鄭建華,趙瑞雪*,趙華,李思經(jīng),王國剛
(1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所,國家新聞出版署農(nóng)業(yè)融合出版知識挖掘與知識服務(wù)重點實驗室,北京 100081;2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所,北京 100081)
我國是農(nóng)業(yè)大國,國家連續(xù)多年以“三農(nóng)”為主題發(fā)布中央一號文件,對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署,促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備等現(xiàn)代新興技術(shù)的飛速發(fā)展,信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展已深度跨界融合,推動我國農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,智慧農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的高級階段。智慧農(nóng)業(yè)以信息和知識為核心要素[1],這使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位與日俱增,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐[2]。
新興信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效融合,通過網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合起來,提高了農(nóng)業(yè)的智慧水平,突破了資源與環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約[3],為解決我國“三農(nóng)”問題提供了新理念和新思維[4]。同時,農(nóng)業(yè)的智慧化發(fā)展也為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)帶來機遇和挑戰(zhàn)。目前,我國智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)仍處在初級探索階段,存在信息有效供給不足等突出問題。本文通過分析美國、西歐、日本、韓國等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展脈絡(luò),針對我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,提出對我國智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展的啟示,以期為我國智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)更快更好的發(fā)展提供借鑒。
我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展起步于20世紀80年代中期,雖然起步較晚,但發(fā)展速度較快。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)需求不斷增長,政府積極制定相關(guān)政策并采取了“金農(nóng)工程”等一系列農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程,促使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施(如電視、電話、移動互聯(lián)網(wǎng)等)建設(shè)逐漸配套完善,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系得到大力建設(shè)。此外,在政府的大力支持下,全國各級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。目前全國已建立40余條農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道,約有15萬名農(nóng)業(yè)科技特派員活躍在農(nóng)村基層[5],促進我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)取得顯著成就。
隨著農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化的快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、3S等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈快速融合,促使我國農(nóng)業(yè)逐步邁入智慧農(nóng)業(yè)新世代。在智慧農(nóng)業(yè)形態(tài)下,利用衛(wèi)星、無人機、傳感器等獲取信息的方式發(fā)生較大變化。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的信息需求為導(dǎo)向,信息服務(wù)的模式和手段更加先進,信息服務(wù)的范圍更寬,服務(wù)的對象更多,服務(wù)的主體也更廣泛,同時智慧農(nóng)業(yè)對信息服務(wù)內(nèi)容也提出更高的要求,不再只是簡單的信息轉(zhuǎn)移,將更偏重于信息的挖掘與分析。因此,在取得大量成果的同時,應(yīng)該對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)在促進新時期智慧農(nóng)業(yè)大力發(fā)展過程中存在的短板問題進行思考和總結(jié)。
1.2.1 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善 我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢下,諸多信息服務(wù)組織尚未充分發(fā)揮積極作用,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還不完善,導(dǎo)致這些新興技術(shù)的應(yīng)用缺乏有效性[6]。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)涉及的信息資源廣泛,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息轉(zhuǎn)移使得農(nóng)業(yè)相關(guān)機構(gòu)提供的信息服務(wù)時效性差、針對性不強,導(dǎo)致信息更新慢、信息服務(wù)質(zhì)量差;農(nóng)業(yè)信息服務(wù)社會組織力量薄弱,覆蓋的經(jīng)營主體類型少、范圍小,信息服務(wù)不夠及時;從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的中介機構(gòu)、技術(shù)企業(yè)等比較少,仍處在起步發(fā)展階段[7];基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的職能仍停留在傳統(tǒng)層面。此外,政府部門、社會組織、信息服務(wù)企業(yè)、基層組織、通信企業(yè)等之間缺乏聯(lián)合與合作機制,尚未完全形成專業(yè)化、規(guī)?;?、社會化、網(wǎng)格化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)推廣應(yīng)用方面的“頂層設(shè)計”。
