劉嘉儀

(廣東河海工程咨詢有限公司深圳市分公司，廣東 深圳 518000)

城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，伴隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，對各種資源的需求量也在不斷增加，但有限的資源總量勢必會與日益增長的需求產(chǎn)生矛盾，而水資源作為一種最基礎(chǔ)的自然資源，必然成為制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的最重要因素。因此，探究城鎮(zhèn)化水平與水資源利用之間的相互關(guān)系，對于制定水資源開發(fā)利用政策和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式具有十分重要的意義[1-5]。

廣東省是我國東南部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的一個(gè)地區(qū)，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過80%，全省多年平均水資源總量為1830億m3，多年平均水資源利用總量約為500億m3，雖然廣東省水資源總量豐富，但由于時(shí)空分布不均，不少地區(qū)存在明顯缺水矛盾，部分地區(qū)水質(zhì)仍未能達(dá)標(biāo)。本文針對廣東省開展水資源利用效率與城鎮(zhèn)化水平關(guān)系研究，以期能為城鎮(zhèn)化建設(shè)和水資源利用提供理論支撐。

1 城鎮(zhèn)化與水資源利用效率相互作用機(jī)理

根據(jù)城鎮(zhèn)化相關(guān)定義，可將城鎮(zhèn)化分為人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化四個(gè)方面。人口城鎮(zhèn)化一方面可以集中各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，當(dāng)發(fā)揮人的主觀能動性時(shí)，便可以促進(jìn)水資源利用效率的提升，但是人口城鎮(zhèn)化也會帶來環(huán)境的破壞，導(dǎo)致水資源的自我循環(huán)能力減弱，如果人類無節(jié)制開采、缺乏環(huán)保意識，就會對水資源利用效率產(chǎn)生負(fù)向脅迫作用。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化主要是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷增加，第一產(chǎn)業(yè)占比下降，第二產(chǎn)業(yè)占比增大，第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可為水資源規(guī)劃治理積累技術(shù)和物質(zhì)資本，但同時(shí)也會消耗大量水資源，并造成不同程度污染?？臻g城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村地區(qū)越來越小，城鎮(zhèn)空間越來越大，即土地利用方式發(fā)生根本改變，既有涵養(yǎng)水資源的正向作用，又有增大水資源壓力的負(fù)向作用。社會城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟(jì)、空間城鎮(zhèn)化的集中體現(xiàn)，一方面表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，另一方面表現(xiàn)為更加完善的社會保障體系和文化，可促進(jìn)水資源的有效利用，但是社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展對水資源承載力帶來巨大挑戰(zhàn)，如果處理不好，很可能造成水資源的嚴(yán)重污染和破壞，同時(shí)水資源的不合理開發(fā)會加劇水資源供需矛盾，反而對水資源利用效率不利。

2 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、動態(tài)性以及可比性兼顧通用性的原則上，選取人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化四個(gè)指標(biāo)作為一級指標(biāo)。其中人口城鎮(zhèn)化包括城市人口占總?cè)丝诒戎?、城?zhèn)人口密度、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重三個(gè)二級指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化包括人均 GDP、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、人均地方財(cái)政支出、人均社會消費(fèi)品零售總額等四個(gè)二級指標(biāo)，空間城鎮(zhèn)化包括每萬人建成區(qū)面積、地均 GDP和地均二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三個(gè)二級指標(biāo)，社會城鎮(zhèn)化包括每萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每十萬人口初中階段平均在校生數(shù)以及人均公共圖書館總藏量等四個(gè)二級指標(biāo)，從而構(gòu)建城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系見圖1。

圖1 城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系

采用熵值法對城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果見表1。在四個(gè)一級指標(biāo)中，空間城鎮(zhèn)化的指標(biāo)權(quán)重最大，其次為社會城鎮(zhèn)化，再次為人口城鎮(zhèn)化，最小的為經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，表明空間城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)化水平的影響最大。在人口城鎮(zhèn)化三個(gè)二級指標(biāo)中，城鎮(zhèn)人口密度的權(quán)重最大，達(dá)到0.586；在經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的四個(gè)二級指標(biāo)中，人均地方財(cái)政支出的權(quán)重最大，達(dá)到0.385；在空間城鎮(zhèn)化的三個(gè)二級指標(biāo)中，地均二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的權(quán)重值最大；在社會城鎮(zhèn)化的四個(gè)二級指標(biāo)中，人均公共圖書館總藏量的權(quán)重值最大。

