（經(jīng)廣西城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會三屆二次理事擴大會審議通過，簡版）

編者按

2022年6月29日，廣西城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會三屆二次理事擴大會圓滿召開，大會審議通過的《廣西城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會2021年工作總結及2022年工作設想》全面展示了廣西水協(xié)在2021年積極配合行業(yè)新政策落地實施、服務供排水企業(yè)、規(guī)范協(xié)會制度等方面的良好成果，突顯了“為政府服務，為會員服務”的協(xié)會宗旨，充分體現(xiàn)了廣西城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會的責任擔當。為加強城鎮(zhèn)供水排水行業(yè)協(xié)會的互動，共同推進城鎮(zhèn)水務行業(yè)高質量發(fā)展，提升社會組織的服務功能，本次特刊發(fā)該協(xié)會工作報告簡版供大家交流借鑒。

2021年是國家開啟“十四五”規(guī)劃，全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我區(qū)實施“五網(wǎng)建設”的第一年。在這一年里，協(xié)會在住建廳行業(yè)黨委的領導下，在民政廳的指導下，在全體會員的共同努力下，克服困難，引領行業(yè)不斷前行，有力地支持了政府的各項工作，并將國家的“水政策、水標準及對水工作的要求”緊密與廣西的具體情況相結合，推動和提升了廣西城鎮(zhèn)供排水事業(yè)的發(fā)展。突出了協(xié)會“為政府服務，為會員服務”的“兩為”宗旨。在力所能及的范圍內(nèi)，繼續(xù)配合廳黨委做好“扶貧”工作和自身建設。

一、回顧2021年，我們的工作主要體現(xiàn)了“三大”兩個字。

一是突顯了大量具體的“文創(chuàng)”工作，體現(xiàn)了協(xié)會的責任精神與擔當。主要表現(xiàn)在：積極配合行業(yè)新政策的落地實施。2020年底，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）。該文件主要是取消供水、供電、供氣、供暖行業(yè)不合理收費，同時，明確供水行業(yè)中鼓勵二次供水設施移交供水企業(yè)管理以及明確服務邊界等問題。為了配合該文件在供水行業(yè)貫徹實施，2021年3月，協(xié)會受住建廳城建處委托，組織專家對《廣西城市二次供水管理辦法（試行）》（桂建城〔 2014〕46號）進行了修訂。為此，協(xié)會還向江蘇等9?。ㄊ校┌l(fā)函，收集相關資料，并召開部分地級市供水企業(yè)專家座談會，專題研究文件中的相關要求，形成專門意見，配合住建廳城建處向自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、衛(wèi)健委、住建廳等相關部門以及各市、縣行業(yè)主管部門，房地產(chǎn)開發(fā)商等廣泛征求意見，還到南寧市、柳州市住建局召開專題座談會，進行面對面征求意見。最后，經(jīng)七次修改，形成了《廣西城鎮(zhèn)二次供水管理辦法（送審稿）》。此稿于2021年12月21日經(jīng)專家討論并獲得會議通過。之后根據(jù)專家意見，將再次修改后向社會公開征求意見。該《管理辦法》的實施，將對城鎮(zhèn)二次供水設施設計、審核、施工、移交驗收、運行管理等條文提出的要求更加明確，對今后廣西加強二次供水管理工作具有重大的現(xiàn)實意義。預計該《管理辦法》將于2022年下半年同大家正式見面。

同時，為了配合新的《廣西城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》和國辦函〔2020〕129號文的貫徹實施，做好二次供水設施移交驗收工作，統(tǒng)一驗收標準。2021年7月，受自治區(qū)住建廳城建處委托，協(xié)會又組織專家編制了《廣西二次供水設施移交現(xiàn)場驗收手冊（試行）》，經(jīng)14個設區(qū)城市自來水公司對條文反復研究，同時由廣西房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織10家房地產(chǎn)企業(yè)認真討論、修改，最終形成送審稿報自治區(qū)住建廳城建處。該《驗收手冊》于2021年12月21日經(jīng)由自治區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)健委、住建廳等相關部門及專家參加的“專家評審會”評審并獲得通過。

這一《驗收手冊》的頒布，填補了國內(nèi)目前二次供水設施移交各省沒有統(tǒng)一標準的歷史空白，有效地解決了“移交與接收”的雙方矛盾，為住建部、中水協(xié)將來制定全國城鎮(zhèn)二次供水設施統(tǒng)一管理打下了基礎?？梢哉f《驗收手冊》的編制，在全國省級二次供水設施“移交與接收”的制度化、規(guī)范化、標準化方面屬首創(chuàng)，這也是我會對習主席強調的文化自信、制度自信的具體落實。