1.2.2 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道不通暢 信息服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是信息服務(wù)渠道,多元化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)渠道與服務(wù)方式是保障用戶需求的關(guān)鍵。根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報》,2016年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度在初中及以下水平的平均占91.8%,小學(xué)及以下水平的平均占43.4%(表1),受教育程度普遍偏低,文化素質(zhì)相對不高,不了解先進的信息獲取方式,依然偏好于傳統(tǒng)獲取渠道,如通過電視、媒體或者口口相傳來獲取信息。雖然目前互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率不斷上升,但是在農(nóng)村,尤其是針對農(nóng)民群體,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站以及12316熱線等信息服務(wù)渠道沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。以農(nóng)戶為代表的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)客體,信息綜合素養(yǎng)相對較低,其對農(nóng)業(yè)信息的敏感性和對信息價值的認知度等信息意識相對薄弱[8];此外,由表1可知,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員有大齡化趨勢,全國55歲及以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均占33.6%,36歲及以上人員占80.9%,大齡化使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員存在信息技術(shù)知識和信息運用能力不足、信息安全感偏低等問題,導(dǎo)致計算機、智能手機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息服務(wù)渠道發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的功能受阻。
1.2.3 農(nóng)業(yè)信息化水平存在區(qū)域差異 我國幅員遼闊,盡管信息化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋,但城鄉(xiāng)信息化差距仍較大,東西部地區(qū)間仍存在明顯差異。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,截至2021年6月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.97億,占網(wǎng)民整體的29.4%,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅為城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模的41.6%;我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.2%,城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為78.3%,城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率仍存在一定差距(圖1)。全國不同區(qū)域IPv4持有比例(圖2)表明,我國信息化網(wǎng)絡(luò)在地區(qū)間也存在顯著差異,東部地區(qū)IPv4持有比例最高,為62.0%,中部、西部地區(qū)均為12.05%,東北地區(qū)為11.3%;東西部地區(qū)間差異最為顯著。此外,因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有地域性、季節(jié)性和周期性等特點,使農(nóng)業(yè)信息在地域空間上和時間上不同步,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)多源異構(gòu),難以有效整合、開發(fā)利用。同時,我國農(nóng)業(yè)信息采集渠道和方式比較單一,主要通過官方統(tǒng)計局等采集生產(chǎn)數(shù)據(jù),缺乏對市場信息的規(guī)范化采集和分析利用[9],未有效發(fā)揮數(shù)據(jù)分析對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中,基層信息化建設(shè)資金、人力等投入不足,存在農(nóng)業(yè)信息共享難等問題[10]。
圖1 我國城鄉(xiāng)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)普及率Fig.1 Composition of urban and rural netizens and internet access rate in China
圖2 全國不同區(qū)域IPv4持有比例Fig.2 Proportions of IPv4 network in different regions of China
1.2.4 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)供需不平衡 在信息供給方面,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺發(fā)布的信息存在不全面、不準確、不及時等問題;同時,諸多平臺信息內(nèi)容設(shè)置不合理,原始數(shù)據(jù)居多,缺乏對數(shù)據(jù)的整合加工和挖掘分析,在一定程度上限制了用戶對相關(guān)信息的獲??;信息供給方未能收集需求方的反饋信息等,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息有效供給不足。在信息需求方面,因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散,經(jīng)營人員對農(nóng)業(yè)信息的需求存在多樣化,相關(guān)調(diào)研結(jié)果表明優(yōu)良品種、種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格等方面的信息需求最為迫切[11]。此外,農(nóng)戶文化素質(zhì)和信息素養(yǎng)較低,對農(nóng)業(yè)信息的運用能力較弱,信息需求無法有效反饋,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息有效需求不足。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)有效供給和有效需求嚴重脫節(jié),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息服務(wù)供需存在不平衡問題。這種不平衡突出表現(xiàn)在以下方面:一是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者有需求卻無法滿足;二是農(nóng)業(yè)信息資源質(zhì)量低、專業(yè)性不強、個性化不足,供給與需求內(nèi)容存在較大偏差,不能滿足真實需求;三是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)反應(yīng)機制不健全,尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系方面缺乏預(yù)警性[12]。
1.2.5 農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)人才匱乏 大數(shù)據(jù)時代,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作需要既懂農(nóng)業(yè)又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才,其素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的質(zhì)量和效率?!笆濉睍r期,我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過60%,但我國農(nóng)村實用人才總量僅1 800萬人,占鄉(xiāng)村總?cè)丝跀?shù)的3.1%,其中,初級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占近70%[13],遠低于美國等農(nóng)業(yè)相對發(fā)達國家,表明我國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才在數(shù)量上相對匱乏,在人才質(zhì)量方面尚不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需求。