于凱悅，陳東杰，郭燕茹

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；b.研究生處，山東 青島 266109）

近年來(lái)，中國(guó)森林旅游長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全國(guó)森林旅游游客量從2014 年的9.1 億人次增長(zhǎng)到2019 年的18.0 億人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的比重保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2019 年全國(guó)森林旅游創(chuàng)造1.75 萬(wàn)億元的社會(huì)綜合產(chǎn)值［1］，森林旅游的高速發(fā)展促進(jìn)了森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)的形成。研究表明，森林能夠釋放一種氣態(tài)有機(jī)物芬多精，該物質(zhì)不僅能保護(hù)植物免受寄生蟲、細(xì)菌的侵害［2］，而且能減少人體負(fù)面心理狀況，降低焦慮水平［3-5］。此外，森林中的負(fù)氧離子在改善呼吸系統(tǒng)功能、緩解冠心病和高血壓等疾病上作用明顯［6-8］。19 世紀(jì)40 年代，德國(guó)巴特·威利斯赫恩鎮(zhèn)創(chuàng)建了世界上首個(gè)森林浴基地［9］，后來(lái)美國(guó)、日本等相繼參與到森林康養(yǎng)的隊(duì)伍［10］。國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)起步較晚，2012 年北京市首先引入森林康養(yǎng)理念，隨著森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)的興起，學(xué)術(shù)界掀起關(guān)于森林康養(yǎng)的研究熱潮，主要傾向于產(chǎn)品開發(fā)［11，12］、基地建設(shè)［13］、發(fā)展?jié)摿Γ?4］等方面，學(xué)者主張從療法因子與康養(yǎng)基地之間的聯(lián)系層面［15］，就海拔、氣候、植物群落等進(jìn)行考察［16］，將“問(wèn)題導(dǎo)向型”規(guī)劃方法應(yīng)用于森林康養(yǎng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)［17］，從頂層設(shè)計(jì)［18］、產(chǎn)業(yè)融合［19］、供給側(cè)改革［20］、客源市場(chǎng)［21］等角度為森林康養(yǎng)發(fā)展提出建議。但是相關(guān)森林康養(yǎng)發(fā)展的實(shí)證研究主要停留在對(duì)某一森林康養(yǎng)基地的個(gè)案研究，對(duì)某一區(qū)域森林康養(yǎng)基地的綜合實(shí)證研究亟需深入，具體的研究方法多采用SWOT 分析法［22-26］，SWOT 分析法是一種全面、系統(tǒng)的研究方法，但存在一定主觀性。因此，本研究立足山東省森林康養(yǎng)發(fā)展的實(shí)際，以詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)為支撐，采用SWOT 科學(xué)分析存在的核心優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及威脅，同時(shí)利用層次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）確定SWOT 中主導(dǎo)因素權(quán)重，定性分析與定量分析相結(jié)合，挖掘影響山東省發(fā)展森林康養(yǎng)的潛在因素，系統(tǒng)探討發(fā)展森林康養(yǎng)的有效路徑，以期對(duì)拓展森林康養(yǎng)理論研究的深度和廣度、優(yōu)化森林康養(yǎng)開發(fā)與建設(shè)提供學(xué)術(shù)參考，為政府及相關(guān)部門深入發(fā)展森林康養(yǎng)提供借鑒。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)概況

山東省位于中國(guó)東海岸，34°22.9′—38°24.01′N和114°47.5′—122°42.3′E，屬于暖溫帶季風(fēng)氣候［27］。1992—2017 年第6 次山東省森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)顯示，全省森林面積間隔期內(nèi)凈增93.87 萬(wàn)hm2，年均凈增率1.71%［28］。目前全省森林面積288.23萬(wàn)hm2，森林覆蓋率提高至18.25%。2020 年3 月16 日，第一批國(guó)家森林康養(yǎng)基地名單公布，山東省有4 家以經(jīng)營(yíng)主體為單位的森林康養(yǎng)基地入選。2021 年，山東省11 家單位確定為國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地，山東省森林康養(yǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于實(shí)地調(diào)研和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。在2021 年7—10 月，對(duì)竹山生態(tài)谷森林康養(yǎng)旅游基地、靈山島森林康養(yǎng)基地、房干森林康養(yǎng)基地、紅葉谷生態(tài)文化旅游區(qū)、牛郎山國(guó)家森林康養(yǎng)基地、山東東阿黃河國(guó)家森林公園等康養(yǎng)基地及試點(diǎn)建設(shè)基地進(jìn)行調(diào)研，并以問(wèn)卷形式就當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)發(fā)展?fàn)顩r、未來(lái)展望等同景區(qū)工作人員、周邊居民及游客進(jìn)行交流。統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源于2015—2019 年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.3 研究方法

