喬殿新，王 力，郭瑩瑩

（1.水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心，100055，北京；2.遼寧省撫順縣水務(wù)局，113006，撫順；3.山東省泰安市水利局，271000，泰安）

一、生態(tài)清潔小流域發(fā)展情況

1.開(kāi)展情況

（1）試點(diǎn)先行

2003年， 北京市針對(duì)水資源短缺、水生態(tài)損害、水污染問(wèn)題凸顯的嚴(yán)峻形勢(shì)， 確立了以水源保護(hù)為中心，按照“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”思路構(gòu)筑三道防線，以小流域?yàn)閱卧氏乳_(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)探索。 2005年，水利部以密云水庫(kù)等10 座水庫(kù)（水源區(qū)）為試點(diǎn)，開(kāi)展了以面源污染防治為重點(diǎn)的生態(tài)清潔小流域建設(shè)。 2006年，水利部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程建設(shè)的通知》， 在全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的81個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了生態(tài)清潔小流域治理試點(diǎn)工程建設(shè)。

（2）組織推動(dòng)

2006年，水利部在北京首次召開(kāi)全國(guó)水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 此后，分別于2009年在浙江省永康市、2011年在廣東省增城市、2012年在江蘇省南京市召開(kāi)全國(guó)生態(tài)清潔小流域建設(shè)推進(jìn)會(huì)，同時(shí)將生態(tài)清潔小流域建設(shè)納入年度任務(wù)積極推動(dòng)。

（3）技術(shù)支撐

2013年水利部發(fā)布了《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（SL 534—2013）， 明確了生態(tài)清潔小流域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也相繼制定出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)，如《北京市生態(tài)清潔小流域技術(shù)規(guī)范》《陜西省生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》《四川省生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》《河南省水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省生態(tài)清潔小流域建設(shè)管理辦法》等。

（4）建設(shè)成效

2011年，“開(kāi)展清潔小流域建設(shè)”納入新修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》。 全國(guó)各地積極推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，北京、浙江、江蘇、廣東、福建等省市把開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體大力推進(jìn)。 截至“十三五”末，全國(guó)共建成生態(tài)清潔小流域2 931個(gè)。

2.存在的主要問(wèn)題

一是政策推動(dòng)不足。 全國(guó)層面缺少推動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)發(fā)展的政策制度， 政策引領(lǐng)和制度推動(dòng)不夠。 二是資金少、建設(shè)水平與新要求有差距。 生態(tài)清潔小流域整體投入少，建設(shè)速度與數(shù)量同新階段生態(tài)文明思想、美麗中國(guó)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)。三是基礎(chǔ)工作不足。宜建生態(tài)清潔小流域底數(shù)不清， 缺少生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃?！渡鷳B(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》發(fā)布近10年，不能適應(yīng)新發(fā)展需要。 關(guān)鍵技術(shù)、 成效監(jiān)測(cè)、 生態(tài)功能評(píng)價(jià)等相關(guān)基礎(chǔ)研究工作比較薄弱。四是管護(hù)工作難。生態(tài)清潔小流域建設(shè)內(nèi)容多， 特別是成效監(jiān)測(cè)、污水處理、清潔衛(wèi)生、環(huán)境美化等日常養(yǎng)護(hù)工作多、管護(hù)壓力大。

二、新階段新形勢(shì)新要求

1.落實(shí)生態(tài)文明思想的要求

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)清潔小流域是水土保持提檔升級(jí)、提質(zhì)增效的重要代表。 貫徹生態(tài)文明思想，要求生態(tài)清潔小流域高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)呈現(xiàn)、高效益發(fā)揮，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)水土保持產(chǎn)品，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