人才問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專業(yè)型人才缺乏,人才隊伍的知識、技能等群體結(jié)構(gòu)不合理,知識更新速度緩慢,無法滿足大數(shù)據(jù)時代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)活動的需要;二是專家型人才引進體制和機制不暢,引進力度不大,相關(guān)獎勵、激勵政策較少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員綜合運用信息數(shù)據(jù)的能力欠佳;三是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員培養(yǎng)機制和薪酬管理體制不健全,沒有科學(xué)合理的人才競爭機制和人才流動機制,人才激勵措施不完善,缺乏專業(yè)、定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員工作積極性和主動性不高,自身技能水平和知識水平難以持續(xù)提高。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才數(shù)量不足,專業(yè)技能落后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,已成為阻礙農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要因素之一。
2.1.1 美國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè) 美國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展是自上而下的構(gòu)建模式,主要以美國農(nóng)業(yè)部及其下屬的國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局(National Agricultural Statistical Service,NASS)、世界農(nóng)業(yè)展望局(World Agricultural Outlook Board,WAOB)、海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局(Foreign Agricultural Service,F(xiàn)AS)、經(jīng)濟研究局(Economic Research Service,ERS)、農(nóng)場服務(wù)局(Farm Service Agency,F(xiàn)SA)五大政府信息機構(gòu)為主導(dǎo),形成國家、州、縣三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[14],主導(dǎo)美國農(nóng)業(yè)信息的采集、分析和發(fā)布;除此之外,非政府組織(如美國農(nóng)業(yè)合作推廣站,各類專業(yè)協(xié)會、大學(xué))和企業(yè)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中也發(fā)揮了積極的作用,政府機構(gòu)與非政府組織形成了社會化市場化分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,依靠計算機、網(wǎng)絡(luò)科技推動大范圍的全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展。
美國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)除管理體系外,其數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)體系也非常發(fā)達。美國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較早,發(fā)展水平已領(lǐng)先世界其他國家,這促使美國成為世界上農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)最多的國家。其利用計算機技術(shù)開發(fā)了大量農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用型數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò),成為大數(shù)據(jù)時代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主要信息資源[15],如農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(AGNET)、美國農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(AGRICOLA)、美國農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息中心(AgNIC)、農(nóng)業(yè)科技參考資料庫(AGRIS)、美國國家農(nóng)業(yè)圖書館(NAL)等。通過數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息的高效共享,為支撐和促進美國農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大的信息服務(wù)價值。
2.1.2 美國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式 美國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為先導(dǎo),主要圍繞市場來建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的政府支撐體系,政府對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)的直接資金投入主要在于信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息技術(shù)研究開發(fā),基本措施與途徑通過減免稅收來實現(xiàn)。此外,美國十分注重農(nóng)業(yè)信息服務(wù)制度建設(shè),以便為農(nóng)業(yè)信息的有效性、及時性和科學(xué)性提供保障,同時也高度重視保護農(nóng)業(yè)信息的知識產(chǎn)權(quán)。為了依法維護信息主體的合法權(quán)益,免受虛假信息危害,美國建立了詳細、規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息采集、總結(jié)、分析、整理、發(fā)布制度[15],所有流程都要遵守嚴格的規(guī)章制度,同時強化保護和監(jiān)督職能,只有經(jīng)過質(zhì)量和安全方面專業(yè)培訓(xùn)的人員才能從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。
2.1.3 美國智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展 美國智慧農(nóng)業(yè)整體發(fā)展趨勢是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的快速融合。美國地多人少,采取規(guī)?;s型農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式。美國對信息科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用加速了農(nóng)業(yè)的智慧、健康、可持續(xù)發(fā)展,形成了大規(guī)模經(jīng)營與智慧化精準農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。現(xiàn)代信息技術(shù)在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的應(yīng)用大大提高了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。目前,現(xiàn)代信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、土壤觀測分析、作物長勢監(jiān)測、植物病蟲害治理、農(nóng)田灌溉、畜禽生產(chǎn)、作物種植管理以及科技服務(wù)等方面[16]。