第三，為配合上述《管理辦法》《驗收手冊》的落實，協(xié)會又組織專家配合華藍設計集團對原《廣西二次供水工程技術規(guī)程》進行了修訂。該《規(guī)程》2012年出臺至今已近10年，原部分條文已不適應現(xiàn)實發(fā)展的需要。同時，國家的《二次供水工程技術規(guī)程》也因新形勢進行了修訂。為了適應發(fā)展需要，自治區(qū)住建廳決定對原《廣西二次供水工程技術規(guī)程》進行修訂。水協(xié)作為參編單位之一，全程參與了修訂工作。在修訂過程中，積極組織有關供水企業(yè)一并參與并廣泛征求各方意見。修改后的《規(guī)程》，也已于2021年10月25日經(jīng)自治區(qū)住建廳標準定額處組織“專家評審會”并獲得通過。并于2021年12月8日經(jīng)自治區(qū)住建廳批準發(fā)布，2022年4月1日起實施。

新《規(guī)程》的實施，極大地提高了二次供水設施的技術標準，使二次供水設施能耗進一步降低，水質水壓更有保障，更方便信息化管理。

第四，做好國辦函〔2020〕129號文的宣傳、貫徹工作。2021年3月，協(xié)會收到國辦函〔2020〕129號文后，立即轉發(fā)給全區(qū)供水企業(yè)。該文件由于種種原因，在執(zhí)行過程中遇到很多具體問題和困難，如：水表更換、新裝收費、管道投資邊界等等問題。協(xié)會多次到各地現(xiàn)場調研，參加各辦事處專題會議，了解實際情況。同時，致函外省對該文件的執(zhí)行與具體實施情況。并對廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會《關于清理取消城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)不合理收費的通知》（桂發(fā)改價格〔2021〕146號）在執(zhí)行中遇到的問題，多次與自治區(qū)住建廳城建處及自治區(qū)發(fā)改委價格處溝通，并形成書面報告《關于對〈關于清理取消城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)不合理收費的通知〉執(zhí)行中有關問題的請示》提交自治區(qū)住建廳城建處、自治區(qū)發(fā)改委價格處。區(qū)發(fā)改委對此項工作高度重視，派出3個調研組到各市縣開展調研。經(jīng)調研后，形成報告報國家發(fā)改委，得到國家發(fā)改委的內(nèi)部解釋，從而使國辦函〔2020〕129號文在廣西得以順利實施。

另外，協(xié)會還配合自治區(qū)住建廳城建處對水利部《節(jié)水規(guī)劃編制規(guī)程（征求意見稿）》、自治區(qū)發(fā)改委《廣西城鎮(zhèn)污處理及資源化利用設施建設“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》、自治區(qū)住建廳《給排水及采暖工程施工工藝規(guī)程（征求意見稿）》、《城市供水條例（征求意見稿）》等文件形成文字提出專業(yè)性意見和建議。并積極參與了城建處組織的“國家環(huán)?！仡^看’”及海綿城市建設、城市排水防澇、城市污水處理提標改造、鎮(zhèn)級污水處理項目建設及運行管理、黑臭水體治理等項目的督查、檢查、調研，提出技術性報告及建議。

總之，回顧2021年水協(xié)工作，第一條就是協(xié)會在國家政策的落實與廣西實際的聯(lián)系上做了大量的“文創(chuàng)”工作。這些工作，不僅要動腦，而且要有勇氣，有擔當，有責任心，敢在實際工作上不怕得罪“人”并下真功夫。我們認為：這些工作，不僅僅是在技術政策和標準上做文字的創(chuàng)新，而且最重要的是協(xié)會這些作為體現(xiàn)了我黨實事求是的傳統(tǒng)和精神，體現(xiàn)了習主席新時期提出的文化自信、制度自信，同時，也是水協(xié)人敢為、敢當?shù)钠床竦木唧w體現(xiàn)。