2.實(shí)施美麗中國(guó)戰(zhàn)略的要求

黨的十八大提出 “建設(shè)美麗中國(guó)”，要求“空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔”。 十九屆六中全會(huì)要求協(xié)同推進(jìn)“中國(guó)美麗”。2020年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)施方案》，評(píng)價(jià)指標(biāo)22 項(xiàng)，其中包括水土保持指標(biāo)，還涉及面源污染、污水排放、垃圾處理等方面指標(biāo)。 美麗清潔是生態(tài)清潔小流域的重要內(nèi)容和主要特色。 新階段，生態(tài)清潔小流域迎來(lái)新的更高要求和責(zé)任，要求保持水土、美顏大地、美化環(huán)境，提升美麗指數(shù)，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

3.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的要求

自2011年起， 相 繼 五年（2011年、2014年、2015年、2016年和2018年）中央1 號(hào)文件明確提出要大力加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。 黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，黨中央、國(guó)務(wù)院在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確把實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)作為加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要內(nèi)容，要求建成一批生態(tài)清潔小流域。 中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出 “實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”。 國(guó)務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》明確提出“針對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、生態(tài)空間不足等問(wèn)題，實(shí)施生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。 建設(shè)生態(tài)清潔小流域，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的迫切要求，工作明確，任務(wù)艱巨。

4.水土保持創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)在要求

開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，是新階段水土保持創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。2021年，水利部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建工作的通知》， 明確提出開(kāi)展國(guó)家水土保持生態(tài)清潔小流域示范工程創(chuàng)建，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。 《水土保持“十四五”改革發(fā)展實(shí)施方案》提出：“十四五”期間，全國(guó)計(jì)劃建成生態(tài)清潔小流域2 000個(gè)。 推進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水土流失科學(xué)治理的突破和創(chuàng)新，對(duì)生態(tài)清潔小流域提出了新的更高要求。 需要在小流域傳統(tǒng)治理的基礎(chǔ)上，豐富內(nèi)涵，拓展外延，提高標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)，提高效能。 特別是在水資源保護(hù)、面源污染管控、污水和垃圾處理、環(huán)境美化、水系整治、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、信息化應(yīng)用、宣傳科普等方面，加強(qiáng)探索，加大創(chuàng)新，為水土保持新發(fā)展提供實(shí)踐創(chuàng)新和示范引領(lǐng)。

三、生態(tài)清潔小流域?qū)傩苑治?/h2>

1.基本概念

生態(tài)清潔小流域是在小流域水土流失綜合治理基礎(chǔ)上， 將水質(zhì)保護(hù)、面源污染防控、農(nóng)村和項(xiàng)目區(qū)生活污水及垃圾處理、環(huán)境美化、成效監(jiān)測(cè)、科普宣傳等結(jié)合到一起，一并科學(xué)整治的小流域的新發(fā)展、 新形式。 其目標(biāo)是治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水質(zhì)、控制面源污染、清潔衛(wèi)生、美化自然和人居環(huán)境，提升水土保持服務(wù)功能，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)水土保持生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

生態(tài)清潔小流域的建設(shè)范圍應(yīng)為所有適宜地區(qū)，不應(yīng)局限于某些區(qū)域。 但應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求和輕重緩急，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)周邊和水源保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域。

2.功能作用

生態(tài)清潔小流域功能眾多，大致分為基本功能和特色功能兩大類。

①基本功能。 傳統(tǒng)小流域的功能就是生態(tài)清潔小流域的基本功能，是生態(tài)清潔小流域的基礎(chǔ)。基本功能是生態(tài)清潔小流域的立身之本、根基所在。

②特色功能。 與傳統(tǒng)小流域相比，生態(tài)清潔小流域突出、強(qiáng)化了水資源保護(hù)功能、 面源污染防控功能、清潔衛(wèi)生功能、美化環(huán)境功能、水質(zhì)監(jiān)測(cè)功能、宣傳科普功能和創(chuàng)新引領(lǐng)功能等特色功能，是生態(tài)清潔小流域的靈魂和生命力所在。

