◎ 《網(wǎng)信軍民融合》編輯部 王躋霖

馬化騰 “數(shù)實融合”關鍵期 前瞻新一代互聯(lián)網(wǎng)

當下“數(shù)實融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關鍵時期。技術層面，隨著5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術的不斷革新，人機交互界面正在迭代，孕育著新一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，同時數(shù)字技術的工具化趨勢日趨顯著，并加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前沿技術融合創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字科技企業(yè)正成為實體經(jīng)濟數(shù)字化轉型升級的得力助手，讓實體產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不斷壯大、更有韌性，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被數(shù)字化帶動激活，涌現(xiàn)出大量新型平臺和業(yè)態(tài)；社會層面，中國“數(shù)字戰(zhàn)疫”彰顯了數(shù)字中國建設的卓越成就，以“數(shù)字廣東”為代表的治理現(xiàn)代化與數(shù)字化公共服務模式不斷涌現(xiàn)，為數(shù)字技術創(chuàng)造了豐富的應用場景和廣闊的產(chǎn)業(yè)機會。

馬化騰建議，應以“技術-產(chǎn)業(yè)-社會”三位一體的系統(tǒng)性思維破解難題，合力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，有效提升國家競爭力。具體建議包括：引導數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點領域進行研發(fā)，增加數(shù)字化轉型的技術供給；發(fā)揮技術標準的統(tǒng)領作用，推進數(shù)字化轉型技術標準制定，促進工具間集成打通，降低傳統(tǒng)企業(yè)使用門檻和成本；提高對“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級支持的精準性和有效性；統(tǒng)籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關鍵技術與治理規(guī)則，探索數(shù)字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案；引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；總結推廣公共服務數(shù)字化建設的先進經(jīng)驗，持續(xù)增加對偏遠地區(qū)、特殊群體的公共服務數(shù)字化供給，讓全民共享“數(shù)實融合”成果等。

全國人大代表騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官

楊 杰 加快算力網(wǎng)絡創(chuàng)新發(fā)展，構筑國家競爭新優(yōu)勢

算力是繼熱力、電力之后新的關鍵生產(chǎn)力，已成為衡量一個國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。加快提升國家整體算力水平，對加強國家綜合實力、構筑國家競爭新優(yōu)勢具有重大意義。在這一背景下，全國人大代表、中國移動董事長楊杰認為，這需要充分發(fā)揮我國在網(wǎng)絡領域的積累，加快算力網(wǎng)絡創(chuàng)新發(fā)展，推動算力像水、電一樣成為可以“一點接入、即取即用”的社會級服務。

“當前，我國在算力網(wǎng)絡領域已取得一定的先發(fā)優(yōu)勢，但由概念提出走向落地成熟，仍存在創(chuàng)新研發(fā)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低、算力需求尚待激發(fā)等發(fā)展難題需要解決?！睏罱鼙硎?，加快推動算力網(wǎng)絡創(chuàng)新發(fā)展，要從頂層設計、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推進、應用孵化、配套政策等方面持續(xù)發(fā)力、系統(tǒng)推進，進一步提升我國在算力領域的綜合競爭力。

全國人大代表中國移動董事長

雷 軍 保障個人數(shù)據(jù)信息安全，提升電子廢舊物回收率

在加強電子廢舊物循環(huán)利用方面，雷軍建議，制定電子廢舊物數(shù)據(jù)清除標準規(guī)范及認證體系，推動第三方清除檢測機構發(fā)展。在電子廢舊物循環(huán)利用各環(huán)節(jié)中，嚴格落實個人信息保護操作規(guī)范，保障數(shù)據(jù)信息安全，打通個人信息安全的“最后一公里”，有效提升電子廢舊物回收率。

同時，持續(xù)加強宣傳引導，充分展示電子廢舊物錯誤處置的危害與回收利用的價值，推廣回收利用的正確渠道和方法，樹立先進人物典型和優(yōu)秀企業(yè)標桿；積極開展個人電子廢舊物回收碳積分試點，便于查詢個人電子廢舊物流通信息，展示個人碳積分及排名信息等，適時向全國推廣，提高公眾參與度。

全國人大代表小米集團董事長

姚勁波 用數(shù)字技術推動家政行業(yè)

全國人大代表 58同城CEO

近年來國家出臺“家政36條”等一系列政策措施，有力推動了家政行業(yè)提質擴容發(fā)展。但企業(yè)經(jīng)營數(shù)字化水平不高、服務體驗不佳和服務網(wǎng)點運營困難等痛點、難點問題依然存在。數(shù)據(jù)顯示，家政行業(yè)在線化率不足10%，遠落后于生活服務業(yè)平均水平，這嚴重阻礙了家政行業(yè)的提質增效。因此他建議，進一步加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化力度，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大系統(tǒng)研發(fā)、軟硬件升級力度。支持應用大數(shù)據(jù)、LBS、人工智能等技術，提高營銷推廣、服務指引、下單支付、上門履約等環(huán)節(jié)效率。利用SaaS系統(tǒng)提升經(jīng)營管理、人員管理和服務管理水平。

