黃智君

(國家林業(yè)和草原局管理干部學(xué)院,北京 102600)

改革開放40年來,中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,要素成本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢逐漸減弱,資源環(huán)境約束與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾逐步凸顯,綠色發(fā)展方式成為了政府政策著力點和指揮棒。自2010年首次提出“綠色發(fā)展”理念以來,我國逐步開始走向綠色發(fā)展之路。特別是進入新時代,黨的十八大明確了“綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的重要手段”；2015年印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》,明確我國走綠色發(fā)展道路[1]；十八屆五中全會確定了包含“綠色發(fā)展”的五大發(fā)展理念,黨的十九大報告中更是提出“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。由此可見,我國已然走在了綠色發(fā)展的道路上,綠色發(fā)展是我國發(fā)展的必然選擇和必由之路[2]。綠色發(fā)展是基于可持續(xù)發(fā)展理念,在資源環(huán)境承載力的約束下,以實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化為路徑,最終實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展、人與自然和諧共生、人的綠色福利不斷提升的“生態(tài)文明式”經(jīng)濟發(fā)展模式[3]。綠色發(fā)展一方面強調(diào)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,另一方面強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護,而生態(tài)環(huán)境保護的核心就是對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源進行保護。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,生態(tài)效應(yīng)最強,發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護作用較大。不難推測,森林資源保護是綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ),綠色發(fā)展必然能夠促進森林資源保護。

有關(guān)森林資源保護與綠色發(fā)展關(guān)系的現(xiàn)有研究,主要集中在3個方面。第一,在森林資源保護對綠色發(fā)展的影響方面,于成學(xué)等[4]的研究結(jié)果表明,包含人均森林面積、人均活立木總蓄積量、森林覆蓋率以及人均新增造林面積等指標的資源開發(fā)利用,對遼寧省綠色發(fā)展具有波動影響；張玉等[5]、李平等[6]在探討綠色發(fā)展障礙因素過程中,相繼發(fā)現(xiàn)森林覆蓋率指標對綠色發(fā)展的障礙度較大。第二,在綠色發(fā)展對的森林資源保護影響方面,胡玉可[7]發(fā)現(xiàn)從綠色發(fā)展視角探討森林資源資產(chǎn)價值會計問題,既能夠合理安排經(jīng)濟活動,又能夠科學(xué)配置資源；張譯等[8]從綠色發(fā)展角度測算林業(yè)生態(tài)效率,認為在控制資源消耗的前提下應(yīng)適當擴大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及加大對林業(yè)生態(tài)保護、林業(yè)防治方面的投入。第三,在森林資源保護與綠色發(fā)展相關(guān)關(guān)系方面,曾甜等[9]剖析國際綠色發(fā)展研究熱點后,預(yù)測林業(yè)在氣候響應(yīng)方面是綠色發(fā)展的重要研究內(nèi)容。孫安陽[10]利用空間杜賓模型研究森林資源保護對綠色發(fā)展的影響時,發(fā)現(xiàn)二者間呈現(xiàn)“U”型關(guān)系,即先抑制后促進?？梢钥闯?現(xiàn)有文獻尚未對森林資源保護與綠色發(fā)展進行全面考察?；诖?本文以中國30個省份面板數(shù)據(jù)為樣本,實證分析森林資源保護與綠色發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，以期為協(xié)同推進森林資源保護和綠色發(fā)展提供參考。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

以2011—2020年為研究期,選取的樣本是中國大陸30個省份的面板數(shù)據(jù)(西藏數(shù)據(jù)多有缺失而略去),數(shù)據(jù)主要來源于2010—2021年的《中國統(tǒng)計年鑒》,對于個別數(shù)據(jù)的缺失,采用均值法補充。

1.2 指標體系構(gòu)建

森林資源保護指標體系構(gòu)建須體現(xiàn)森林資源保護總的水平,需要包含當前森林資源基本狀況、持續(xù)性投入和災(zāi)害防治能力,因此參考已有文獻[10-13],從資源基礎(chǔ)、保護舉措和災(zāi)害防治3個維度選取6個指標衡量森林資源保護水平。綠色發(fā)展指標體系構(gòu)建須體現(xiàn)經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量以及生態(tài)友好和生活美好,參考已有研究成果[7,14-17],從綠色增長、綠色質(zhì)量、綠色治理、綠色福利4個維度選取12個指標反映綠色發(fā)展水平。森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評價的指標體系如表1所示。

表1 森林資源保護與綠色發(fā)展指標體系

1.3 熵值法

參考鄭曉舟等[18]的熵值法綜合評價模型測算兩系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平,即首先運用極值法對各指標值進行標準化處理和歸一化處理,隨后計算指標熵值、信息熵冗余度和指標權(quán)重,最后計算得到兩系統(tǒng)綜合發(fā)展水平(綜合指數(shù)),具體如公式如下:

(1)

式中:Ui為綜合指數(shù)；wij為i系統(tǒng)第j個指標的權(quán)重；xij為i系統(tǒng)第j個指標的標準化值,當i取a時,表示森林資源保護系統(tǒng),當i取b時,表示綠色發(fā)展系統(tǒng)。

1.4 耦合協(xié)調(diào)模型

耦合度是反映系統(tǒng)間相互作用強度的指標,協(xié)調(diào)度則是反映子系統(tǒng)之間相互促進或相互制約程度的指標[19]。而耦合協(xié)調(diào)度則能夠有效測度耦合系統(tǒng)互動發(fā)展的協(xié)同效應(yīng),能夠避免子系統(tǒng)間同時取值較小時,得出的偽評價結(jié)果,從而彌補耦合度指標在子系統(tǒng)交互影響作用及可能出現(xiàn)偽評價結(jié)果方面的不足[20]。因此,本文借鑒鄭曉舟等[18]的研究方法測度森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平,相關(guān)公式如下:

(2)

(3)

式中:C為耦合度,取值為 0～1；Ua為森林資源保護綜合指數(shù)；Ub為綠色發(fā)展綜合指數(shù)。C值越大,表示森林資源保護與綠色發(fā)展水平耦合度越高,反之則越小。D為耦合協(xié)調(diào)度,取值為0～1,D值越大,表示耦合協(xié)調(diào)度越高,反之則越低。T為綜合評價指數(shù),α,β為待定系數(shù),考慮到森林資源保護和綠色發(fā)展相互作用的不對稱性,森林資源保護是綠色發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和支撐,但森林資源保護并非是區(qū)域綠色發(fā)展的唯一支撐,同時參考相關(guān)專家意見,將待定系數(shù)確定為α=0.4,β=0.6。

耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評判標準與類型劃分參照王敏晰等[21]方法,將耦合協(xié)調(diào)度[0,1]每0.1度化為1級,共10個等級,從低到高分別為極度失調(diào)、嚴重失調(diào)、中度失調(diào)、輕度失調(diào)、瀕臨失調(diào)、勉強協(xié)調(diào)、初級協(xié)調(diào)、中級協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

1.5 障礙度模型

障礙因素的診斷和分析可以有效調(diào)整和制定森林資源保護與綠色發(fā)展的相關(guān)政策。參考趙安周等[22]的做法,引入障礙度模型,具體如公式如下:

(4)

式中:Oj為障礙程度；xj為指標標準化值；(1-xj)為各指標最優(yōu)目標值和實際值的差；wj為指標權(quán)重；m為指標數(shù)量。

2 結(jié)果與分析

2.1 整體耦合協(xié)調(diào)特征

運用耦合協(xié)調(diào)度模型測算得到兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度值,具體如表2、圖1所示。其中,Ua/Ub表示森林資源保護與綠色發(fā)展的比值,可以反映二者相對滯后或領(lǐng)先程度。當比值小于1,表示森林資源保護相對滯后；當比值大于1,表示綠色發(fā)展相對滯后；當比值等于1,表示二者同步增長。

表2 森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的整體特征

圖1 森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系時間演化特征

總體來看,森林資源保護水平、綠色發(fā)展水平以及二者間的耦合協(xié)調(diào)水平總體呈現(xiàn)上升趨勢。具體來看,森林資源保護水平總體呈現(xiàn)上升趨勢,僅在2016年出現(xiàn)低谷,綜合指數(shù)從2011年的0.234提高至2020年的0.268,共增長14.53%。綠色發(fā)展水平總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢,僅在2014年出現(xiàn)樣本期內(nèi)的最低值,并在2017年后表現(xiàn)出加快增長的趨勢,綜合指數(shù)從2011年的0.303提高至2020年的0.329,共增長8.58%。森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度總體呈現(xiàn)緩慢平穩(wěn)上升趨勢,表示兩系統(tǒng)間的相互作用與相互提升效果也在緩慢增強,樣本期內(nèi)的耦合協(xié)調(diào)水平提升了5.14%,明顯低于森林資源保護、綠色發(fā)展的綜合指數(shù)增長速度,而且總體的耦合協(xié)調(diào)度值在[0.370,0.389]區(qū)間,耦合協(xié)調(diào)等級持續(xù)為輕度失調(diào)。另外,森林資源保護系統(tǒng)持續(xù)滯后綠色發(fā)展系統(tǒng),導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)水平無法得到進一步提升,表明提升森林資源保護水平將有助于提高二者間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.2 七大區(qū)域耦合協(xié)調(diào)特征