1.3.1 SWOT 分析法 SWOT 分析法是一種全面、系統(tǒng)的研究方法，核心內(nèi)容是將與研究對(duì)象有關(guān)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）和外部機(jī)遇（Op?portunity）、威脅（Threats）列舉出來(lái)并進(jìn)行定性分析［29］。利用該方法分析山東省發(fā)展森林康養(yǎng)具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，能夠?yàn)橄乱徊竭M(jìn)行層次分析提供依據(jù)。因此，基于實(shí)地調(diào)研并參照《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》（LB/T 051—2016）及其他地區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)遇（O）、威脅（T）4 個(gè)方面為分類依據(jù)，歸納出山東省森林康養(yǎng)發(fā)展因素指標(biāo)體系（表1、表2）。

表1 山東省森林康養(yǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)指標(biāo)體系

表2 山東省森林康養(yǎng)發(fā)展機(jī)遇及威脅指標(biāo)體系

以上述構(gòu)建的指標(biāo)體系作為問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容，以景區(qū)工作人員、周邊居民及游客為主要調(diào)查對(duì)象，采取線下形式發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷750 份，回收有效問(wèn)卷695份，有效問(wèn)卷回收率達(dá)92.7%。調(diào)查問(wèn)卷中，需要為各指標(biāo)的影響程度賦值，以某項(xiàng)優(yōu)勢(shì)因素為例，5 種程度分別為無(wú)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)較小、優(yōu)勢(shì)一般、優(yōu)勢(shì)較大以及優(yōu)勢(shì)巨大，分別對(duì)應(yīng)分值1、3、5、7、9 分，計(jì)算各指標(biāo)平均值（表3），根據(jù)平均分值高低確定主要指標(biāo)，其結(jié)果作為SWOT 分析法和AHP 分析法的依據(jù)。

1.3.2 層次分析法 層次分析法是對(duì)難以量化、構(gòu)造混亂的多目標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行分析以獲得最佳決策的方法［30］，是對(duì)定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析并且具有廣泛應(yīng)用性的方法。在SWOT 分析基礎(chǔ)上采用該方法能在一定程度上提高結(jié)果的客觀性與科學(xué)性，進(jìn)而提出合理化發(fā)展建議。

1）構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)模型。對(duì)山東省森林康養(yǎng)發(fā)展進(jìn)行層次模型構(gòu)建，目標(biāo)層為山東省森林康養(yǎng)發(fā)展路徑，準(zhǔn)則層為優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)遇（O）、威脅（T），指標(biāo)層為SWOT模型中的14個(gè)指標(biāo)（圖1）。

圖1 山東省森林康養(yǎng)發(fā)展層次分析結(jié)構(gòu)模型

2）構(gòu)建判斷矩陣確定指標(biāo)權(quán)重。將構(gòu)建矩陣的指標(biāo)設(shè)為hij，其數(shù)值可以通過(guò)平均比重得到，具體計(jì)算公式如下。

式中，n為樣本數(shù)量，hij為判斷矩陣中指標(biāo)i對(duì)指標(biāo)j的權(quán)重，xi為指標(biāo)i的調(diào)查數(shù)據(jù)平均值，xj為指標(biāo)j的調(diào)查數(shù)據(jù)平均值。