3S技術(shù)、人工智能系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能農(nóng)機和各類傳感器在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。根據(jù)環(huán)球網(wǎng)、財經(jīng)網(wǎng)站數(shù)據(jù),美國約有超過85%的大農(nóng)場正在將3S技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于涉農(nóng)資訊獲取、農(nóng)業(yè)耕作播種、灌溉施肥等,以提高工作效率[17]。例如,通過系統(tǒng)快速存儲信息以及土壤成分等一手資料,再進行大數(shù)據(jù)分析,采取智能化方式以不同的水量灌溉不同土壤中的不同作物;根據(jù)土壤肥力及作物需求,進行精準灌溉施肥,以滿足作物良好生長[18]。在農(nóng)業(yè)“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈中,美國農(nóng)場主可以通過科學(xué)、概率和專業(yè)分析得出智能決策,并通過移動設(shè)備對農(nóng)場進行管理,通過全流程的信息精準控制,可以極大地節(jié)約水、肥、農(nóng)藥等投入,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營像工業(yè)流程一樣連續(xù)地進行,從而實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營[19]。
西歐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度較高,農(nóng)業(yè)專業(yè)化與科技化程度處于世界領(lǐng)先地位,基本已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其中,以英國、法國、德國等為代表的國家已形成獨特的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展模式。
2.2.1 英國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展 英國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要表現(xiàn)在布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?;?、生產(chǎn)機械化、技術(shù)集成化、農(nóng)民職業(yè)化和發(fā)展綠色化方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較高。
英國的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系主要由農(nóng)業(yè)主管部門、科研院所等政府組織及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、各類企業(yè)等市場主體共同組成。其中,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織獨立于政府,力量強大,主要通過低價有償方式和會員方式等為農(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營分析、技術(shù)咨詢、市場動態(tài)、維權(quán)援助等信息服務(wù);企業(yè)通過商業(yè)化模式建立農(nóng)業(yè)專家團隊和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,通過網(wǎng)絡(luò)或者手機以收費方式向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
英國在1994年成立了食品和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心(International Food Information Service,IFIS),該中心在利用國家農(nóng)業(yè)中心圖書館資源基礎(chǔ)上,建立了自己的信息資源庫,通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)方式向公眾提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù),是英國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主要力量。另外,英國還建立了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)計算機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(AGRINET),為用戶提供氣象和農(nóng)業(yè)市場等相關(guān)信息服務(wù)[15]。國際英聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局(Commonwealth Agricultural Bureaux International,CABI)是英國國內(nèi)最大的農(nóng)業(yè)情報中心,其構(gòu)建的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(CABI)選錄的世界期刊文摘占全世界文獻總量50%以上,為英國農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供政策、科技、市場等各方面的信息服務(wù)。
英國智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)、傳感技術(shù)和空間地理技術(shù)等在精準種植和養(yǎng)殖作業(yè)等方面的綜合運用,強調(diào)大數(shù)據(jù)整合精準農(nóng)業(yè)。英國政府于2013年啟動“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”,通過建立平臺和渠道,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準確信息進行匯總和分析,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)等在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中發(fā)揮作用。
2.2.2 法國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展 法國是世界主要農(nóng)業(yè)大國,也是歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國,在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,非常重視信息化對農(nóng)業(yè)的推進作用。1997年,在計算機未普及之前,法國政府就為農(nóng)民免費提供了迷你電腦,法國農(nóng)民可以查詢自己需要的各類信息,從而使農(nóng)民很早掌握了計算機操作基本技能[20]。2000年,法國有了信息數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、服務(wù)器等設(shè)施。如今,為了幫助青年農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng),法國政府建立了“互聯(lián)網(wǎng)(internet)接力點”項目,為青年農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息提供了便利。