針對家政服務種類多、標準化程度低等特點，姚勁波建議，繼續(xù)將標準化作為健康規(guī)范發(fā)展的重要抓手，支持協(xié)會和龍頭企業(yè)主導或參與制修訂能夠得到廣泛認可和普遍應用的行業(yè)標準。通過財政獎補政策，扶持一批行業(yè)內的龍頭企業(yè)，通過舉辦行業(yè)博覽會等多種方式，加大對好品牌、好服務的宣傳力度，樹立優(yōu)秀典型，形成良幣驅逐劣幣的正向發(fā)展環(huán)境。組織開展以家政服務為主題的促消費活動，通過發(fā)放消費券，或將家政服務納入消費券使用類別等方式，起到“四兩撥千斤”的撬動作用。

全國政協(xié)委員百度CEO

李彥宏 自動駕駛政策創(chuàng)新

“十四五”是我國從汽車大國邁向汽車強國的關鍵窗口期，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出“鼓勵發(fā)展智能經(jīng)濟，穩(wěn)步推進自動駕駛”。李彥宏認為，中國自動駕駛已進入落地關鍵期，技術已并跑乃至領跑全球，需要進一步突破與技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應的政策瓶頸，激發(fā)自動駕駛領域創(chuàng)新能力。

對此，李彥宏提出三點建議：第一，引導并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)；第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)模化商用、無人化奠定法律基礎；第三，適度超前建設智能交通基礎設施，發(fā)揮5G的遠程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同促進交通效率和安全性的大幅提升，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉型升級。

周鴻祎 網(wǎng)絡安全升級為數(shù)字安全，筑牢數(shù)字安全屏障

當下，數(shù)字安全已經(jīng)成為影響數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最迫切的問題。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有?！鞍l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設數(shù)字中國已上升為國家戰(zhàn)略。然而，數(shù)字化的程度越高，安全挑戰(zhàn)也就越大。”周鴻祎談到。2021年，360接到并處理4000多起勒索攻擊事件,累計捕獲境外47個國家黑客組織，監(jiān)測到4200多次攻擊，涉及2萬余個攻擊目標。這一數(shù)據(jù)說明網(wǎng)絡安全已升級為數(shù)字安全，數(shù)字化的安全威脅超越虛擬世界，延伸到了現(xiàn)實世界，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡安全已無法涵蓋復雜的數(shù)字安全挑戰(zhàn)?！?/p>

全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人

對此，周鴻祎建議將網(wǎng)絡安全升級為數(shù)字安全，打造覆蓋所有數(shù)字化場景的數(shù)字安全防范應急體系，包括應對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市，以及云安全、數(shù)據(jù)安全、供應鏈安全等挑戰(zhàn)。同時，建議國家把數(shù)字安全納入新基建，各地數(shù)字化建設之初便將安全考慮在內，并互聯(lián)互通，調集社會各方力量共同參與數(shù)字安全體系建設，真正提升國家的數(shù)字安全能力。

趙大春 加速構建數(shù)字政府均等化服務能力提升政務服務便利化水平

目前，我國數(shù)字政府建設已進入快車道，頂層設計和工作機制更加健全，制度體系、標準規(guī)范、政策舉措等協(xié)調性一致性不斷增強，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺已基本建成，在線政務服務水平更是躍居全球領先行列。但是，政務服務能力不均衡不充分的情況依然存在，跨城市、跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨人群的政府數(shù)字化服務能力與現(xiàn)代化治理能力建設要求和構建人人享有基本公共服務要求仍有差距。例如，東西部之間、城鄉(xiāng)之間政務服務能力差距較大，老年人等數(shù)字弱勢群體無法充分享受便利等。為深化數(shù)字政府建設，推動政府數(shù)字化服務均等化，支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，趙大春在經(jīng)過深入調查研究后提出三點建議。首先，強化電子政務基礎設施建設，構建多要素融合的一體化數(shù)字政府基礎設施；其次，構建政務數(shù)據(jù)要素體系，提升數(shù)據(jù)面向治理的賦能支撐能力；最后，加大數(shù)字政府均等化服務能力政策扶持力度，持續(xù)提升數(shù)字政府整體效能。