根據(jù)計(jì)算所得各項(xiàng)指標(biāo)值，構(gòu)造同層次相應(yīng)影響因素的判斷矩陣。

構(gòu)造優(yōu)勢(shì)S、劣勢(shì)W、機(jī)遇O、威脅T 對(duì)總目標(biāo)P的判斷矩陣：

構(gòu)造 優(yōu)勢(shì) 指 標(biāo)S1、S2、S4、S8對(duì) 優(yōu) 勢(shì)S 的 判斷 矩陣：

構(gòu)造劣勢(shì)指標(biāo)W2、W4、W6、W8對(duì)劣勢(shì)W 的判斷矩陣：

構(gòu)造機(jī)遇指標(biāo)O1、O4、O6對(duì)機(jī)遇O 的判斷矩陣：

構(gòu)造威脅指標(biāo)T3、T4、T5對(duì)機(jī)遇T 的判斷矩陣：

3）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。使用yaahp 軟件計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，同時(shí)，為確保判斷矩陣較高水平的一致性及準(zhǔn)確度，必須進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，只有符合一致性檢驗(yàn)的要求，才能將統(tǒng)計(jì)得到的權(quán)重視為戰(zhàn)略指標(biāo)權(quán)重。一致性檢驗(yàn)可采用檢驗(yàn)判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率CR來(lái)確定，如果符合CR<0.1，則矩陣的分歧程度在誤差允許范圍之內(nèi)。根據(jù)計(jì)算所得山東省森林康養(yǎng)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重，確定主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及威脅因素，并對(duì)其進(jìn)行定量分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 數(shù)據(jù)SWOT 分析

根據(jù)各指標(biāo)平均值（表3）確定山東省森林康養(yǎng)發(fā)展的SWOT 分析模型，優(yōu)勢(shì)是歷史文化資源豐富（S1）、自然資源豐富（S2）、氣候環(huán)境宜人（S4）、地方特產(chǎn)多樣（S8）；劣勢(shì)是專業(yè)人才短缺（W2）、營(yíng)銷宣傳不夠（W4）、配套設(shè)施欠缺（W6）、產(chǎn)業(yè)融合不足（W8）；機(jī)遇是健康需求增加（O1）、政策扶持力度大（O4）、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變（O6）；威脅是生態(tài)保護(hù)艱巨（T3）、資金投入有限（T4）、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大（T5）。

表3 山東省森林康養(yǎng)發(fā)展因素指標(biāo)平均值 （單位：分）

2.1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1）歷史文化資源豐富（S1）。山東省歷史悠久，是中華文化主要發(fā)源地之一，以“孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦”聞名遐邇，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化不僅是中華民族傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的珍寶，同時(shí)也為森林康養(yǎng)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，利用獨(dú)具特色的齊魯文化推動(dòng)森林康養(yǎng)資源的形成，以歷史文化為主題，統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置，在森林康養(yǎng)開發(fā)上注重歷史文化內(nèi)涵，優(yōu)化齊魯文化，有利于打響山東省特色森林康養(yǎng)品牌，同時(shí)也促進(jìn)了山東省歷史文化的傳承與發(fā)展，這種歷史文化交融的體驗(yàn)將成為發(fā)展森林康養(yǎng)的獨(dú)特之處。

2）自然資源豐富（S2）。山東省物產(chǎn)資源豐富、植物品種多樣，境內(nèi)共有3 100 多種不同的植物，北溫帶針葉樹和闊葉樹居多；各類果樹90 種，素有“北方落葉果樹王國(guó)”的美譽(yù)；中藥材800 余種；國(guó)家一、二類保護(hù)的珍稀動(dòng)物有71 種。山東省還是全國(guó)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)，以“糧棉油之庫(kù)，水果水產(chǎn)之鄉(xiāng)”著稱。這些豐富的自然資源為發(fā)展森林康養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3）氣候環(huán)境宜人（S4）。山東省四季分明，氣候溫和，年平均氣溫12℃左右，光照適宜，平均光照時(shí)間為每年2 290~2 890 h，年平均降雨量通常在550~950 mm。2020 年山東省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.87，優(yōu)良天數(shù)比例平均為69.1%。國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)73.5%，無(wú)劣Ⅴ類水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)91.5%。因此，山東省氣候環(huán)境條件優(yōu)越，適合發(fā)展森林康養(yǎng)。

