文| 張 莉 何國慶

新疆的變化和發(fā)展是新時代黨的治疆方略的成功實(shí)踐，同時也向國際社會展現(xiàn)了中國多層次、寬領(lǐng)域、高水平對外開放的生動畫卷。

“經(jīng)過各方面艱苦努力，現(xiàn)在新疆大局穩(wěn)定，這個成績來之不易，要加倍珍惜。”“看到天山南北一派安定祥和、蓬勃發(fā)展的新氣象，我感到由衷高興。”2022年7月12-15日，習(xí)近平總書記到新疆考察調(diào)研時說。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視新疆工作，除了兩次赴新疆考察，還兩次出席中央新疆工作座談會并發(fā)表重要講話，在全國兩會期間參加新疆代表團(tuán)審議，多次給新疆干部群眾回信。習(xí)近平總書記對新疆的深情關(guān)切，也激起國內(nèi)外民眾對新疆這片神奇土地的濃烈興趣?！靶陆辉偈沁呥h(yuǎn)地帶，而是一個核心區(qū)，一個樞紐地帶”。2022年上半年新疆GDP增速達(dá)到4.9%，在全國各省市中名列第三，進(jìn)出口增速達(dá)到39%，全國名列第五。新疆的變化和發(fā)展是新時代黨的治疆方略的成功實(shí)踐，同時也向國際社會展現(xiàn)了中國多層次、寬領(lǐng)域、高水平對外開放的生動畫卷。

黨的治疆方略為新疆發(fā)展指明方向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習(xí)近平總書記親自謀劃、部署、并推動新疆工作，制定了新時代黨的治疆方略。其核心就是堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。治疆方略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動指南。

新疆烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心，一列滿載日用品的班列啟程

在2014年5月召開的第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)定不移推動新疆更好更快發(fā)展，發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、惠及當(dāng)?shù)厣?，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。在2020年9月召開的第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記又指出，做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各援疆省市要加強(qiáng)同新疆協(xié)調(diào)配合，長期堅(jiān)持對口援疆，提升對口援疆綜合效益。黨的十八大以來，中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)及19個對口援疆省市為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。僅“十三五”期間，19個援疆省市累計(jì)投入援疆資金766.77億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目8540個，80%以上援疆資金投入民生領(lǐng)域和基層，有效解決了新疆各族群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。2021年新疆的GDP達(dá)到15984億元，是2012年的2.13倍。

新疆具有走向開放前沿的基礎(chǔ)優(yōu)勢

新疆地處亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”北、中、南三條大通道的交匯之地，也是東西方多元文化的交匯之地。新疆邊境線總長5742.2公里，從北到南依次與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等8個國家接壤。作為中國向西開放的前沿，新疆以其深厚的歷史文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的地緣、資源、人文和政策等優(yōu)勢，正逐漸成為國內(nèi)外旅游、投資的熱土。

黨的十八大以來，隨著新疆改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，對外開放的優(yōu)勢進(jìn)一步突顯。一是區(qū)位地緣優(yōu)勢，“東聯(lián)西出”“西引東來”“五口通八國”“一路連歐亞”，使新疆成為中國與中亞、歐洲開展經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域合作最為便捷的陸路前沿；二是交通樞紐優(yōu)勢，新疆有20個國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放口岸，與周邊國家對接開通國際道路運(yùn)輸線路118條，跨境光纜22條；三是園區(qū)集聚優(yōu)勢，新疆現(xiàn)有23個國家級園區(qū)，4家邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，1家跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心成為全國首個“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。

新疆的開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長足的發(fā)展，為邁向開放前沿奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)加快推進(jìn)，邊民互市貿(mào)易持續(xù)優(yōu)化，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)新突破。吸引外資質(zhì)量逐步提升，利用外資政策逐步完善，“走出去”能力不斷提高，境外園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷加強(qiáng)。烏魯木齊市先后獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。伊犁獲批二手車出口試點(diǎn)城市。

中歐班列將新疆“駝”向世界

在本次新疆考察期間，習(xí)近平總書記來到烏魯木齊國際陸港區(qū)，通過實(shí)時畫面察看中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心各功能區(qū)和阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸現(xiàn)場作業(yè)情況。習(xí)近平稱贊道，“你們做的是具有歷史意義的事情，已取得很好的成績，再接再厲，前途光明”。