法國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展的特點是多元化信息服務(wù)主體共存,其中以法國農(nóng)業(yè)部三級管理機構(gòu)(國家農(nóng)業(yè)部、大區(qū)農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)部門)為主,還包括法國農(nóng)業(yè)商會、各類行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科研院所、生產(chǎn)互助社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會、各民間團體、企業(yè)等[21]。他們的服務(wù)內(nèi)容各有側(cè)重點,服務(wù)對象各有不同,具有很好的互補性,推動了法國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展。
法國智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展的重要標志是信息和通信技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中的應(yīng)用,法國正在打造集高新技術(shù)研發(fā)、商業(yè)市場咨詢、法律政策保障及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等在內(nèi)的“大農(nóng)業(yè)”數(shù)據(jù)體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,法國農(nóng)業(yè)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù),為農(nóng)戶提供種植計劃;農(nóng)戶可利用軟件對生產(chǎn)過程進行記錄,同時可以獲取政府農(nóng)業(yè)部門推送的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)均采用信息系統(tǒng)進行記錄與監(jiān)控,能夠?qū)?shù)據(jù)進行判斷、跟蹤與分析,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。2017年,法國農(nóng)業(yè)部推出農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)收集門戶網(wǎng)站,通過大數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供持續(xù)增值的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)并為其帶來更多機會。法國希望將此門戶網(wǎng)站建成歐洲大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的典范。
2.2.3 德國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展 德國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以政府推動為主,是由局部走向綜合的模式,主要著眼于農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域(如解決農(nóng)業(yè)病蟲害、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等)的科技化與專業(yè)化,目前已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù),是歐洲農(nóng)業(yè)信息服務(wù)較早和較發(fā)達的國家之一。在計算機數(shù)據(jù)處理初期,德國建立了諸多基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,如用于作物害蟲信息采集、存儲、查詢和應(yīng)用的害蟲管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、管理農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)的農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)庫(INTERPRET)、用于植物保護劑數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用的植物保護劑數(shù)據(jù)庫、植物保護文獻數(shù)據(jù)庫(PHYTOMED)等,為農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域提供信息服務(wù)[22]。
德國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)多種多樣,主要包括聯(lián)邦和州農(nóng)業(yè)部門、各類涉農(nóng)科研院所、農(nóng)民合作社以及企業(yè)等。各機構(gòu)之間既相互關(guān)聯(lián)又相對獨立,使得德國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)非常靈活。
為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),德國正致力于發(fā)展更高水平的數(shù)字農(nóng)業(yè),數(shù)字化是德國目前最重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向[23]。大數(shù)據(jù)技術(shù)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S技術(shù)等在德國農(nóng)業(yè)中逐漸得到應(yīng)用。被廣泛商業(yè)化應(yīng)用的德國農(nóng)場管理信息系統(tǒng)(FMIS),其功能包括農(nóng)田作業(yè)管理、農(nóng)業(yè)機械管理、最佳生產(chǎn)條件配置、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出估算、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程記錄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提醒、農(nóng)產(chǎn)品追溯管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售管理、質(zhì)量控制等,其信息服務(wù)已覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等全過程[24]。此外,傳感器技術(shù)在數(shù)字養(yǎng)殖監(jiān)控方面也得以應(yīng)用,通過在農(nóng)場安裝傳感器、執(zhí)行器、自動進料系統(tǒng)和清洗系統(tǒng)、擠奶機器人等自動化設(shè)備,監(jiān)測畜禽進食、定位、體溫等數(shù)據(jù),通過計算機、手機、網(wǎng)絡(luò)等形式利用信息系統(tǒng)分析畜禽健康、發(fā)情、受孕、產(chǎn)仔等情況,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)管理現(xiàn)代化[25]。
日本農(nóng)業(yè)以精耕細作著稱,堅持資源集約與資本技術(shù)密集。日本農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展是政府重點支持的領(lǐng)域,政府投資構(gòu)建了各種地域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。日本的農(nóng)業(yè)信息化程度非常高,以計算機為主的信息處理技術(shù)和通訊技術(shù)已廣泛應(yīng)用于耕作、作物育種、農(nóng)作物與森林保護、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方面。
