文| 陳彬彬

從“千年大運河”流淌到“繁華武林門”，交織著“古韻江南、現(xiàn)代都市”的別樣精彩；從“項目為王”貫穿到“企業(yè)為本”，承托著“揚帆啟航、劈波逐浪”的創(chuàng)業(yè)夢想。作為“2021中國最具幸福感城區(qū)”，幸福的長度和廣度在這里“橫縱相交”。2022年以來，拱墅區(qū)聚焦企業(yè)難點堵點問題和行業(yè)發(fā)展短板弱項，結(jié)合自身發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)重點方向，千方百計穩(wěn)定市場主體，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，讓幸福更添溫度。

多措并舉穩(wěn)市助企擦亮“金招牌”

2022年5月29日，在國務(wù)院督查組領(lǐng)導(dǎo)召開的國務(wù)院穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)專項督查座談會上，拱墅區(qū)作為浙江省唯一一個區(qū)縣代表作典型發(fā)言。

擁有“2020企業(yè)家幸福感最強區(qū)”這塊金招牌，拱墅區(qū)深知打好政策“組合拳”對優(yōu)化營商環(huán)境舉足輕重的作用。2022年5月初，拱墅區(qū)出臺了《拱墅區(qū)高效統(tǒng)籌防疫情穩(wěn)經(jīng)濟累進(jìn)紓困促發(fā)展28條政策措施》等一系列政策舉措，既全面承接省市政策，又突出對商貿(mào)、零售、住餐等困難行業(yè)的扶持。壓實“穩(wěn)住經(jīng)濟大盤”責(zé)任，從政策惠企、消費旺市、重點項目建設(shè)、招商引企、安商穩(wěn)商、科技興企、金融助企、穩(wěn)崗保就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)、專項債發(fā)行等方面提出具體舉措，多方位、多角度為企業(yè)提供有力支撐。

如果說政策舉措是一把金鑰匙，那么相關(guān)制度就是利用好這把鑰匙的萬金油。通過建立定期“回頭看”制度，拱墅區(qū)形成

▲ 戴文昌/攝

政策兌現(xiàn)動態(tài)周簡報，每兩周形成執(zhí)行總體進(jìn)度、存在困難、實際效果、對該區(qū)經(jīng)濟影響拉動作用等方面的總體分析報告，并動態(tài)提出行之有效的紓困舉措。截至7月11日，拱墅區(qū)內(nèi)包含中央省市區(qū)各項措施已實際兌付資金7.46億元，其中線下兌付資金1.75億元，線上兌付資金5.71億元，全區(qū)共減免2592家小微企業(yè)和個體工商戶租金1.53億元。

同時，拱墅區(qū)以政策服務(wù)為著力點，打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展“最后一公里”，建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)機制，擴大走訪服務(wù)覆蓋面、強化重點企業(yè)“一對一”服務(wù)，健全完善區(qū)、部門、街道聯(lián)動協(xié)同工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”和“135限時辦結(jié)制”；按照“三聯(lián)三領(lǐng)三服務(wù)”機制，大力開展企業(yè)大走訪大服務(wù)活動，截至7月11日，累計走訪企業(yè)17522家次，協(xié)調(diào)破解項目審批、融資貸款、土地需求等涉企發(fā)展的重大訴求700余個，幫助解決防疫健康、政策指導(dǎo)、政務(wù)服務(wù)等問題3459個；針對區(qū)內(nèi)“突出貢獻(xiàn)企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)賽道領(lǐng)跑企業(yè)”，在疫情期間有突出表現(xiàn)的，拱墅區(qū)還專門在企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)宣傳、區(qū)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金對接、資本市場專家咨詢團、企業(yè)人才服務(wù)、核酸檢測服務(wù)等方面提供定制的暖心舉措。

▲ "5·20大武林商圈消費季"啟動儀式

▲ 國美電器真快樂APP體驗中心直播

自此，源源不斷的市場活力匯聚到了拱墅區(qū)。2022年上半年，拱墅區(qū)已新設(shè)市場主體10587戶，同比增長6.28%。沉寂許久的市場環(huán)境，在政策引領(lǐng)與扶持下慢慢恢復(fù)了往日的生機。

業(yè)態(tài)重組商貿(mào)回暖開啟新征程

“由于疫情影響，今年1月至5月杭州大廈的銷售額出現(xiàn)大幅下降。疫情好轉(zhuǎn)后，拱墅區(qū)政府牽頭舉辦了一系列線上線下促消費活動，杭州大廈也抓住機會，開展了為期4天的年中慶盛典活動，實現(xiàn)3億銷售額的突破。政府出臺的這些舉措真是幫了我們大忙?！焙贾荽髲B企劃部經(jīng)理孫文政由衷地說。

拱墅區(qū)是浙江省唯一的“千億級”社零區(qū)縣（市），商貿(mào)金融一直是區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占區(qū)經(jīng)濟總量的“半壁江山”。2022年上半年的疫情沖擊，使原本活力四射的消費市場變得鴉雀無聲。為加速消費市場回暖，拱墅區(qū)依托主題活動、政策引導(dǎo)、平臺提升三大載體，大力謀劃推進(jìn)促消費優(yōu)服務(wù)，全力改善信心不振、消費低迷的現(xiàn)狀。