二是突顯了大量具體的“服務”工作，不僅為企業(yè)爭取“政策”支持和“紅利”，還為企業(yè)提供具體的技術支撐與技術解決方案。2021年8月，國家發(fā)改委、住建部下發(fā)了《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》。同年11月，自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)關于征求《轉發(fā)〈城鎮(zhèn)供水價格管理辦法〉的通知（征求意見稿）》的函。但在實際工作中，兩份文件表述上的差異引起了企業(yè)的眾多意見。為正確貫徹上級文件精神，協(xié)會廣泛征求供水企業(yè)和基層意見，形成文字并向自治區(qū)住建廳城建處、發(fā)改委價格處反映全區(qū)供水企業(yè)的實際困難和多市縣超過10年沒有調整水價的事實。并提出：①水價調整應明確成本監(jiān)審周期（3年），確保供水企業(yè)正常運行；②對5年以上沒有獲得水價調整同時營利水平?jīng)]有達到規(guī)定值的，應在2022年底前獲得調整（最后定于2023年底前）；③同城同價不合理，建議實行同廠（同網(wǎng)）同價。經(jīng)過水協(xié)與相關部門反復溝通，以上3條意見均獲得認可通過。同年12月，自治區(qū)發(fā)改委、住建廳下發(fā)了《關于轉發(fā)〈城鎮(zhèn)供水價格管理辦法〉的通知》（桂發(fā)改價格〔2021〕1229號）。文件的下發(fā)為供水企業(yè)爭取政策“紅利”和普遍支持及今后的價格調整提供了法規(guī)和理論依據(jù)。從面上解決了供水企業(yè)許多難以解決的問題與困難。

不僅如此，2005年自治區(qū)住建廳印發(fā)的《關于調整城市道路挖掘修復收費標準的通知》（桂建計字〔2005〕53號）至今沒有修訂。但在實行過程中，很多供水企業(yè)反映該《通知》收費標準過高，企業(yè)既要籌集工程建設費用，又要籌集道路挖掘修復保證金，且各地收費標準不統(tǒng)一，供水企業(yè)作為“公共供水”的市政行業(yè)，負擔過重。為此，協(xié)會組織有關專家召開了專題座談會，并征求了14個設區(qū)市供水企業(yè)的具體意見和建議。在梳理這些意見的基礎上，協(xié)會于2021年12月15日起草了《關于申請調整城市道路挖掘修復收費標準的請示》報自治區(qū)住建廳城建處，請求對15年前的這份文件（即桂建計字〔2005〕53號文）進行重新修訂。該工作得到了城建處的支持，現(xiàn)已報廳領導批示中。

總之，協(xié)會不僅“服務”于供排水企業(yè)具體的技術方案的免費提供，更重要的是為企業(yè)爭取國家“政策”層面上的支持與幫助。幫助企業(yè)解決許多“面”上的問題。

第三，為供排水企業(yè)，特別是縣級供排水企業(yè)提供必要的技術支撐和解決方案。過去的一年，協(xié)會先后為憑祥市水廠、欽州市開投水務有限公司、北海市供水有限責任公司、博白縣水司等11家供水企業(yè)提供技術指導。同時，為了加強行業(yè)間服務與溝通，協(xié)會不斷組織會員單位參加各種技術會議和培訓。2021年1月份，協(xié)會在南寧召開第三屆換屆工作領導小組會議；3月份，在北海市召開二屆八次常務理事會，同月在南寧召開二屆七次理事擴大會；4月份，在南寧市召開三屆一次會員大會暨產(chǎn)品材料展示會，并同時組織部分供水企業(yè)參加中國水協(xié)在重慶舉辦的“中水協(xié)2021年年會暨產(chǎn)品展示會”；與此同時，派員參加玉貴、柳州、百色等辦事處召開的工作年會。為了加強供排水企業(yè)和設備材料供應商的聯(lián)系，使供排水企業(yè)及時了解新設備、新技術、新工藝，還組織部分供水企業(yè)到青島三利集團、凱泉泵業(yè)、杭州水表廠參觀學習；10月份，協(xié)會在全州縣召開第五屆供水企業(yè)文化暨辦公室主任工作經(jīng)驗交流會，同月在興安縣召開2021年計量工作經(jīng)驗交流暨計量器具產(chǎn)品展示會。隨后又組織部分供水企業(yè)線上參加中水協(xié)召開部署的《城鎮(zhèn)水務2023年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》宣貫工作會議。

不僅如此，為了進一步提高企業(yè)職工的技術水平，協(xié)會還分別于2021年10月、11月舉辦了二期凈水處理專項職業(yè)能力培訓班、一期管道安裝專項職業(yè)能力培訓班、二期管道測漏技術培訓班、一期污水處理崗位培訓班。此六期培訓班共培訓人員284人。

