范”榜單設(shè)定創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理等5個網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評榜維度，設(shè)置科技項目、孵化器數(shù)量、高新區(qū)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等120個關(guān)鍵詞標(biāo)簽，采集自互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)超過一億條，北京數(shù)浩科技有限公司基于其開源情報分析大數(shù)據(jù)平臺，提供全面技術(shù)支持。

2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范