○文圖/ 鄧陽川

習(xí)近平總書記指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個“碳庫”。森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興。

廣元市利州區(qū)地處長江上游生態(tài)屏障建設(shè)重點區(qū)域，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2個國有林場，自然保護地5個，是森林火災(zāi)發(fā)生中風(fēng)險地區(qū)。全區(qū)共有林地面積159.2萬畝（國有林7.2萬畝、集體林152萬畝），其中生態(tài)公益林71萬畝、商品林88.2萬畝，活立木總蓄積745萬立方米，森林覆蓋率達64.1%。近年來，利州區(qū)林業(yè)局嚴格貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于森林草原防滅火的各項部署要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”方針，盡一切努力防止火情火險，全區(qū)森林防滅火工作呈現(xiàn)出在嚴峻復(fù)雜形勢下總體平穩(wěn)可控態(tài)勢。

從嚴抓好建章立制 全面筑牢森林防滅火安全防控責(zé)任體系

成立組織機構(gòu)，明確森林防滅火安全責(zé)任主體。自專項整治開始以來，全區(qū)成立了以區(qū)委區(qū)政府主要負責(zé)人任指揮長，分管副區(qū)長任副指揮長，25個相關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的森林防滅火指揮部，指揮部下設(shè)“一辦六組”，落實專門工作人員集中辦公、值班值守，定期會商研判，形成工作合力。區(qū)林業(yè)局對標設(shè)立林業(yè)系統(tǒng)森林防滅火專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，精心制定全區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險隱患、地方專業(yè)撲火隊伍建設(shè)、森林防滅火宣傳教育三項專項整治方案，逐一納入“四項清單”整治內(nèi)容，明確專項整治內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和進度安排。

完善制度機制，壓緊壓實森林防滅火行業(yè)屬地責(zé)任。制定全區(qū)《森林防滅火工作聯(lián)絡(luò)員會議制度》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林防滅火工作責(zé)任制規(guī)定實施細則》和《全面推行林長制實施方案》等系列規(guī)章制度。嚴格按照“1+10”總體框架，實行“清單制+責(zé)任制”推進全區(qū)森林防滅火及專項整治工作，形成了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村組干部包農(nóng)戶、農(nóng)戶包山頭地塊的一級抓一級，層層抓落實的防滅火工作格局。全面推行林長制，規(guī)范設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級林長+監(jiān)管員+網(wǎng)格員責(zé)任體系，共設(shè)立區(qū)級林長、副林長25名，鄉(xiāng)級林長、副林長150名，村級林長、副林長276名、監(jiān)管員130名、網(wǎng)格員676名，國有林場林長、副林長10名、監(jiān)管員2名、網(wǎng)格員10名，全區(qū)日常巡林護林工作形成齊抓共管良好局面。

強化督責(zé)問效，督促森林防滅火防控落地見效。全區(qū)組建14個森林防滅火督導(dǎo)組，定期開展1次督導(dǎo)檢查并形成工作報告，實行森林防滅火周調(diào)度制度。在春節(jié)、清明、五一等重大節(jié)點和防火期內(nèi)，組建森林防滅火督導(dǎo)小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點林區(qū)的野外火源管控、林下可燃物清理、農(nóng)事用火、林區(qū)群眾生產(chǎn)生活用火、林區(qū)輸配電線路、通信設(shè)施等方面開展火災(zāi)隱患督查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行反饋落實情況，2022年以來，共發(fā)放敦促提醒函20份，整改通知書17份，查處野外違規(guī)用火行為2起。

從緊織密防護體系 切實推進森林防滅火常態(tài)長效治理

全力抓好專項整治和隱患排查。以高度的政治責(zé)任感和使命感抓緊抓實全區(qū)森林防滅火專項整治工作，大力開展森林火災(zāi)隱患“大排查、大整治”行動。2021年以來，累計清理林下可燃物2900余噸，排查各類森林火災(zāi)風(fēng)險隱患共計1500余處，對風(fēng)險隱患實行“責(zé)任制+清單制”，逐一建立火災(zāi)隱患臺賬，持續(xù)督促行業(yè)部門全面做好整改落實。圓滿完成森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治，順利通過國務(wù)院森林防滅火專項督查，全區(qū)連續(xù)五年未發(fā)生較大森林火災(zāi)，近三年實現(xiàn)森林火災(zāi)“零”發(fā)生。

全面抓細監(jiān)測預(yù)警和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮一線監(jiān)測預(yù)警作用，建立定點監(jiān)測、專人監(jiān)測多位一體的聯(lián)動預(yù)防監(jiān)測體系，定期通過線上會商、視頻調(diào)度等方式提前研判風(fēng)險、科學(xué)開展布防，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早撲救。嚴格火源管控，持續(xù)加大野外違規(guī)用火查處、監(jiān)管力度，對自然保護區(qū)、森林公園等重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c把守。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，截至目前，全區(qū)累計建成林火阻隔系統(tǒng)271.79公里，其中工程阻隔帶242.29公里、自然阻隔帶29.5公里，建設(shè)防火通道24公里、防火瞭望塔5座、消防水池8口、視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套、林區(qū)墳場集中焚燒池340個。

持續(xù)抓實防火隊伍建管和值班值守機制。組建森林專業(yè)撲火隊伍，強化一線火情先期處置力量，擇優(yōu)招聘隊員50名，設(shè)3個中隊，12個戰(zhàn)斗班，實行24小時常態(tài)化備勤，配備運兵車、水車、水泵等森林撲火機具設(shè)備；全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別成立30人、15人的半專業(yè)撲火隊及群眾撲火隊；全區(qū)共有專職護林員500余人、兼職護林員300余人；設(shè)立防火檢查站9個，嚴查進山人員，嚴防火源進山。局機關(guān)和直屬事業(yè)單位建立健全干部帶班和職工24小時值班值守制度，做到值班崗位無脫漏，領(lǐng)導(dǎo)無缺位，嚴格落實“火情零報告”制度。

廣泛開展宣傳教育 切實提升全社會森林防滅火觀念意識

一是全民普法教育持續(xù)推進。將《森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，納入局黨組會議、中心組學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)議程，推進黨員干部職工知法、懂法、守法意識。積極組織開展森林防滅火法律知識進林區(qū)、進村社、進企業(yè)、進工地、進學(xué)?！拔暹M”活動。二是重點林區(qū)防火宣傳持續(xù)強化。專項整治以來，累計在重點林區(qū)設(shè)森林防火宣傳標牌9000個，安裝森林防火語音桿260套，發(fā)放《森林防火明白卡》5000份、《防火命令》30萬份、森林防火宣傳資料3萬余份，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)送手機短信150余萬條、出動宣傳車+小喇叭8000余次、播放小視頻6000余次，在全社會切實營造森林防滅火的濃厚氛圍。三是精心組織開展實地宣傳活動。開展內(nèi)容多樣、形式豐富的森林防滅火宣傳活動和比賽。2021年以來，共計開展20余場次各類面向國有企事業(yè)單位、社會公眾的實地宣傳活動，覆蓋人群3000余人次；舉辦1次全區(qū)森林防滅火知識競賽；通過報、刊、網(wǎng)等傳統(tǒng)和新媒體融合方式，全方位、多角度向社會宣傳森林防滅火基本常識和基礎(chǔ)知識，在全區(qū)掀起參與森林防滅火、保護森林資源的熱潮。