三是突顯了大量的日常管理工作，使協(xié)會工作日趨走上“正規(guī)化、規(guī)范化”。2021年，協(xié)會為全面落實“兩會一課”制度、組織生活會等制度，提高協(xié)會全體黨員政治素質，組織全體員工觀看中央“七一勛章”頒授獎儀式，學習“七一精神”等等。為了使城鎮(zhèn)供排水行業(yè)系統(tǒng)的廣大黨員“不忘初心·牢記使命”，協(xié)會還分兩批組織部分會員單位81人赴延安革命老區(qū)開展黨史學習教育活動。同年9月，協(xié)會還組織部分會員單位到浙江南湖參觀了中共黨的一大地址——紅船。通過黨課學習、結合黨史教育等活動，協(xié)會黨建工作得到了進一步的提高，凝聚了人心，加強了會員隊伍的建設。

不僅如此，協(xié)會還配合廳黨組做好扶貧攻堅工作，向黨成立100周年獻禮，并根據(jù)自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室《關于做好過渡期監(jiān)測對象和脫貧戶幫扶聯(lián)系工作的通知》（桂鄉(xiāng)村指辦發(fā)〔2021〕12號）等文件的精神和習總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，為落實自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)會黨支部于2021年12月13日，到結對共建點上林縣大豐鎮(zhèn)云城村走訪結對幫扶貧困戶，為村里的貧困對象送去棉被并捐贈1萬元用于云城村莊排污溝渠改造。

為挖掘供水先進典型，弘揚供水職工默默耕耘，無私奉獻，不畏艱辛的精神，2021年，廣西壯族自治區(qū)建設工會工作委員會、廣西城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會等4家單位聯(lián)合開展了“廣西最美市政園林工人”選拔活動。按照公平、公正、公開的原則，通過投票和專家評選，陳雪嬌等13名同志被評選為“廣西最美給排水工人”，這些優(yōu)秀人物的樹立為全區(qū)供排水行業(yè)弘揚正氣起到了示范帶頭作用。

除上述“日常管理”的大量工作外，水協(xié)在其他方面的工作也取得了不俗的成績。

在供水方面：截至2021年12月底，全區(qū)供水規(guī)模（城市和縣城）總量為938.78萬m3/d，比2020年增加了28.68萬m3/d。全年供水總量為249346.51萬m3，比2020年增長4.93%。年新增供水管網(wǎng)長度（DN75mm以上）約2084.72km，全區(qū)供水管網(wǎng)總長度達到43080.87km。城市用水普及率為96.5%。供水水質方面，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生健康委的水質監(jiān)測結果，2021年，全區(qū)市政供水質綜合達標率為97.15%，基本與上年度（97.67%）持平；城市二次供水水質綜合達標率為92.34%，較上年（91.48%）高0.86個百分點。

供水水處理設施配置進一步完善，全區(qū)水處理方式為常規(guī)處理的占99.30%，消毒設施配備率為100%，按要求使用消毒設施的占98.59%，持有供水衛(wèi)生許可證比例達99.30%。完善的水處理設施和良好的管理措施確保了供水水質達標率維持在較高的水平。

2021年獲得廣西壯族自治區(qū)供水行業(yè)專項債券7.71億元。

在排水（污水處理）方面：一年來，全區(qū)各污水處理廠污水處理量、進水COD濃度有了進一步提高，截至2021年12月底，全區(qū)已建成污水處理設施（縣城及城市）129座，處理規(guī)模為562.55萬噸/日，比2020年增加42.4萬噸/日。尾水達標排放率為100%，生活污水收集率逐步提高。

全區(qū)鎮(zhèn)級污水處理項目，截至2021年12月底，已建成721座，形成生活污水處理 能力約86萬噸/日，已建設配套管網(wǎng)約4700km，污水處理設施覆蓋率超過99%。

在節(jié)水方面：一年來，南寧市、柳州市、桂林市、北海市、欽州市、玉林市、崇左市、北流市等多地積極開展城市節(jié)水宣傳工作，各地圍繞“貫徹新發(fā)展理念，建設節(jié)水型城市”活動主題，積極開展節(jié)約用水宣傳周的活動。2021年12月23日，協(xié)會組織專家對南寧市申報的4個自治區(qū)級節(jié)水型企業(yè)（單位）、5個自治區(qū)級節(jié)水型居民小區(qū)；桂林市申報的1個自治區(qū)級節(jié)水型居民小區(qū)進行現(xiàn)場驗收。