3.內(nèi)涵特征

（1）水土保持小流域的新發(fā)展

“小流域” 概念自20 世紀(jì)80年代初誕生以來(lái)， 歷經(jīng)40 余年不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新。 生態(tài)清潔小流域是小流域創(chuàng)新發(fā)展的典型代表，開(kāi)創(chuàng)了小流域治理新格局。 以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，是生態(tài)清潔小流域創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 根據(jù)人民群眾需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，生態(tài)清潔小流域在傳統(tǒng)小流域基礎(chǔ)上，新增了“清潔”要素，增加了水質(zhì)保護(hù)、面源污染防控、清潔衛(wèi)生、美化環(huán)境、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，拓展了小流域內(nèi)涵和外延，豐富了小流域功能，實(shí)現(xiàn)了小流域的開(kāi)拓創(chuàng)新。

（2）水土保持保護(hù)水質(zhì)的踐行者

保護(hù)水質(zhì)是生態(tài)清潔小流域建設(shè)的重要任務(wù)，是水土保持開(kāi)展護(hù)水行動(dòng)的重大突破和實(shí)踐。 生態(tài)清潔小流域建設(shè)通過(guò)點(diǎn)（村莊）、線（小河或溝道）、面（小流域）結(jié)合，實(shí)施水土流失、生活污水、垃圾、河道、面源污染等同步治理，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，有力有效改善水生態(tài)，修復(fù)水環(huán)境，保護(hù)水源，凈化水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)清水出流、凈水入河入庫(kù)，達(dá)到人水和諧。

（3）水土保持進(jìn)村服務(wù)的平臺(tái)

整治農(nóng)村生活污水、 處理生活垃圾、美化人居環(huán)境，是生態(tài)清潔小流域的特有功能和主要建設(shè)內(nèi)容。 通過(guò)生態(tài)清潔小流域建設(shè)， 搭起了水土保持進(jìn)村服務(wù)的平臺(tái)， 更加暢通了水土保持服務(wù)村莊美麗和村民幸福的渠道。

4.外延拓展

（1）空間拓展

傳統(tǒng)小流域綜合治理一般在村外，基本不入村。 生態(tài)清潔小流域建設(shè)， 在空間上由村外延伸到村內(nèi)，拓展了建設(shè)空間，實(shí)現(xiàn)了村外村內(nèi)同步建設(shè)、山水林田路村系統(tǒng)治理，擴(kuò)大了水土保持工作范圍，提升了水土保持綜合效益。

（2）目標(biāo)拓展

生態(tài)清潔小流域在建設(shè)目標(biāo)上，除傳統(tǒng)小流域的水土流失綜合治理目標(biāo)外，新增了清潔、美化等目標(biāo)。 清潔是指水質(zhì)保護(hù)、 面源污染防控、垃圾處理等；美化是指優(yōu)美自然環(huán)境和人居環(huán)境，生態(tài)清潔小流域既要綠起來(lái)，還要美起來(lái)。 水土保持目標(biāo)的拓展，增強(qiáng)了生態(tài)清潔小流域的服務(wù)功能，提升了生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

（3）內(nèi)容拓展

目標(biāo)導(dǎo)向與需求導(dǎo)向結(jié)合， 生態(tài)清潔小流域在傳統(tǒng)小流域建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)行了拓展和豐富。增加了水質(zhì)保護(hù)、面源污染防控、清潔衛(wèi)生、環(huán)境美化、生態(tài)休閑、科普教育等內(nèi)容，在監(jiān)測(cè)方面新增了水質(zhì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容， 并將化肥和農(nóng)藥使用作為管控內(nèi)容。

（4）服務(wù)拓展

建成后的生態(tài)清潔小流域，天藍(lán)、地綠、水清、土潔，環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施具備。 良好的條件和基礎(chǔ)為社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)水土保持生態(tài)產(chǎn)品，為群眾打造了宜居舒適的生活環(huán)境，創(chuàng)造了發(fā)展特色、清潔、無(wú)污染生態(tài)產(chǎn)業(yè)條件，豐富了休閑觀光、生態(tài)旅游、科普教育等功能，拓展了水土保持服務(wù)社會(huì)公眾的能力和范圍，提升了水土保持的貢獻(xiàn)率和影響力。