4）地方特產(chǎn)多樣（S8）。山東省擁有豐富的地方特產(chǎn)，如東阿阿膠、明水香稻、煙臺(tái)蘋果、陳集山藥、青州蜜桃、濰縣蘿卜等，并以此成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，有利于興辦森林食品基地，開展一系列農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，增加游客體驗(yàn)感，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，作為八大菜系之一的魯菜不僅富有地域特色的鮮美味道，而且還浸透圣賢之道的文化底蘊(yùn)，為開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品帶來(lái)巨大優(yōu)勢(shì)。

2.1.2 劣勢(shì)分析

1）專業(yè)人才短缺（W2）。森林康養(yǎng)基地的健康運(yùn)營(yíng)離不開專業(yè)化人才，森林康養(yǎng)作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)涉及多種產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，目前山東省森林康養(yǎng)從業(yè)人員大部分來(lái)自旅游業(yè)，可以滿足飲食、住宿、游玩服務(wù)等基本需求，但無(wú)法滿足森林康養(yǎng)整體經(jīng)營(yíng)管理以及康養(yǎng)方面的需求，沒(méi)有形成完整的培訓(xùn)體系，缺乏專業(yè)康養(yǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。而且大部分基地位置偏僻，位于經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)縣，工作條件及工資待遇較低，吸引人才困難，很大程度上制約了森林康養(yǎng)的發(fā)展。

2）營(yíng)銷宣傳不夠（W4）。雖然近年來(lái)政府大力扶持森林康養(yǎng)的發(fā)展，但是由于規(guī)模較小，推廣工作未能全面落實(shí)，森林康養(yǎng)的宣傳效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，消費(fèi)者對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)知度偏低，沒(méi)有意識(shí)到森林康養(yǎng)在增加居民健康福祉、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)方面的意義，認(rèn)為森林康養(yǎng)就是森林觀光旅游，難以吸引大眾前來(lái)體驗(yàn)和消費(fèi)，產(chǎn)品缺乏品牌，知名度和影響力有待提高。

3）配套設(shè)施欠缺（W6）。山東是較晚發(fā)展森林康養(yǎng)的省份，基地內(nèi)資源及景觀景點(diǎn)處于開發(fā)階段，專門用于康養(yǎng)、療養(yǎng)的設(shè)施不夠完善，而且尚未開發(fā)出主題明確、獨(dú)具特色的森林康養(yǎng)產(chǎn)品，導(dǎo)致對(duì)游客吸引力不強(qiáng)，不能滿足游客需求。醫(yī)療與康養(yǎng)沒(méi)有很好的結(jié)合，餐飲及住宿場(chǎng)所符合健康養(yǎng)生理念的甚少。同時(shí)基地內(nèi)引導(dǎo)牌數(shù)量少，解說(shuō)牌不規(guī)范，一些警示牌標(biāo)識(shí)也不夠醒目，對(duì)發(fā)展森林康養(yǎng)具有一定局限性。

4）產(chǎn)業(yè)融合不足（W8）。森林康養(yǎng)是新興的綠色健康產(chǎn)業(yè)，輻射多個(gè)領(lǐng)域，其發(fā)展不能獨(dú)立進(jìn)行，與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展才能充分發(fā)揮康養(yǎng)價(jià)值。目前，山東省森林康養(yǎng)正處于初級(jí)發(fā)展階段，尚未形成系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)體系，全省森林康養(yǎng)以休閑觀光為主，存在向傳統(tǒng)旅游發(fā)展的趨勢(shì)，沒(méi)有結(jié)合自身特色與本地醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等有機(jī)融合，為保證森林康養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該積極探索森林康養(yǎng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展路徑。

2.1.3 機(jī)遇分析

1）健康需求增加（O1）。伴隨慢性病高發(fā)以及人口老齡化日益嚴(yán)重，森林康養(yǎng)作為新興養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健康需求。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，山東省2020 年重大慢性病過(guò)早死亡率為15.48%，老齡人口比例一直處于上升趨勢(shì)，截至2019 年，山東省65 歲及以上人口占全省總?cè)丝诘?5.8%。同時(shí)，新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，人們對(duì)健康高度重視，具有休憩、保健、養(yǎng)老諸多功能的森林康養(yǎng)日益得到人們青睞，為森林康養(yǎng)帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。