表1 城鎮(zhèn)化評價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重賦值

2.2 水資源利用效率評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

為了兼顧非期望產(chǎn)出情況，基于DEA-SBM模型構(gòu)建固定規(guī)模報(bào)酬模型，同時(shí)結(jié)合Malmquilt 指數(shù)，對廣東省近10年來的靜態(tài)、動態(tài)水資源利用效率進(jìn)行分析[6]。在水資源利用效率評價(jià)模型中包括投入和產(chǎn)出兩個(gè)評價(jià)指標(biāo)，投入指標(biāo)又包括資本存量、勞動力投入量和水資源投入量三個(gè)指標(biāo)，產(chǎn)出指標(biāo)則為GDP，同時(shí)將廢水排放量作為非期望產(chǎn)出要素，如圖2。Malmquilt 指數(shù)主要計(jì)算水資源利用效率的全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)，并將全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)劃分為技術(shù)效率變化和技術(shù)進(jìn)步，當(dāng)全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)、技術(shù)效率變化和技術(shù)進(jìn)步均>1時(shí)，則表示水資源利用效率提高，技術(shù)效率和技術(shù)均取得進(jìn)步，反之，當(dāng)三個(gè)要素<1時(shí)，則表示水資源利用效率降低，技術(shù)效率和技術(shù)均惡化或者停滯不前。

圖2 水資源利用效率評價(jià)指標(biāo)體系

3 結(jié)果分析

3.1 城鎮(zhèn)化水平評價(jià)結(jié)果

計(jì)算得到的近10年來廣東省城鎮(zhèn)化水平變化規(guī)律見圖3。近10年來，廣東省城鎮(zhèn)化水平整體上呈不斷增長的趨勢，城鎮(zhèn)化水平得分從0.158上升至0.318，增長幅度達(dá)到101%，表明廣東省近10年來的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平有較大幅度提升，推動了地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

圖3 城鎮(zhèn)化水平得分

3.2 水資源利用效率評價(jià)結(jié)果

廣東省近10年來的水資源利用全要素生產(chǎn)率及分解結(jié)果見圖4。從圖4中可知：技術(shù)效率變化在10年來的變化幅度較小，且基本接近于1，表明地區(qū)水資源利用技術(shù)效率基本保持不變，既沒有發(fā)生惡化，也沒有明顯進(jìn)步；全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步的變化趨勢基本一致，2012年為水資源利用技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率最低的一年，分別僅為0.839和0.886，2014年為水資源利用技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率最高的一年，分別為1.12和1.188，雖然在2014年達(dá)到頂峰后，技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率有較大的幅度降低，但整體上仍然在1左右徘徊，全要素生產(chǎn)率指數(shù)較高，表明廣東省注重技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)還能將技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用到水資源利用方面，從而對水資源利用效率起到很好地推動作用。

圖4 水資源利用效率全要素及分解指數(shù)計(jì)算結(jié)果

3.3 耦合關(guān)系分析

為分析城鎮(zhèn)化與水資源利用效率的關(guān)系，基于近10年來廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和水資源利用效率之間的動態(tài)關(guān)系，構(gòu)建城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效率的耦合協(xié)調(diào)度模型[7-8]，如式(1)～式(2)：

(1)

(2)

式中：C為協(xié)調(diào)度系數(shù)；μ1、μ2分別為城鎮(zhèn)化水平得分與水資源利用效率得分；D為耦合協(xié)調(diào)度，取[0,1]，越接近于1，耦合度越高；T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；a和b分別為城鎮(zhèn)化水平權(quán)重和水資源利用效率權(quán)重，取0.4和0.6。根據(jù)D值計(jì)算結(jié)果，可將城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效率的相互關(guān)系劃分為協(xié)調(diào)發(fā)展類(可接受區(qū)間)、過渡類(過渡區(qū)間)和失調(diào)衰退類(不可接受區(qū)間)三大類，其中協(xié)調(diào)發(fā)展類又可劃分為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)、中級協(xié)調(diào)、初級協(xié)調(diào)四類，過渡類劃分為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和瀕臨協(xié)調(diào)兩類，失調(diào)衰退又劃分為輕度失調(diào)、嚴(yán)重失調(diào)和極度失調(diào)三類，見表2。

表2 耦合關(guān)系劃分標(biāo)準(zhǔn)

按照式(1)～式(2)計(jì)算得到的廣東省近10年來的耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果見圖5。在2010—2016這6年間，廣東省城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效率之間屬于瀕臨失調(diào)衰退類關(guān)系，而2017—2020年，城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效率之間屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類型，從2014年開始，協(xié)調(diào)度一直處于上升狀態(tài)，表明廣東省城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效率之間呈良好的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對水資源利用效率起到積極作用。

圖5 耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果

4 結(jié) 語

對廣東省2011—2020年的城鎮(zhèn)化水平和水資源利用效率進(jìn)行計(jì)算分析，得出如下結(jié)論：

(1)廣東省近10年來的城鎮(zhèn)化水平呈逐漸增長變化特征，2020年城鎮(zhèn)化水平相比2011年上升了101%。

(2)水資源利用效率的技術(shù)效率近10年變化不大，而全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)變化較為復(fù)雜，并分別在2012年和2014年達(dá)到最低值和最高值，2015年之后，均在1左右；廣東省全要素生產(chǎn)率指數(shù)較高，技術(shù)創(chuàng)新有利推動了水資源利用效率的提升。

(3)2011—2016年，廣東省城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效率之間屬于瀕臨失調(diào)衰退類關(guān)系，2017—2020年，城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效率之間屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系；城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效率之間關(guān)系正逐漸向協(xié)調(diào)發(fā)展類型過渡。