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基于東北限電問題的系統(tǒng)研究

2022-08-16 05:20哈爾濱工業(yè)大學馬克思主義學院李繁榮
電力設備管理 2022年14期
關鍵詞:用電東北能源

哈爾濱工業(yè)大學馬克思主義學院 李繁榮

2019年9月,東北地區(qū)部分城市實施限電政策,引發(fā)了社會廣泛討論,其直接原因是電力供需失衡。深入分析這一問題的經(jīng)驗,具有重要的理論和實踐意義。本文主要從東北限電的現(xiàn)象、造成東北地區(qū)限電的原因、東北限電的本質(zhì)以及東北限電帶給人們的啟示四個方面展開論述。

改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快,經(jīng)濟的持續(xù)增長使我國成為世界第二大經(jīng)濟體,“中國發(fā)展模式”被很多專家學者所研究討論。隨著我國經(jīng)濟的增長,當前也面臨著一些困境。2021年9月,東北三?。ê邶埥?、吉林省、遼寧?。┻M行大規(guī)模的拉閘限電活動,多個城市發(fā)布限電通知,引發(fā)了一系列社會問題。東北三省為何限電,為何限制居民用電,同時這些背后又反映了哪些問題。

1 東北限電的現(xiàn)象

伴隨著煤炭價格的上漲,2021年9月東北多個地區(qū)電力部門都發(fā)布了用電緊張的公告,東北三省陸續(xù)發(fā)布限電通知。過去,我國在用電高峰期都會有限電的現(xiàn)象,但僅限于工業(yè)用電,此次東北限電涉及居民用電,給人們的生產(chǎn)生活造成一些不便。同時,工業(yè)方面大范圍停工停產(chǎn),對地區(qū)經(jīng)濟也造成了一定的影響。

2 東北限電的原因

2.1 能源資源減少,供需關系失衡

隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟持續(xù)增長,工業(yè)化水平不斷提高,我國的用電負荷出現(xiàn)了大幅度增長,電力供需矛盾開始出現(xiàn)。工業(yè)文明帶來生產(chǎn)力的同時也引發(fā)了一些生態(tài)問題,早前,我國的工廠類型以加工制造業(yè)和重工業(yè)為主,不僅消耗了大量的能源資源,同時在一定程度上對環(huán)境造成了破壞。尤其是煤炭、石油等屬于不可再生資源,任意開采會導致資源的減少乃至枯竭。我國雖然幅員遼闊,資源較多,但是我國人口基數(shù)大,人均資源占有量低于世界平均水平。目前,我國有近七成電力來自化學燃料,主要依賴的是煤炭資源。能源是人類得以生產(chǎn)生活的基礎,雖然我國擁有世界第二大能源系統(tǒng),但能源需求量較大,能源需求速度遠遠高于經(jīng)濟增長速度。限電舉措可以緩解資源緊張的狀況,在一定條件和范圍里減少資源的消耗。除此之外,拉閘限電是供電企業(yè)在負荷高峰時保證系統(tǒng)安全運行的重要舉措,可以促進序位優(yōu)化,促使電量可持續(xù)供給,保證電力市場的穩(wěn)步發(fā)展。

圖1 1980—2018年我國能耗增長情況[1]

2.2 電煤價格上漲,發(fā)電成本提高

拉閘限電的主要原因是供需關系失衡,但其深層原因是多樣的,煤炭價格的上漲是導致限電的另一個原因。雖然當前我國在大力發(fā)展新興能源技術,鼓勵使用太陽能、風能、水能等綠色能源發(fā)電,但是從我國的發(fā)電結(jié)構(gòu)來看,煤炭是發(fā)電的主要能源之一,是電力供應的主要來源。當前,煤炭市場供應緊張、煤炭產(chǎn)地增產(chǎn)不及預期結(jié)果,導致供不應求的局面。除此之外,發(fā)電成本與電價倒掛嚴重,發(fā)電企業(yè)發(fā)電意愿減少,這是導致拉閘限電的直接經(jīng)濟因素。

圖2 環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)(元/噸)