在政府政策的大力引領(lǐng)下，一系列活動在拱墅區(qū)拉開了帷幕：線上線下相結(jié)合的多領(lǐng)域消費“狂歡”活動、“愛購武林——拱墅區(qū)線上消費節(jié)”、“愛購武林”線上直播節(jié)、“5·20大武林商圈消費季”、“時尚之都·暢購一夏”618拱墅消費嘉年華等，在加快激活消費潛能的同時也促進(jìn)了經(jīng)濟穩(wěn)定增長。在這一系列活動的催化作用下，2022年5月，拱墅區(qū)實現(xiàn)限上社零63.71億元，環(huán)比增長22.7%，轄區(qū)各大綜合體客流環(huán)比4月上升89.7%，營業(yè)額同比去年上升約4.2%。

與此同時，拱墅區(qū)還推出總規(guī)模1億元的綜合消費券，以數(shù)字人民幣優(yōu)惠券與消費補貼相結(jié)合的形式發(fā)放給消費者，讓消費者在購物的同時享受消費券抵扣優(yōu)惠，以此提高消費者的消費積極性。“以帕薩特星空精英版為例，購置稅可以優(yōu)惠近8000元，按照拱墅區(qū)的消費券抵扣政策，在購置稅基礎(chǔ)上還會有8000元的補貼，一共可以優(yōu)惠1.6萬元，對消費者的吸引力非常大?！闭憬暾闫嚬煞萦邢薰窘?jīng)理張吉麗表示，政府推出的汽車消費政策給了企業(yè)強有力的支持，6月以來企業(yè)客流量和銷量明顯提升。

拱墅區(qū)以武林路為試點引入“元宇宙”概念，創(chuàng)造虛擬信息疊加現(xiàn)實場景的“元宇宙”消費體驗空間，已開啟武林路9號、梅鶴堂、武林夜市、D11食尚城四個體驗點位，同步完成武林路女人街宣傳畫冊和手繪地圖。端午期間，經(jīng)過兩個多月道路提升改造后，擁有200多個攤位的武林夜市新鮮復(fù)市，面貌煥然一新，首日即恢復(fù)常態(tài)客流。作為拱墅區(qū)“月光經(jīng)濟”網(wǎng)紅打卡點，武林夜市也在不斷進(jìn)行多業(yè)態(tài)拓展，運用線下體驗型結(jié)合線上電商直播混搭的形式，重新激發(fā)市民對夜消費的熱情。

動能轉(zhuǎn)換融資暢通促進(jìn)新發(fā)展

2022年4月15日，拱墅區(qū)召開了2022年高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)動能轉(zhuǎn)換活力區(qū)動員大會，并同時發(fā)布了“1+3+N”產(chǎn)業(yè)政策。新一輪產(chǎn)業(yè)政策中，“1”即商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)政策，“3”即數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、文化產(chǎn)業(yè)政策，“N”即科技創(chuàng)新、電競、算力經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等其他要素配套政策，開啟了拱墅區(qū)動能轉(zhuǎn)換新征程。

在這次會議上，拱墅區(qū)集中簽約了包括阿斯利康創(chuàng)新孵化平臺項目等在內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項目30個，總投資540.41億元，涵蓋生命健康、數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)、智能制造、金融服務(wù)、交通運輸、新基建等多個行業(yè)和領(lǐng)域。而這些重大項目的簽約，正是拱墅區(qū)推出新型產(chǎn)業(yè)政策后獲得的成效成果。

2022年初開始，拱墅區(qū)就為全力推動省市重點項目，著力布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，鉚足勁頭全力招引“大好高”項目。例如，拱墅區(qū)內(nèi)省級高新區(qū)大運河數(shù)智未來城，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為動力，在杭鋼區(qū)塊提前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、5G設(shè)施等，提速浙江云、杭鋼云、移動云等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，并已落地騰訊電競、韓國大邱生命健康產(chǎn)業(yè)集群、啟明創(chuàng)投醫(yī)療基金、中科院空間應(yīng)用中心杭州基地、貨拉拉全國第二總部等21個項目；6月底，國內(nèi)唯一OLED顯示屏修復(fù)項目也簽約落戶拱墅區(qū)，從而彌補了國內(nèi)OLED顯示屏修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈的空白。

另一方面，為解決企業(yè)融資難等問題，拱墅區(qū)也在加快優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)及中介服務(wù)類機構(gòu)向武林金融集聚區(qū)、運河財富小鎮(zhèn)等平臺集聚發(fā)展。2022年上半年，拱墅區(qū)新設(shè)10家金融類企業(yè)，總注冊資本達(dá)15.05億元；遷入4家金融類企業(yè)，總注冊資本4.08億元，在用好用活杭州金融綜合服務(wù)平臺、推動融資供需精準(zhǔn)對接的道路上大踏步邁進(jìn)。

責(zé)任制度到位，政策引領(lǐng)向好，產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷，讓拱墅區(qū)的眾多企業(yè)在重重壓力之下緩上了氣，也讓拱墅區(qū)的商貿(mào)環(huán)境從寒冬中蘇醒。這塊曾經(jīng)的商貿(mào)繁盛之地，正在政府與企業(yè)的共同努力下破除重重圍困，迎接又一輪春回大地。