5.特點(diǎn)分析

（1）創(chuàng)新性

創(chuàng)新是生態(tài)清潔小流域的內(nèi)生動(dòng)力。 生態(tài)清潔小流域是創(chuàng)新發(fā)展的成果， 其主要?jiǎng)?chuàng)新就是理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。理念創(chuàng)新就是大水保、全生態(tài)理念，拓展了工作思路。山水林田湖草沙生命共同體， 全要素、 全周期統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。 不僅考慮水的調(diào)控、集蓄和利用， 還考慮水的保護(hù)及與其相關(guān)的生活污水和垃圾處理、 面源污染防控等各方面， 突破了傳統(tǒng)水土保持范疇，提高了水土保持邊際效益。理念決定行為，行為決定結(jié)果，實(shí)踐創(chuàng)新就是開(kāi)創(chuàng)小流域綜合治理新形式。從“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線， 到統(tǒng)籌小流域和村莊實(shí)現(xiàn)村外村內(nèi)一并整治以及形成水源保護(hù)型、生態(tài)宜居型、生態(tài)安全型、生態(tài)休閑型、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型等不同模式， 生態(tài)清潔小流域不斷推陳出新， 成為水土保持新發(fā)展的“試驗(yàn)田”。

（2）高質(zhì)性

高質(zhì)量是生態(tài)清潔小流域的生命。 生態(tài)清潔小流域的高質(zhì)主要包括質(zhì)量?jī)?yōu)和效益優(yōu)兩個(gè)方面。 質(zhì)量?jī)?yōu)就是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。 目前生態(tài)清潔小流域要求水土流失降到輕度 （含）以下， 這是水土保持工程中要求最高的。 污水處理率、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、化肥和農(nóng)藥使用量等有關(guān)要求，也是其他水土保持工程未涉及的；生態(tài)清潔小流域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)內(nèi)容增加了水質(zhì)保護(hù)、清潔衛(wèi)生、環(huán)境美化等群眾需求的內(nèi)容，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)的水土保持生態(tài)產(chǎn)品， 服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，綜合效益大幅度提高，群眾生活品質(zhì)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度明顯提升。

（3）美麗性

美麗是生態(tài)清潔小流域的本色。建設(shè)美麗中國(guó)，明確了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)——促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。 生態(tài)清潔型小流域很重要的建設(shè)內(nèi)容就是美化環(huán)境——美麗自然、美麗人居、美麗家園、美好生活。 與傳統(tǒng)小流域相比， 生態(tài)清潔小流域?qū)崿F(xiàn)了從荒到綠、從綠到美，由量變到質(zhì)變的飛躍，看山山綠，看水水清，看田田秀，看村村美。 生態(tài)清潔小流域“繡”出了美麗畫卷，為美麗中國(guó)奉獻(xiàn)靚色。

（4）親和性

親和是生態(tài)清潔小流域的靈魂。生態(tài)清潔小流域建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)清水叮咚、川流不息，形成了一道道亮麗的風(fēng)景線。 山清水秀、景觀優(yōu)美的生態(tài)清潔小流域， 為社會(huì)提供了旅游觀光、生態(tài)休閑、農(nóng)家食宿等場(chǎng)所和科普基地， 社會(huì)公眾置身優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，擁抱大自然，感受大自然的清新與恬美，寓游于美，寓知于美。 生態(tài)清潔小流域搭建了水土保持與公眾的橋梁，增強(qiáng)了水土保持與廣大公眾的親密接觸， 讓水土保持走近公眾，讓公眾走進(jìn)水土保持，提升了生態(tài)清潔小流域的公眾親和力。

四、生態(tài)清潔小流域新發(fā)展探析

1.加強(qiáng)政策引領(lǐng)

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)清潔小流域的重視和政策引導(dǎo)， 制定制度，全面推進(jìn)。 水利部和各地方應(yīng)加快制定出臺(tái)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的政策文件，完善政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新投入機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；應(yīng)加強(qiáng)制度保障，制定激勵(lì)政策，加大考核力度，調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)，有力推動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)全面開(kāi)展； 應(yīng)建立協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)， 形成合力建設(shè)格局，聯(lián)合推動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，水利部門加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