2.3 “能耗雙控”政策的影響

“拉閘限電”背后的另一個原因就是“節(jié)能減排”“能耗雙控”政策的實施。對“能源雙控”政策認識不到位是拉閘限電的另一個原因。國家制定“能源雙控”政策是為了促進企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,壓縮高耗能企業(yè),鼓勵發(fā)展綠色新興科技,從源頭上減少能源消耗和企業(yè)污染,促進國家工業(yè)轉(zhuǎn)型。“節(jié)能減排”“能耗雙控”屬于國務院下達給地方政府的目標任務,國家制定政策的初衷,絕不僅僅是為了最后的指標,而是為了讓全國工業(yè)發(fā)展適當放慢腳步,讓各個企業(yè)加大環(huán)保投入,通過科技手段節(jié)約能源、減少能耗,實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

3 東北限電的本質(zhì)

3.1 國家經(jīng)濟發(fā)展與地方發(fā)展速度不協(xié)調(diào)

當前,我國經(jīng)濟高速發(fā)展,但是也存在一些問題,如南北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡、東西地區(qū)經(jīng)濟差距較大、區(qū)域間政策不匹配等。在社會主義建設的新時期,作為改革開放的前沿陣地,我國南部沿海地區(qū)發(fā)展迅速。經(jīng)濟特區(qū)、對外開放口岸不斷在南方城市設立,加上招商引資、自主創(chuàng)新政策的支持,南方城市開始快速崛起。江浙滬經(jīng)濟圈、港珠澳大灣區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)等都以驚人的速度在發(fā)展,國家經(jīng)濟發(fā)展勢頭整體較快。但是東北地區(qū)以及西部地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對比較單一,經(jīng)濟發(fā)展步伐比較緩慢,這就導致了地方發(fā)展速度跟不上國家發(fā)展的腳步、發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)的問題。

3.2 經(jīng)濟發(fā)展水平與民生改善不匹配

東北地區(qū)的突然斷電給當?shù)厝嗣袢罕娚钤斐闪藰O大不便,同時拉閘限電造成的直接后果是企業(yè)生產(chǎn)混亂,阻礙我國的經(jīng)濟發(fā)展,另一后果是對我國的民生保障產(chǎn)生了不良影響。除此之外,企業(yè)在社會中起了重要作用,企業(yè)是社會發(fā)展的基本細胞,是社會和諧的穩(wěn)定器,為工人就業(yè)提供場所,拉閘限電不僅影響了企業(yè)的正常生產(chǎn),而且導致企業(yè)的生命力下降,還降低了工人的勞動收入,不利于工人的就業(yè)和社會穩(wěn)定[2]。所以,要正確處理和協(xié)調(diào)好經(jīng)濟與民生的關系,使經(jīng)濟發(fā)展水平與民生改善情況相匹配,推動國家治理更好的發(fā)展進步。針對目前的東北限電現(xiàn)狀,國家發(fā)展和改革委員會也強調(diào)要“堅守民生用能保供底線,堅決避免壓限居民用能的情況發(fā)生”。

3.3 能源供需失衡與環(huán)境污染共存在

我國是一個工業(yè)生產(chǎn)大國,同時也是一個能源消耗大國,我國的經(jīng)濟增長、工業(yè)發(fā)展離不開充足的能源供應。拉閘限電現(xiàn)象預示著當前東北地區(qū)煤炭儲備不足、能源供需失衡的現(xiàn)狀。我國當前倡導構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,節(jié)約資源、保護環(huán)境的措施落實有待加強,目標任務依舊是任重而道遠。目前,全美國發(fā)電業(yè)浪費的能源和整個日本的能源消耗是等同的,用在照明上的能源僅有4%,其余都作為電廠的熱量和在電力傳輸中浪費掉。中國能源浪費現(xiàn)象同樣較為嚴重,如果能源供需失衡問題不解決也將成為中國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