日本農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隨著經(jīng)濟復(fù)蘇而發(fā)展,建有龐大的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)管理體系和網(wǎng)絡(luò)體系。在管理體系方面,主要以日本農(nóng)業(yè)政府機構(gòu)、科研機構(gòu)、農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)改良推廣中心等構(gòu)成;據(jù)統(tǒng)計,日本農(nóng)協(xié)合作的指導(dǎo)人員達1.2萬余人,其中88.7%的人員具有本科及以上學(xué)歷,日本有99%的農(nóng)民加入了農(nóng)協(xié)[26]。在數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方面,日本不斷落實農(nóng)業(yè)IT戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)經(jīng)歷了由傳統(tǒng)電視廣播信息傳播系統(tǒng)(CATVS)到全國農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)(DRESS)實時管理系統(tǒng)的演變,此后由日本農(nóng)林水產(chǎn)省牽頭建設(shè)了國家級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺——農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)作平臺(WAGRI)。通過對農(nóng)業(yè)氣象、土壤、地形、作物生長監(jiān)測、農(nóng)機資源利用等數(shù)據(jù)的匯聚和共享,提供基于大數(shù)據(jù)的智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)[27]。
日本智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是工廠化生產(chǎn)與自動化生產(chǎn)相結(jié)合的集約化模式。在智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面,日本已形成具有地域特征的智慧農(nóng)業(yè)完整系統(tǒng),主要包括3部分:①以計算機網(wǎng)絡(luò)作為重要路徑的智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式,主要適用于具備農(nóng)業(yè)合作組織的地區(qū),由上述提及的市場信息系統(tǒng)保證農(nóng)業(yè)各方面資料的可靠和規(guī)范傳播,同時可以實施預(yù)測,保證各類運營信息的人員都可以有共同的大概判斷,從而更好地確保信息的相對對稱性,切實發(fā)揮市場的調(diào)控作用;②以有線設(shè)備為中心的信息服務(wù),適用于宏觀經(jīng)濟發(fā)展相對較快的地區(qū);③以傳統(tǒng)傳播方式為主的信息服務(wù),適用于人員不密集地區(qū)。此外,大數(shù)據(jù)、人工智能、3S等先進的技術(shù)在日本農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中也得到廣泛應(yīng)用。
受工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的影響,韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。韓國20世紀70年代發(fā)起的“新村運動”成效顯著,使韓國農(nóng)業(yè)突飛猛進,此后為應(yīng)對IT革命浪潮,韓國政府開發(fā)了CDMA移動通信系統(tǒng)。目前,韓國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約260萬人、100萬農(nóng)戶[28],農(nóng)村居民計算機普及率達到100%,有效保障了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展。以韓國農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)林水產(chǎn)信息中心(AFFIS)、韓國農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣機構(gòu)、韓國農(nóng)村發(fā)展管理局(RDA)等為主的政府機構(gòu)構(gòu)成韓國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)管理體系,主導(dǎo)和保障了韓國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展[29]。在數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面,韓國政府構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技文獻、作物育種信息管理、生物基因資源管理、動物改良信息管理、農(nóng)場經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)科技推廣等信息系統(tǒng)[15],為農(nóng)業(yè)科技工作者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信息服務(wù)。
韓國智慧農(nóng)業(yè)仍處在農(nóng)業(yè)與信息通信融復(fù)合技術(shù)引入階段,主要通過多種渠道收集大眾對智慧農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意,從多樣的技術(shù)融合成果中發(fā)掘同其他農(nóng)業(yè)發(fā)達國家不同的韓國型智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,創(chuàng)造具有競爭力的商務(wù)模式[30]。如農(nóng)戶為打開水果銷路,通過安裝監(jiān)控系統(tǒng),使得果園內(nèi)果樹被消費者認領(lǐng),認領(lǐng)人可隨時隨地通過手機APP查看果樹的管理和生長各個環(huán)節(jié)。韓國正在創(chuàng)建公開共享平臺,交流來自于智慧農(nóng)場的生長和種植大數(shù)據(jù);擴展智慧畜牧業(yè)農(nóng)場,自動控制溫度、濕度和飼料,建設(shè)示范性智慧畜牧業(yè)信息交流技術(shù)綜合體;擴大大田耕作模式,使其基于大數(shù)據(jù)進行自動耕作;同時,大數(shù)據(jù)、無人機、區(qū)塊鏈等技術(shù)都將逐漸被引入韓國智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)過程中。
發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明,由于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)具有一定的公共產(chǎn)品屬性,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展建設(shè)需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的社會經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平制定合理的發(fā)展規(guī)劃,以加強頂層設(shè)計和引導(dǎo)。另外,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)在一定程度上具有跨學(xué)科建設(shè)特點,在服務(wù)中常會涉及多個利益主體和部門,因此,需要明晰職責(zé),充分發(fā)揮政府的組織和協(xié)調(diào)作用,并成為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主體[31]。政府在資金支持、平臺建設(shè)、部門間分工與協(xié)作、政策引導(dǎo)方面均應(yīng)該發(fā)力。如提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相關(guān)資金和政策支持,吸引優(yōu)秀人才加入到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍中,同時提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),以確保農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。