2）政策扶持力度大（O4）。國(guó)務(wù)院及國(guó)家林草局等部委出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展森林康養(yǎng)的方針政策，如《國(guó)家林草局關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等［31］。自2019 年以來(lái)，山東省政府發(fā)布《關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)方案》等文件，提出積極發(fā)展森林旅游康養(yǎng)等生態(tài)資源良性可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目建設(shè)。相關(guān)政策的支持有利于推進(jìn)森林康養(yǎng)快速發(fā)展。

3）消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變（O6）。消費(fèi)觀念升級(jí)的趨勢(shì)促使大眾對(duì)旅游的要求逐漸從純粹觀光旅游向休閑、療養(yǎng)、保健的康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)變，旅游過(guò)程中更注重品質(zhì)。當(dāng)前居民消費(fèi)質(zhì)量明顯提升，需求趨于多樣化和綜合化，同時(shí)日益增加的生活壓力促使人們渴望融入自然、舒緩身心，而推動(dòng)森林康養(yǎng)發(fā)展有利于增進(jìn)人民福祉，創(chuàng)造更大的價(jià)值。因此，消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變成為發(fā)展森林康養(yǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，為森林康養(yǎng)帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景。

2.1.4 威脅分析

1）生態(tài)保護(hù)艱巨（T3）。森林康養(yǎng)的發(fā)展依賴于良好的森林資源，近幾年山東省森林火災(zāi)事故頻發(fā)，忽視了對(duì)森林資源的保護(hù)。同時(shí)，伴隨基地知名度的提高，游客數(shù)量也會(huì)相應(yīng)增加，基地生態(tài)保護(hù)工作將面臨更大的困難，垃圾、污水處理不當(dāng)都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，平衡基地發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

2）資金投入有限（T4）。森林康養(yǎng)基地配套設(shè)施建設(shè)、康養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)等方面的資金投入有限，社會(huì)投資主體參與積極性有待提高，很多企業(yè)只想借助森林康養(yǎng)之名獲取政策資金補(bǔ)助，而且基地后期維護(hù)與運(yùn)營(yíng)也需要較高成本，森林康養(yǎng)基地的建設(shè)與維護(hù)單純依靠政府撥款是不可行的，需要更多社會(huì)資本參與共同促進(jìn)森林康養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

3）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大（T5）。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，湖南、四川、貴州等省依托自身森林資源優(yōu)勢(shì)，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已具有廣泛的知名度和成熟的經(jīng)營(yíng)管理體制。山東省雖有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但始終處于摸索階段，森林康養(yǎng)的產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面存在同質(zhì)化，沒(méi)有形成核心康養(yǎng)產(chǎn)品和凸顯地方特色，缺乏推廣和廣告?zhèn)鞑ィ茈y吸引大眾眼球，如何規(guī)劃建設(shè)基地、開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品、塑造品牌特色等各方面都需要進(jìn)一步探索。

2.2 對(duì)SWOT 進(jìn)行AHP 分析

根據(jù)層次分析法求得本研究的一致性比率CR均低于0.1，所以計(jì)算所得權(quán)重可視為戰(zhàn)略指標(biāo)權(quán)重。將結(jié)果按照重要性排序，如表4 所示。

表4 山東省森林康養(yǎng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

2.2.1 優(yōu)勢(shì)分析 各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)權(quán)重排序?yàn)闅v史文化資源豐富S1（0.281 4）＞地方特產(chǎn)多樣S8（0.255 3）＞氣候環(huán)境宜人S4（0.235 9）＞自然資源豐富S2（0.227 4）。歷史文化資源豐富為主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，為山東省森林康養(yǎng)發(fā)展注入動(dòng)力?？山柚S富的歷史文化資源向游客開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、森林康養(yǎng)知識(shí)及生態(tài)文明科普等研學(xué)活動(dòng)，向游客提供養(yǎng)智型的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。同時(shí)，山東省擁有多樣的地方特產(chǎn)，具有獨(dú)立品牌，將綠色、營(yíng)養(yǎng)有機(jī)膳食融入到森林康養(yǎng)基地餐飲中，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，能夠吸引更多游客參與到森林康養(yǎng)活動(dòng)中。