東北限電問題從另一個方面反映了當前能源供應緊張與環(huán)境污染同時存在的問題,能源作為一個國家的戰(zhàn)略性資源,對國家的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起了重要作用。習近平總書記的生態(tài)文明思想提出人類命運共同體理念。如果一味破壞人類與自然共生共存的關系,傷害自然最終傷害人類[3]。綠水青山就是金山銀山的“兩山理論”,否定唯經(jīng)濟指標論,肯定環(huán)境的經(jīng)濟價值,豐富了馬克思主義生產(chǎn)力理論。要深入貫徹落實習近平總書記的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明思想運用到實踐中去,保護好綠水青山,守護好家園。同時,要有整體意識和大局觀念,立足于自然界這個整體,貫徹人與自然和諧共生的理念,保護生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建資源節(jié)約型社會。

4 東北限電的啟示

4.1 解決好群眾用電問題,切實保障民生

拉閘限電屬于短期調(diào)控政策,有利有弊,長遠來看弊大于利。當前,我國東北地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電問題,人民的利益受到了損害,人民的需求沒有得到保障,黨和政府必須站在人民的角度思考,妥善處理和解決東北地區(qū)的用電、限電問題,切實保障人民的合法權(quán)益,用制度體系以及實際行動全力保障人民當家作主的地位,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,而不是單純采取拉閘斷電的方式,使人民的生活受到影響。拉閘限電不是完全不可取,但是要盡量使人民利益損害減小到最小化,提前規(guī)避風險。這就強調(diào)人本化利益取向,符合全面發(fā)展的人性需要,使科學發(fā)展的目的更加具備哲學思想的一般屬性[4]。如提前下發(fā)停電通知、錯峰斷電、分區(qū)域分時段斷電、限制工業(yè)用電、盡量縮短民用電的斷電時間,等等。盡可能地縮小人們的合法權(quán)益損害,保障人們的正常生活。

4.2 發(fā)展新型能源技術,助推可持續(xù)發(fā)展

當今世界全球化逐漸加深,生態(tài)問題也越發(fā)嚴重。基于這個背景下,習近平總書記指出,“人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”[5],推動實現(xiàn)社會和諧發(fā)展,這體現(xiàn)了總書記深遠的生態(tài)戰(zhàn)略思想和系統(tǒng)的辯證思維。未來,中國的經(jīng)濟發(fā)展勢必是以綠色為主,節(jié)能減排,發(fā)展清潔能源。為實現(xiàn)這個目標,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,適當放慢經(jīng)濟發(fā)展速度,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

當前,全球能源資源緊張,人類未來勢必會迎來一場能源危機,如果我國能在能源危機中把握住機會,深化能源改革,中國的經(jīng)濟和地位一定會有一個新的突破。發(fā)展可再生能源可以降低我國煤礦進口的數(shù)量,促進環(huán)境保護,提高能源、經(jīng)濟安全。目前,除了應用相對廣泛的風能、太陽能、水力等新能源之外,核能、地熱能、氫能等新型能源都值得好好探究。要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須改變原有能源利用模式,發(fā)展和利用好新型能源技術,構(gòu)建清潔低碳、安全有效的能源供給體系。

5 總結(jié)

通過對此次限電的原因、政策分析,可以更好地理解公眾對政策的價值訴求。要從此次限電中吸取教訓,研究造成限電的原因,挖掘東北限電背后的本質(zhì),從而更好地應對。東北限電問題暴露了我國在經(jīng)濟、民生、環(huán)境三個方面的問題,國家經(jīng)濟發(fā)展與地方發(fā)展速度不協(xié)調(diào),經(jīng)濟發(fā)展水平與民生改善不匹配,能源供需失衡與環(huán)境污染共存在。要想有效的解決這三個方面的問題,必須要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,從根本上解決能源、環(huán)境問題,切實保障民生。

要站在整體的角度,要有展望未來的大局意識,要做到能源與制度相匹配,經(jīng)濟與民生相協(xié)調(diào),加強能源供需建設,增強區(qū)域間的應急支援能力,促進能源與區(qū)域協(xié)調(diào)健康發(fā)展,真正做到開源節(jié)流,保障資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設,走中國特色社會主義的可持續(xù)發(fā)展之路。

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