（1）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（SL 534—2013）9年前頒布，不能完全滿足當(dāng)前新形勢(shì)新要求，應(yīng)抓緊修訂。 各省應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)清潔小流域地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。 鼓勵(lì)制定團(tuán)標(biāo)和企標(biāo)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。 修訂《水土保持工程概算定額》時(shí)，應(yīng)將生態(tài)清潔小流域較傳統(tǒng)小流域新增的建設(shè)內(nèi)容納入其中。 以標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化行業(yè)管理和社會(huì)引領(lǐng)，支撐水土保持生態(tài)清潔小流域高質(zhì)量發(fā)展。

（2）做好前期工作

加強(qiáng)調(diào)查，摸清生態(tài)清潔小流域家底；科學(xué)編制生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)；積極有序編制生態(tài)清潔小流域建設(shè)方案， 嚴(yán)格審查把關(guān)，建立項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目推動(dòng)

考慮生態(tài)清潔小流域的特色及重要性，建議積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等部門， 設(shè)立生態(tài)清潔小流域?qū)ｍ?xiàng)工程，安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)生態(tài)清潔小流域支持和推廣力度。 同時(shí)，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)及城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等相關(guān)工作，應(yīng)根據(jù)政策要求，將生態(tài)清潔小流域作為重要項(xiàng)目，安排資金，開(kāi)展建設(shè)。 水利部門與相關(guān)部門共同發(fā)力，以項(xiàng)目為抓手，大力加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

4.加強(qiáng)品質(zhì)提升

一是提高標(biāo)準(zhǔn)要求。 落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變要求，提高生態(tài)清潔小流域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可考慮土壤侵蝕強(qiáng)度降到微度以下。 二是提高水土保持工程定額，提升生態(tài)清潔小流域設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)工程檢查和質(zhì)量檢測(cè)，建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)清潔小流域。 三是提升品質(zhì)，以人為本，根據(jù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求， 建設(shè)有美景、有知性、 可親近的生態(tài)清潔小流域，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)水土保持生態(tài)產(chǎn)品，打造水土保持美麗家園。

四川省瀘州市納溪區(qū)清溪河生態(tài)清潔小流域

5.加強(qiáng)創(chuàng)新推廣

一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。 依托高校、科研等單位，持續(xù)開(kāi)展新技術(shù)、新模式創(chuàng)新研究，加大生態(tài)功能、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)研究， 強(qiáng)化科技支撐作用。二是加強(qiáng)智慧水土保持在生態(tài)清潔小流域中的應(yīng)用， 推行數(shù)字化管理。三是完善監(jiān)測(cè)手段，建立系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)評(píng)估生態(tài)清潔小流域建設(shè)成效。 四是加強(qiáng)交流推廣。 加強(qiáng)考察學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域典型案例匯編，總結(jié)推廣先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

6.加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)

強(qiáng)化建管并重，健全完善生態(tài)清潔小流域管護(hù)制度。 生態(tài)清潔小流域驗(yàn)收移交后，水利部門應(yīng)加強(qiáng)年度監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，確保管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位；大力推廣北京市水管員兼管生態(tài)清潔小流域、財(cái)政按不低于每年2 000 元/km2標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)清潔小流域管護(hù)資金的作法，切實(shí)落實(shí)管護(hù)人員，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)；積極推動(dòng)將水土保持損毀恢復(fù)工程費(fèi)用納入財(cái)政水毀工程恢復(fù)科目； 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)運(yùn)行，及時(shí)掌握水土流失和水質(zhì)等指標(biāo)，科學(xué)反映治理成效； 加強(qiáng)信息化管理，建立生態(tài)清潔小流域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高管理的技術(shù)手段和科技含量；加強(qiáng)宣傳教育和科普，擴(kuò)大影響，充分發(fā)揮生態(tài)清潔小流域多功能、 多目標(biāo)作用，保障效益有效持續(xù)發(fā)揮。 ■