2.2.1綜合指數(shù)變化趨勢

借鑒韓永楠等[23]地理分區(qū)方式,將森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)分析分為七個區(qū)域(地區(qū))。圖2為七大區(qū)域森林資源保護和綠色發(fā)展綜合指數(shù)的變化趨勢。

(a)森林資源保護

1)森林資源保護。從綜合指數(shù)大小來看,可分為3個水平:東北、華北處于相對較高水平,西南、西北處于相對中間水平,華南、華中、華東處于相對較低水平；從時間變化趨勢來看,東北、華北、西南、西北總體成波動上升趨勢,華南、華中、華東總體表現(xiàn)出小幅度下降趨勢。這說明,東北、華北、西南、西北相對于華南、華中、華東,在森林資源保護方面基礎(chǔ)更好、投入更多、效果更佳。

2)綠色發(fā)展。從綜合指數(shù)大小來看,華北、華東在較高水平,其他區(qū)域在較低水平；從時間變化趨勢來看,西北、西南表現(xiàn)出“W”型變化趨勢,其中西北總體表現(xiàn)下降趨勢,西南表現(xiàn)上升趨勢,東北總體表現(xiàn)出小幅度下降趨勢,華北、華東、華南、華中總體成波動上升趨勢。這說明,華北、華東、華南、華中相對于西北、西南、東北在綠色發(fā)展方面取得的成效更好。

2.2.2耦合協(xié)調(diào)時空特征

從區(qū)域分布來看,中國七大區(qū)域森林資源保護與綠色發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度存在較大的差異,具體如圖3所示。

從耦合協(xié)調(diào)度大小來看,可分為3個水平,華北處于相對較高水平,耦合協(xié)調(diào)等級始終為瀕臨失調(diào)；華東、東北處于居中水平,耦合協(xié)調(diào)等級多數(shù)年份處于瀕臨失調(diào)；西南、華南、西北、華中處于相對較低水平,耦合協(xié)調(diào)等級多數(shù)始終處于輕度失調(diào)。結(jié)合整體耦合協(xié)調(diào)特征來看,中國七大區(qū)域沒有任何一個區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)度可以達到勉強協(xié)調(diào)及以上,說明各區(qū)域的森林資源保護與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展均處于較低水平,二者的相互提升作用沒有充分調(diào)動和發(fā)揮。從耦合協(xié)調(diào)度時間變化趨勢來看,東北整體上表現(xiàn)出小幅下降,由2011年的0.405下降到2019年的0.386,后又上升至2020年的0.402；西北沒有表現(xiàn)出明顯的上升或下降趨勢,耦合協(xié)調(diào)度至維持在[0.360,0.373]之間；其他區(qū)域整體上表現(xiàn)為緩慢上升趨勢,其中,西南增長7.67%,華南增長4.25%,華北增長3.91%,華中增長3.46%,華東增長2.48%。

圖3 森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的時間演化特征

從定性的角度來看,森林資源保護水平與綠色發(fā)展水平均較高的華北地區(qū),二者間耦合協(xié)調(diào)水平較高、協(xié)調(diào)互動作用較強；東北、華東地區(qū)因兩系統(tǒng)之間有一個系統(tǒng)水平較高而處于居中水平,說明森林資源保護與綠色發(fā)展間存在相互提升作用；而森林資源保護水平與綠色發(fā)展水平處于中、低水平的其他區(qū)域,二者間耦合協(xié)調(diào)水平較低、協(xié)調(diào)互動作用較弱。

2.3 耦合協(xié)調(diào)障礙因子診斷

森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)等級為輕度失調(diào),且系統(tǒng)間協(xié)調(diào)程度與兩系統(tǒng)各指標關(guān)系密切,因此,進一步探求影響森林資源保護與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系的障礙因子十分必要。2011—2020年森林資源保護與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系的障礙度如圖4所示。

圖4 森林資源保護與綠色發(fā)展指標層障礙度

在森林資源保護指標方面,人均森林蓄積量(A1)的障礙度最大,平局值達到20.16%。其次是人工造林面積占森林面積比例(A2)、森林資源保護投資占GDP比例(A4),其平均值分別為13.86%和10.47%,其余指標障礙度較低。表明A1,A2,A4是制約兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因子?？梢钥闯?提高人均森林蓄積量、人工造林面積和森林資源保護投資是提高森林資源保護水平關(guān)鍵。在綠色發(fā)展指標方面,城鎮(zhèn)每萬人公共交通客運量(B12)的障礙度最大,平局值達到12.86%；其次是人均公共綠地面積(B11)、環(huán)境污染治理投資占 GDP 比例(B9),其平均值分別為7.41%,6.85%。表明B12,B11,B9是制約兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因子。為加快綠色發(fā)展,應(yīng)著重提高公共交通客運量、公共綠地面積和環(huán)境污染治理投資。