全國人大代表、中國移動副總經(jīng)理

肖新光 加強IT供應鏈網(wǎng)絡安全能力建設

IT供應鏈網(wǎng)絡安全能力正面臨著軟件研發(fā)場景防護能力普遍薄弱、普遍缺少全生命周期的代碼安全工程能力、政企用戶側供應鏈管理工作缺失網(wǎng)絡安全維度的挑戰(zhàn)。肖新光分析說：一是在設計、開發(fā)、編譯、測試、簽名、分發(fā)等場景缺少針對性防護措施，導致相關環(huán)境和流程被攻擊者入侵，帶來系列嚴重風險；二是普遍缺少全生命周期的代碼安全工程能力，軟件安全性較差，易于出現(xiàn)嚴重安全漏洞；三是對供應鏈管理的認識停留在資產(chǎn)臺賬和基礎運維的層面，缺少對上游供應鏈網(wǎng)絡安全視角的統(tǒng)一工作機制和流程規(guī)范。建議相關部門設立專項，研究推動軟硬件研發(fā)場景安全防護工作；建議相關部門出臺支持軟件研發(fā)企業(yè)全面啟動代碼安全工程的專項政策和引導措施；建議摸清關基場景IT供應鏈家底，推動需求側變革。

全國政協(xié)委員安天董事長、首席架構師

周云杰 發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價值，驅動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

2022年政府工作報告提出，完善數(shù)字經(jīng)濟治理,釋放數(shù)據(jù)要素潛力,更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。數(shù)據(jù)是21世紀的基礎戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素，安全有效地推動數(shù)據(jù)利用、共享和流通，挖掘數(shù)據(jù)價值，能快速釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。然而在實踐中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通仍然面臨著諸多問題，難以發(fā)揮生產(chǎn)要素的真正價值。

周云杰認為，數(shù)據(jù)的充分流通是挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的必經(jīng)之路。他認為，從更高的立法層面明確數(shù)據(jù)具有財產(chǎn)權屬性，并適時提出較為完整的數(shù)據(jù)財產(chǎn)權益的內容、主體、取得方式、流通限制等法律框架，已經(jīng)成為不可回避的問題。同時，由國家有關部門牽頭建立全國性數(shù)據(jù)交易平臺有其必要性和現(xiàn)實基礎，建立統(tǒng)一、規(guī)范的大數(shù)據(jù)市場及其規(guī)則將極大推動數(shù)據(jù)資源的自由流動，打破“數(shù)據(jù)碎片”、“數(shù)據(jù)孤島”。

全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官

談劍鋒 提前研究“元宇宙”監(jiān)管政策預防可能引起的系統(tǒng)風險

自2021年“元宇宙”概念橫空出世，一時間似乎進入“萬物皆可元宇宙”的時代?！霸钪妗睂橹厮軘?shù)字經(jīng)濟體系、重構人類生產(chǎn)生活方式注入新的活力，但與此同時，我們也需要對“泛元宇宙化”保持警惕，對于相關數(shù)據(jù)安全問題也格外需要重視。在加強對元宇宙市場的監(jiān)管方面，談劍鋒提出提前研究制定“元宇宙”監(jiān)管法律和規(guī)范，系統(tǒng)布局核心技術，占據(jù)未來競爭制高點；在關鍵數(shù)據(jù)管控方面，他建議設立國家“數(shù)據(jù)銀行”，優(yōu)先收儲個人生物特征、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)等具有唯一性、不可再生性的數(shù)據(jù)；在完善智能網(wǎng)聯(lián)車安全體系方面，他提出完善相關法律法規(guī)提供制度保障，加強消費者安全知識普及。

全國政協(xié)委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會名譽會長

嚴望佳 建立權威數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，引領數(shù)字化高質量發(fā)展

在“東數(shù)西算”工程和“雙碳”目標背景下，數(shù)據(jù)要素流動是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，建議推進“數(shù)利”基礎設施與網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)綜合安全體系同步規(guī)劃建設，新型電力系統(tǒng)發(fā)展與網(wǎng)絡安全同步規(guī)劃建設，推動數(shù)字經(jīng)濟健康、安全和高質量發(fā)展。

首先，制定權威“數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)DEI”和相關綜合評價體系。建議由國家發(fā)改委等部門牽頭，統(tǒng)籌各研究機構、智庫等相關單位，統(tǒng)一思想、聯(lián)合共創(chuàng)，制定出一套權威高效的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)DEI和評估方法，既能體現(xiàn)中國發(fā)展的階段性特色，又能夠與國際社會相接軌，指標體系應便于比較、便于評估，同時能夠指導全國，牽引全國數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。第二，先行試點、逐步完善數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)DEI。有序推動數(shù)字化指標在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展中的落地?？紤]在數(shù)字經(jīng)濟關鍵領域選擇開展區(qū)域性或行業(yè)性試點工作，邊探索邊完善，基于成功經(jīng)驗逐步擴展范圍，最終形成權威的、全覆蓋的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)，以洞察我國數(shù)字化發(fā)展的全景圖、成熟度，為推進數(shù)字化健康、安全和高質量發(fā)展提供可量化的、有針對性的參考依據(jù)。