在會員發(fā)展方面：今年有欽州皇馬水務有限公司、廣西齊利達新材料環(huán)保有限公司（PE管）、天津中環(huán)天儀股份有限公司（電磁流量計、電磁水表）等32家公司和供排水企業(yè)加入了協(xié)會。

截至2021年底，我會自動退會會員18個，新增會員32個，現(xiàn)共計會員單位376個，協(xié)會隊伍不斷壯大。

在自身建設方面。2021年，水協(xié)不僅配合中國水協(xié)先后完成了《城市供水統(tǒng)計年鑒》、《城鎮(zhèn)排水統(tǒng)計年鑒》、《縣鎮(zhèn)供水統(tǒng)計年鑒》的地方資料收集、統(tǒng)計、上報工作以及2021年中國水協(xié)報刊征訂工作，同時我們先后還編發(fā)出版協(xié)會會刊《廣西供水排水》雜志5期，并通過“廣西給水及污垃工作微信群”、“水協(xié)辦公室主任微信群”、“廣西水協(xié)微信公眾號”及“廣西水協(xié)網(wǎng)”平臺，為會員單位提供最新的供排水行業(yè)動態(tài)、最新技術前沿報告、最新的國家政策、最新的實踐經(jīng)驗和最新的案例分析以及新設備、新材料。在廣西水協(xié)會員共同努力下，我們榮獲中國水協(xié)2020年度城鎮(zhèn)供水雜志發(fā)行工作先進單位、中國供水節(jié)水報發(fā)行工作先進單位，涌現(xiàn)出了像韋麗瑩等一批先進工作者和報導員。

二、2022年主要工作設想

2022年，以廳黨組的中心工作和住建部城建司、廳城建處的工作計劃為重點，結合中水協(xié)工作安排和會員單位的主要訴求及水協(xié)工作的實際和城市水行業(yè)發(fā)展的前景與趨勢，繼續(xù)突出“兩為”工作，擬重點抓好以下幾方面的工作：

1、召開三屆二次常務理事會、理事擴大會。

2、召開《二次加壓供水設施技術規(guī)程》修訂本、《二次供水管理辦法》修訂本、《二次供水設施移交現(xiàn)場驗收手冊》宣貫會。

3、舉辦《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》、《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》培訓班。

4、完成對《廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)重大事故應急預案》的修訂工作。

5、協(xié)助修訂《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市供水條例〉辦法》。

6、根據(jù)國務院辦公廳《關于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕22號）文件精神，配合城建處對30年以上（含）老化供水管道進行排查，建立臺帳、預算統(tǒng)計，開展調研；配合自治區(qū)住建廳關于開展城市集中式供水安全檢查工作。

7、配合廳黨組、廳行業(yè)黨委做好相關工作；配合城建處做好污水處理、供水、節(jié)水的檢查、督查、調研工作。

8、繼續(xù)對污水處理工、水質化驗工、電工、管道檢測工等工種開展職工培訓。

9、舉行羽毛球、氣排球職工運動會（根據(jù)疫情情況再定）。

10、與廣西建設工會一起舉辦崗位技能競賽，選拔出選手參加2022年中水協(xié)的技能大賽。

11、繼續(xù)開展“不忘初心·牢記使命”的紅色教育，組織會員單位到福建開展黨史教育活動。

12、召開1—2次供排水新產(chǎn)品新技術推廣（根據(jù)疫情情況再定）。

13、配合南寧市、北海市做好“節(jié)水型城市”復查驗收工作。

14、配合廣西建設工會做好“最美市政工人”推薦選拔工作；聯(lián)合廣西建設工會，繼續(xù)舉辦“威派格杯”2022—2023年供排水行業(yè)先進人物評選活動。

15、對《廣西供水排水設備材料供應廠家推薦名錄》及《廣西供水排水行業(yè)“優(yōu)秀品牌”》進行重新評選。

16、加大同兄弟協(xié)會的橫向聯(lián)系與學習，適時組織企業(yè)到區(qū)外、國外考察學習。

以上工作，僅僅是初步設想，無論哪項都離不開住建廳和全體會員的大力支持，協(xié)會所能做的就是：努力努力再努力。我們相信，在廳黨組的領導下，在廳行業(yè)黨委的指導下，在城建處的統(tǒng)籌協(xié)調下，通過廣大會員的齊心奮斗，我們協(xié)會的工作會越做越好。