總體來看,2011—2020年間,制約森林資源保護與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙因子較為穩(wěn)定,依據(jù)障礙度大小前5位因子分別是人均森林蓄積量、人工造林面積占森林面積比例、城鎮(zhèn)每萬人公共交通客運量、森林資源保護投資占GDP比例、人均公共綠地面積。前5位障礙因子中森林資源保護指標占據(jù)3個,障礙度比例之和為44.49%,綠色發(fā)展指標占據(jù)2個,障礙度比例之和為27.11%,這也印證了森林資源保護相對滯后是制約兩系統(tǒng)間協(xié)調(diào)關(guān)系提升的關(guān)鍵。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1)從全國來看,樣本期內(nèi),森林資源保護與綠色發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升趨勢,分別增長14.53%和8.58%。森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度總體呈現(xiàn)緩慢平穩(wěn)上升趨勢,耦合協(xié)調(diào)度值在[0.370,0.389]區(qū)間,耦合協(xié)調(diào)等級始終為輕度失調(diào),森林資源保護水平持續(xù)滯后是制約二者協(xié)調(diào)水平進一步提高的關(guān)鍵。

2)分區(qū)域來看,樣本期內(nèi),七大區(qū)域森林資源保護水平和綠色發(fā)展水平,呈現(xiàn)較大的時空差異特征。森林資源保護水平較高的區(qū)域是東北、華北,西南、西北居中,華南、華中、華東相對較低；東北、華北、西南、西北總體呈波動上升趨勢,華南、華中、華東總體表現(xiàn)出小幅度下降趨勢。綠色發(fā)展水平較高的區(qū)域是華北、華東,其他區(qū)域水平較低；華北、華東、華南、華中、西南總體成波動上升趨勢,西北、東北總體表現(xiàn)出小幅度下降趨勢。森林資源保護水平與綠色發(fā)展水平均較高的華北地區(qū),二者間協(xié)調(diào)互動作用較強；東北、華東地區(qū)因兩系統(tǒng)之間有一個系統(tǒng)水平較高而處于居中水平；其他處于中低水平的區(qū)域,二者間協(xié)調(diào)互動作用較弱。

3)在障礙因子方面,制約森林資源保護與綠色發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的前5位障礙因子分別是人均森林蓄積量、人工造林面積占森林面積比例、城鎮(zhèn)每萬人公共交通客運量、森林資源保護投資占GDP比例、人均公共綠地面積。

3.2 建議

1)實施森林資源保護工程,加大森林資源保護力度。針對我國森林資源保護水平持續(xù)滯后的現(xiàn)狀,應(yīng)加大對森林資源保護的投資,大力實施天然林保護工程、人工造林項目,因地制宜建設(shè)城市森林。同時,依法加強林地管理,全面落實“林長制”要求,強化森林火災(zāi)和病蟲害監(jiān)測與防治,停止天然林商業(yè)性采伐,嚴厲查處破壞森林資源的違法犯罪行為,切實維護森林保護和綠化成果。另外,積極開展科普教育活動,加大森林、生態(tài)法律法規(guī)普及,廣泛宣傳森林保護政策和措施。

2)夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ),提升綠色發(fā)展水平。我國綠色發(fā)展水平總體不高,且多數(shù)區(qū)域在觀測期內(nèi)呈下降趨勢。因此,一方面,應(yīng)夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展綠色技術(shù),提高自然資源利用率,降低污染物排放量,提升污染治理力度,提高廢棄物綜合利用率和垃圾無害化處理率。另一方面,應(yīng)深入貫徹綠色發(fā)展理念,走綠色發(fā)展之路,推進綠色交通體系建設(shè),實施城市綠化工程,打造綠色宜居環(huán)境,引導(dǎo)綠色出行、綠色消費的生活模式,推進綠色經(jīng)濟快速發(fā)展。

3)增強森林資源保護與綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)互動。針對不同區(qū)域間森林資源保護與綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度存在較大差異的實際,不同區(qū)域應(yīng)根據(jù)森林資源稟賦和潛力以及經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和方式,制定符合自身的協(xié)調(diào)發(fā)展措施。森林資源保護水平與綠色發(fā)展水平均較高的華北地區(qū),應(yīng)進一步推動兩系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展。處于居中水平的東北地區(qū),應(yīng)在保持森林資源保護水平前提下,大力推進綠色發(fā)展。處于居中水平的華東地區(qū),應(yīng)在推進綠色發(fā)展的同時,加大森林資源保護力度。對于處于較低水平的華中、華南、西南、西北地區(qū),則要同時加大森林資源保護和大力推進綠色發(fā)展,推動二者同步改善。