在法律法規(guī)建設(shè)方面,發(fā)達國家非常重視法制建設(shè),以保障經(jīng)濟運行的嚴肅性和規(guī)范性[32]。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)中,應(yīng)注重建立完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度,同時注重執(zhí)法和監(jiān)督。注重在信息采集、加工、存儲、傳播和利用全生命周期的法治建設(shè);在信息采集、加工和存儲過程中,建立完善且統(tǒng)一的信息標準體系,以便于信息的快速采集、存儲和共享利用;制定科學(xué)的信息發(fā)布和傳播機制及法規(guī),使得信息發(fā)布和傳播嚴格按規(guī)范進行,以保障信息的正確性;通過法規(guī)有效地保護信息主體的相關(guān)權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán),提高信息主體的積極性,以促進形成農(nóng)業(yè)信息資源的共建和共享機制,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
為適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的需求,應(yīng)注重現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的綜合運用。一方面,政府應(yīng)該將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,實現(xiàn)各傳播渠道間的相互貫通,盡可能地促進信息服務(wù)覆蓋整個目標區(qū)域,提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率;另一方面,結(jié)合各地建設(shè)條件和實際情況,加大力度在農(nóng)村實現(xiàn)計算機、智能終端等的普及,實現(xiàn)“村村通電話、能上網(wǎng)”,擴展農(nóng)戶獲取信息的途徑,打通農(nóng)業(yè)信息傳遞的“最后一公里”[32],降低信息獲取成本,使農(nóng)戶及時、準確、低成本地得到可靠、有價值的農(nóng)業(yè)信息,以加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展和服務(wù)能力建設(shè)。
在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的拓展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都會涉及數(shù)據(jù)和信息的收集、處理、分析、傳遞和應(yīng)用。將新興技術(shù)綜合應(yīng)用到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)過程中,尤其是3S、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采集的信息和數(shù)據(jù)量大且繁雜,通過利用云計算和大數(shù)據(jù)可以對各種數(shù)據(jù)進行挖掘、分析和預(yù)測,可提升信息服務(wù)智慧化水平。此外,大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信技術(shù)的使用,可以提升信息服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)體量和類型,加快信息計算和傳播效率,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準確及時的信息,實現(xiàn)信息需求和信息供給的精準對接,支持生產(chǎn)決策制定,為我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。
隨著智慧農(nóng)業(yè)的縱深發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的智能化水平將會大幅度提升,智能農(nóng)業(yè)機械等設(shè)備將越來越多地替代人力資源,農(nóng)戶的信息素養(yǎng)將是農(nóng)業(yè)信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵。因此,為適應(yīng)時代發(fā)展需求,應(yīng)大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員的信息素養(yǎng)。在宣傳教育和示范教育方面通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育、宣傳欄等多種途徑,或以官方和民間的各種培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、成人深造等方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用智能終端、運用數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營的能力,重點挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的潛力,如農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)大戶等重點人群,增強其農(nóng)業(yè)信息獲取和運用能力,有利于將農(nóng)業(yè)信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力能力的提高。
不斷完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,努力形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與的社會化服務(wù)格局。加強多元化、市場化信息供給主體服務(wù)能力培養(yǎng),鼓勵政府、高等院校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和市場中介組織等信息供給主體加強合作,聯(lián)合建設(shè)覆蓋整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的社會化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,以激發(fā)農(nóng)業(yè)增長的潛力和活力。通過鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)信息服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和市場中介組織等進入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈提供多元化、多層次、多渠道、系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),可為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶來切實有價值的農(nóng)業(yè)信息。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用,開展定制化服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的集中收集和發(fā)布。
隨著新興技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息化已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,通過借助新興技術(shù),大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化,將大力促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展向智能化全面轉(zhuǎn)型升級。在互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的強大推動下,創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”模式,推動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不斷向智慧化方向發(fā)展,將會為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來全新的契機,從而推動我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標的實現(xiàn)。