2.2.2 劣勢(shì)分析 各項(xiàng)劣勢(shì)指標(biāo)權(quán)重排序?yàn)闋I(yíng)銷宣傳不夠W4（0.264 7）＞專業(yè)人才短缺W2（0.258 2）＞配套設(shè)施欠缺W6（0.242 4）＞產(chǎn)業(yè)融合不足W8（0.234 7）。營(yíng)銷宣傳不夠最為顯著，由于營(yíng)銷宣傳在森林康養(yǎng)供給和需求之間沒(méi)有很好地發(fā)揮“橋梁”作用，導(dǎo)致供給側(cè)和需求側(cè)不能達(dá)到有效平衡，因此把營(yíng)銷宣傳作為促進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展的一項(xiàng)引領(lǐng)性工作是階段性重點(diǎn)。專業(yè)人才短缺也是一項(xiàng)不容忽視的短板，擁有專業(yè)化人才是森林康養(yǎng)發(fā)展的支撐，建議結(jié)合各地實(shí)際情況，做好森林康養(yǎng)人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)優(yōu)秀森林康養(yǎng)指導(dǎo)師。

2.2.3 機(jī)遇分析 各項(xiàng)機(jī)遇指標(biāo)權(quán)重排序?yàn)檎叻龀至Χ却驩4（0.344 6）＞健康需求增加O1（0.339 8）＞消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變O6（0.315 6）。政策扶持力度大和健康需求增加是山東省發(fā)展森林康養(yǎng)的主要機(jī)遇指標(biāo)。一系列政策支持為山東省發(fā)展森林康養(yǎng)提供了有力保障，山東省政府辦公廳高度重視并積極響應(yīng)、落實(shí)國(guó)家政策，為森林康養(yǎng)提供了發(fā)展契機(jī)。同時(shí)，緊張的生活節(jié)奏和高強(qiáng)度的工作所導(dǎo)致的亞健康現(xiàn)象普遍存在，省內(nèi)各森林康養(yǎng)基地應(yīng)把握機(jī)會(huì)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)。

2.2.4 威脅分析 各項(xiàng)威脅指標(biāo)權(quán)重排序?yàn)樾袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大T5（0.349 3）＞生態(tài)保護(hù)艱巨T3（0.336 3）＞資金投入有限T4（0.314 4）。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大嚴(yán)重影響了山東省發(fā)展森林康養(yǎng)。在國(guó)家大力支持和鼓勵(lì)發(fā)展森林康養(yǎng)背景下，各地森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，但是山東省各基地在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等方面與省外基地相比沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建議形成具有地域特點(diǎn)的康養(yǎng)產(chǎn)品，避免同質(zhì)化。同時(shí)協(xié)調(diào)好森林康養(yǎng)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)合理地開發(fā)森林康養(yǎng)資源，促進(jìn)人與自然和諧共處。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過(guò)對(duì)山東省發(fā)展森林康養(yǎng)的SWOT 定性分析和AHP 定量分析，結(jié)果顯示，山東省發(fā)展森林康養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)＞機(jī)遇＞劣勢(shì)＞威脅，其中各因素對(duì)其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅的影響程度也不同，歷史文化資源豐富（0.079 13）是山東省發(fā)展森林康養(yǎng)的最大優(yōu)勢(shì)，營(yíng)銷宣傳不夠（0.060 61）是影響森林康養(yǎng)發(fā)展的主要劣勢(shì)，最大機(jī)遇指標(biāo)是政策扶持力度大（0.093 18），最大威脅指標(biāo)是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大（0.076 64）。其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，發(fā)展機(jī)遇高于威脅，雖然適合發(fā)展森林康養(yǎng)，但是仍然需要充分運(yùn)用優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，減少劣勢(shì)和威脅的影響。

3.2 建議

森林康養(yǎng)作為一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)，順應(yīng)了國(guó)家綠色發(fā)展的要求，其發(fā)展?jié)摿薮蟆；谏鲜龇治?，針?duì)山東省森林康養(yǎng)發(fā)展過(guò)程中的促進(jìn)與限制性因素，提出如下4 點(diǎn)發(fā)展建議。