中歐班列被稱為“鋼鐵駝隊(duì)”，是國際物流陸路運(yùn)輸?shù)墓歉煞绞?，在保障中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的互聯(lián)互通中發(fā)揮了積極作用。2014年3月，新疆成功組織開行了首列新疆西行國際貨運(yùn)班列。2021年3月29日，裝載82只集裝箱共1600噸本地農(nóng)產(chǎn)品的貨運(yùn)班列從新疆烏魯木齊鐵路局巴州庫爾勒貨運(yùn)中心車站出發(fā)，經(jīng)霍爾果斯口岸出境，奔赴格魯吉亞，標(biāo)志著南疆首趟本地報關(guān)并集結(jié)貨物的中歐班列正式啟運(yùn)。2021年5月，新疆首列出口跨境電商中歐班列駛出阿拉山口國境站，搭載服裝鞋帽、生活家居、日用百貨等商品，向著波蘭馬拉舍維奇駛?cè)?。目前阿拉山口國境站通過中歐班列發(fā)運(yùn)跨境電商貨物涉及國內(nèi)50.6萬家跨境電商企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示：2014-2021年，新疆累計(jì)開行中歐班列5666列，年均增長49.2%，雙口岸通行班列固定線路達(dá)57條，通達(dá)亞歐19個國家、26個城市，運(yùn)輸貨物由日用百貨、服裝產(chǎn)品，拓展到機(jī)械設(shè)備、水暖建材、汽車裝配等200多個種類。其中運(yùn)輸?shù)膬?nèi)地貨物占60%、新疆本地產(chǎn)貨物占40%，中歐班列將新疆的PVC、鋼材、服裝、鞋帽和農(nóng)副產(chǎn)品等帶到了歐亞，帶動了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了新疆與國際的合作和接軌，也讓歐亞人民感受到新疆人民的情誼。

2021年7月14日，新疆烏魯木齊，上千個集裝箱整齊地碼放在貨場，伴著陣陣汽笛聲，遠(yuǎn)處鐵軌上不斷有貨運(yùn)列車駛過

烏魯木齊海關(guān)首創(chuàng)“集拼集運(yùn)模式”和“產(chǎn)地組貨集結(jié)+專列轉(zhuǎn)關(guān)發(fā)運(yùn)”以及艙單歸并申報等一系列舉措，基本實(shí)現(xiàn)烏魯木齊至歐洲的貨物一次通關(guān)、一次報驗(yàn)，集裝箱及箱內(nèi)貨物實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控的安全便利智能化的國際貿(mào)易運(yùn)輸鏈，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家海關(guān)實(shí)現(xiàn)“信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。中國生產(chǎn)的太陽能組件、筆記本電腦、液晶顯示板、計(jì)算機(jī)配件、服裝百貨等貨物搭載中歐班列駛往歐洲各國，歐洲國家的高檔汽車、設(shè)備零配件、棉紗、奶粉等搭乘返程班列源源不斷地進(jìn)入中國市場。中歐班列的良好運(yùn)行正是新疆從邊遠(yuǎn)地區(qū)走向開放前沿的寫照。

新疆已形成全方位對外開放格局

黨的十八大以后，新疆的對外開放步伐進(jìn)一步加快，對于中國向西開放發(fā)揮了重要作用。2014年5月，中央明確表示，以通道建設(shè)為依托，把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。目前新疆已與6個國家（地區(qū)）建立了政府間交流合作機(jī)制，與23個國家（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際組織簽署多雙邊合作倡議21項(xiàng)，與190個國家和地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系；締結(jié)國際友好城市45對；與周邊3個國家24所大型醫(yī)院建立跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺；在周邊7國建成11所孔子學(xué)院。

2020年12月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，這是全國第9個、西北地區(qū)第1個沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，并賦予“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、深化與中亞國家合作的重要平臺、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極、維護(hù)邊境和國土安全的重要屏障”四大戰(zhàn)略定位。2022年上半年，新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)簽約項(xiàng)目138個，簽約金額703.09億元，落地開工建設(shè)項(xiàng)目89個，項(xiàng)目開工率達(dá)64.49%，到位資金61.94億元。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是共建“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目和先行先試項(xiàng)目。為充分發(fā)揮新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)的作用，2021年12月在中巴經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會第15次會議上，中國新疆-巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作工作組建立，2022年7月18日，中巴經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會中國新疆-巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作工作組第一次會議以視頻方式召開。中巴經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目多達(dá)20多個，給當(dāng)?shù)厣鐣?chuàng)造了數(shù)萬個就業(yè)崗位，滿足了860萬戶人家的用電需求。從烏魯木齊到拉瓦爾品第的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊數(shù)字信息大通道”已正式全線貫通并投入商用。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將有力拓展新疆向西開放的廣度和深度。