全國政協(xié)委員、啟明星辰董事長

張云勇 推動5G公眾應用健康發(fā)展

“5G是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的鋪路石。我國5G個人市場發(fā)展雖保持活躍，但發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，與行業(yè)應用相比，公眾應用的品類明顯不足?！比珖f(xié)委員張云勇說，5G公眾應用需在現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟治理體系下運行，治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營等全過程，不僅要保護用戶數(shù)據(jù)和應用安全，還要在部署過程中防止不正當競爭。目前，量化5G個人市場發(fā)展主要依賴5G手機數(shù)量單一指標，在使用方式、總體體驗上和4G未存在明顯差別，導致公眾對5G應用的獲得感嚴重不足，認為5G公眾應用前景有限。

張云勇建議，將5G消息、5G增強通話、5G網(wǎng)絡切片等使用納入到5G個人應用衡量體系，并作為手機入網(wǎng)必選功能，鼓勵拓展用于個人信息消費的一體化5G終端品類，加快拉通端到端5G公眾應用服務體系，推動5G功能特性和5G應用在終端上的支持與實現(xiàn)；將5G應用安全能力納入5G終端必選功能，在公眾應用中充分部署5G應用安全能力，貫穿體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟治理能力；在現(xiàn)有治理體系和市場格局不變的情況下，向5G公眾應用分配相關資源。

全國政協(xié)委員、云南聯(lián)通黨委書記兼總經(jīng)理

王 晶 聚焦數(shù)字公民：以人為中心統(tǒng)籌可信數(shù)字身份建設

“跨省通辦”已經(jīng)成了新剛需。今年實施的一項新政策，就是把人們常用的身份證電子化。王晶委員提出，數(shù)字中國需狠抓數(shù)字化“人”這個基本元素，而可信數(shù)字身份正是助推數(shù)字中國建設、撬動公共服務和社會治理困境的支點。

對此，王晶提出兩點建議：第一，建議統(tǒng)籌公民可信數(shù)字身份，作為百姓在數(shù)字世界的唯一ID，取消各生態(tài)圈自行運作公民數(shù)字身份數(shù)據(jù)的權力，打破各生態(tài)圈各行其道的“信息孤島”，打造依托可信數(shù)字身份的全員共識，不但可以給百姓帶來便捷、高效和實惠，還有助于推動政府在各領域的數(shù)字化治理體系建設，推動各行各業(yè)的數(shù)字化治理。第二，建議建設國家“可信數(shù)字身份+”服務體系，圍繞“數(shù)字公民”場景和應用創(chuàng)新，聚焦百姓民生公共服務和各行各業(yè)治理體系建設?；貧w《民法典》中包羅萬象的民生服務和法律保障，涵蓋醫(yī)食住行樂及健康、教育等全領域、從出生到離世全周期的治理體系建設和治理能力培育，政府也可以精準感知百姓需求，提供針對性服務，賦能行業(yè)監(jiān)管和服務并舉，構建創(chuàng)新、生產(chǎn)、市場、流通、資本等良性循環(huán)生態(tài)圈，讓社會力量都成為創(chuàng)新源泉。

全國政協(xié)委員、新大陸科技集團CEO

童國華 抓統(tǒng)籌定規(guī)范推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

我國數(shù)字經(jīng)濟在快速發(fā)展中難免會出現(xiàn)一些不健康、不規(guī)范的苗頭，這些問題影響數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟的高質量發(fā)展離不開科學的治理。對此，童國華表示，要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，一方面，要強化統(tǒng)籌，進一步完善頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃。構筑國家層面的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展管控、保障體系，切實加大“一盤棋”統(tǒng)籌力度，推動落實相關法律法規(guī)，健全標準體系和監(jiān)管制度，進一步培養(yǎng)數(shù)據(jù)安全人才，創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟安全生態(tài)系統(tǒng)。要加快國家大數(shù)據(jù)中心建設，搭建由中央政府主導，基于云計算的全面、準確、安全的國家大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全國信息一體化運作，為高質量發(fā)展賦能。另一方面，建議從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)交易等環(huán)節(jié)入手，加強對數(shù)據(jù)業(yè)務企業(yè)的內控與管控機制的規(guī)范管理，建立完善大數(shù)據(jù)業(yè)務企業(yè)內控管理相關體系，構建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的綠色生態(tài)。

全國政協(xié)委員、中國信科集團原董事長