1）加強(qiáng)宣傳力度，打造特有品牌。充分利用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展森林康養(yǎng)這一機(jī)遇，將森林康養(yǎng)與“好客山東”的品牌形象相融合，各地旅游局、媒體、醫(yī)療保健等部門加強(qiáng)對(duì)森林康養(yǎng)理念的宣傳引導(dǎo)，以互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介，運(yùn)用微博、微信公眾號(hào)、短視頻等形式宣傳森林康養(yǎng)的價(jià)值，普及森林康養(yǎng)對(duì)健康的有益影響。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)策劃以森林康養(yǎng)為主題的宣傳活動(dòng)、森林康養(yǎng)體驗(yàn)活動(dòng)、森林康養(yǎng)產(chǎn)品推介會(huì)等，提高大眾對(duì)森林康養(yǎng)、森林文化的認(rèn)知。改進(jìn)營(yíng)銷方式，建立森林康養(yǎng)電商平臺(tái)，推廣當(dāng)?shù)靥厣叼B(yǎng)產(chǎn)品，將山東省森林康養(yǎng)推向全國(guó)。通過(guò)線上和線下形式的宣傳，強(qiáng)化傳播主體與客體間的互動(dòng)，讓受眾在互動(dòng)中體會(huì)到“好客山東”的親切感，強(qiáng)化品牌認(rèn)同感，提升森林康養(yǎng)的知名度。

2）引育結(jié)合，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。森林康養(yǎng)服務(wù)人員不僅需要掌握林學(xué)、醫(yī)學(xué)、旅游學(xué)、體育類及藝術(shù)類等學(xué)科知識(shí)，而且需要具備較強(qiáng)的綜合實(shí)踐能力。借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展森林康養(yǎng)的成功案例，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)發(fā)展較好地區(qū)的專家開展講座或遠(yuǎn)程指導(dǎo)，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)。不斷完善森林康養(yǎng)指導(dǎo)師培訓(xùn)體系，定期或不定期開展考核培訓(xùn)，提高從事森林康養(yǎng)服務(wù)人員的專業(yè)化水平。與高校聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)與森林康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)，培育森林康養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，為發(fā)展森林康養(yǎng)儲(chǔ)備足夠的優(yōu)秀人才，還可以建立志愿者體系，既節(jié)約時(shí)間又節(jié)省成本。增加森林康養(yǎng)從業(yè)人員福利待遇，吸引并留住人才，促進(jìn)森林康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

3）完善配套設(shè)施，豐富康養(yǎng)項(xiàng)目。對(duì)基地內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)水電、道路、網(wǎng)絡(luò)、餐飲、服務(wù)中心、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造、提升現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，完善基地內(nèi)的解說(shuō)系統(tǒng)，做好標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和語(yǔ)音導(dǎo)向服務(wù)。加強(qiáng)森林康養(yǎng)特色產(chǎn)品研發(fā)力度，融合明水香稻、膠州白菜、馬家溝芹菜等地方特產(chǎn)，研發(fā)特色康養(yǎng)美食。根據(jù)省內(nèi)各地不同的森林資源、區(qū)位條件科學(xué)規(guī)劃不同層次、不同類型的康養(yǎng)項(xiàng)目，以滿足不同群體的康養(yǎng)需求，同時(shí)以山東省歷史文化為主題，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、自然資源等，推出特色康養(yǎng)項(xiàng)目，塑造品牌，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，豐富文化體驗(yàn)，提升康養(yǎng)活動(dòng)的質(zhì)量，形成功能完善、具有地域特色的森林康養(yǎng)基地。

4）注重生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。政府應(yīng)結(jié)合山東省森林康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，立足整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)任務(wù)，出臺(tái)相應(yīng)制度和指導(dǎo)性文件，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)的原則，注重保護(hù)山東省森林資源，平衡資源利用與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，通過(guò)PPP模式積極吸引社會(huì)資本加入。將森林康養(yǎng)與養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)等進(jìn)行交叉延伸，如整合基地周邊中小型餐館，建設(shè)極具魯菜風(fēng)味的森林康養(yǎng)美食商業(yè)文化區(qū)，促進(jìn)森林康養(yǎng)與餐飲業(yè)融合發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，開展蘋果、櫻桃、藍(lán)莓、葡萄等農(nóng)作物的種植和采摘活動(dòng)，將觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與森林康養(yǎng)相結(jié)合，促進(jìn)森林綠色生態(tài)康養(yǎng)基地的建設(shè)與完善。