中國-亞歐博覽會和亞歐商品貿(mào)易博覽會是新疆對外開放的重要窗口，已成為共建“一帶一路”的重要平臺。該博覽會由國務(wù)院相關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)合主辦。亞歐博覽會能夠更有效地把新疆打造成中國對外開放的重要前沿門戶。前六屆中國-亞歐博覽會先后有103個國家與地區(qū)和國際組織參展參會，境內(nèi)外參展參會的客商數(shù)量達(dá)到了12.2萬人，累計(jì)參觀人數(shù)達(dá)到213萬人。第六屆亞歐博覽會共704家企業(yè)參展參會，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)27家，簽訂內(nèi)引外聯(lián)合作合同項(xiàng)目162個，簽約總金額2709.43億元，新疆25家重點(diǎn)企業(yè)與“一帶一路”沿線13個國家29家企業(yè)簽訂外貿(mào)合同、協(xié)議29個，貿(mào)易總額104.88億人民幣；簽訂外聯(lián)項(xiàng)目2個，金額28.96億人民幣。2021年8月，組委會以視頻直播形式成功舉辦線上貿(mào)促活動，來自中外500余名政府官員、商協(xié)會、企業(yè)參加了“云對接”。2022年8月，將舉辦第七屆亞歐博覽會。

據(jù)《華爾街日報》報道，大眾中國已做出繼續(xù)保持新疆工廠生產(chǎn)運(yùn)營的決定。大眾認(rèn)為，如公司關(guān)閉新疆工廠，弊大于利，而且關(guān)閉后重開工廠難度會非常大。2022年3月，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)興疆懇談會、新疆與國有金融機(jī)構(gòu)座談會先后在新疆舉行，23家中央企業(yè)、9家國有金融機(jī)構(gòu)參會，中央企業(yè)簽署的項(xiàng)目合作協(xié)議涉及38個項(xiàng)目，總投資額達(dá)6117.06億元。截至2021年末，新疆社會融資規(guī)模存量3.9萬億，2022年上半年，新疆聚焦產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，持續(xù)加大招商引資力度，落實(shí)執(zhí)行招商引資項(xiàng)目3826個，引進(jìn)區(qū)外到位資金3552.87億元，比去年同期增長37%。新疆的開放與發(fā)展有目共睹，新疆的投資前景被越來越多的中外企業(yè)看好。

未來核心區(qū)建設(shè)藍(lán)圖

新疆自治區(qū)黨委書記馬興瑞表示，未來新疆要深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地。將在八個方面持續(xù)用力，以重點(diǎn)突破帶動核心區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)：

一是著力推進(jìn)烏魯木齊國際陸港區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一中樞三支點(diǎn)”中歐班列樞紐體系。二是著力推進(jìn)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造核心區(qū)的兩個重要支點(diǎn)。三是著力推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。四是著力推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通，深度參與空中絲綢之路建設(shè)，抓好“數(shù)字絲路”核心樞紐建設(shè)。五是健全內(nèi)外聯(lián)動、高效安全暢通的商貿(mào)物流體系，加快“絲路電商”建設(shè)。六是深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、科技、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域國際交流合作。七是著力擴(kuò)大對內(nèi)開放，積極融入全國統(tǒng)一開放大市場。八是加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展活力。

發(fā)展的指導(dǎo)思想已經(jīng)確立，發(fā)展的方略已經(jīng)鋪就，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)，新疆的發(fā)展已是天時地利人和，任何的誹謗與打壓都不可能阻擋新疆穩(wěn)步邁向開放前沿的步伐。2022年7月18日，中國工程院“院士新疆行”懇談會在烏魯木齊召開，38位院士赴新疆共謀新疆高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。未來新疆將會用更多實(shí)際行動向世界宣示：新疆的明天一定會更好！