文/姜鳴，趙燕，徐旻昕 ，王文杰

[1.上海牽翼網(wǎng)絡科技有限公司；2.上海市研發(fā)公共服務平臺管理中心（上海市科技人才發(fā)展中心、上海市外國人來華工作服務中心）]

上海研發(fā)公共服務平臺是我國最早啟動建設的地方性科技基礎條件平臺，是上海市科技創(chuàng)新服務體系的重要組成部分，打造一個以政府組織為主導、創(chuàng)新單元為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新服務體系。經(jīng)過近20年的發(fā)展，上海研發(fā)公共服務平臺緊跟國際國內(nèi)形勢變化，適時調(diào)整自身定位和發(fā)展思路，實現(xiàn)了大型科學儀器設施、服務載體、專家團隊、科學數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的有機結(jié)合，業(yè)已成為國家科技基礎條件平臺的重要節(jié)點和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

上海研發(fā)公共服務平臺在履行科技資源公共服務職能的過程中，以服務驛站為載體，以推動大型儀器設備/重大科技基礎設施、載體、人才等科技資源跨區(qū)域開放共享為目標，積極探索科技資源在長江經(jīng)濟帶流域內(nèi)深度共享和有效流動的新思路、新模式，不斷提升公共服務平臺的服務能級，為挖掘公共類服務平臺的服務潛能總結(jié)出一種行之有效的做法。

1.服務驛站現(xiàn)狀

從2009年上海研發(fā)公共服務平臺于四川都江堰成立了第一家服務驛站算起，截至2021年10月底，已建立了13家服務驛站，其中長江經(jīng)濟帶流域10家，具體如表1所示。

表1 上海研發(fā)公共服務平臺服務驛站

從表1可以得出兩個規(guī)律：

（1）服務驛站呈現(xiàn)出長三角地區(qū)和中西部地區(qū)集中的分布特征，這與上海立足于長三角一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略和對口服務于中西部的職能定位密切相關。

（2）服務驛站以上海為中心，從與上海地理位置接壤蘇南、浙北地區(qū)逐漸向長三角其他區(qū)域輻射，目前已覆蓋到長三角三省一市，并且呈現(xiàn)出日益擴展的發(fā)展趨勢。

2.合作模式

上海研發(fā)公共服務平臺服務驛站在10余年的建設與發(fā)展過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐漸形成了一套較為成熟的合作模式和服務內(nèi)容。服務驛站的合作模式有如下四個步驟（圖1）：

圖1 服務驛站的合作模式

（1）選定合作區(qū)域。首先與有意向合作區(qū)域的政府行政管理部門保持接觸，通過走訪調(diào)研、座談交流等多種方式，充分了解對方的合作意愿和服務需求，并組織人員詳細研究上海研發(fā)公共服務平臺的科技資源供給范疇與對方科技服務需求的匹配程度。對于高度匹配的地區(qū)，作為重點發(fā)展的服務驛站合作對象。

（2）商談合作內(nèi)容。以需方科技創(chuàng)新發(fā)展需求為導向，圍繞區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮上?？萍假Y源集聚和輻射作用，通過科技創(chuàng)新資源高效配置和共享利用，提升需方企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

（3）簽訂合作協(xié)議。針對不同地區(qū)的科技合作意愿，編寫標準化的服務驛站共建合作協(xié)議文件，簽訂合作協(xié)議，并予以授牌，商定合作建立跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源共享服務機制，共同推動服務驛站的建設、運營與發(fā)展。

（4）委托服務運營。雙方經(jīng)過協(xié)商，委托第三方服務機構(gòu)開展服務驛站的具體業(yè)務工作。同時雙方將承擔服務驛站的建設、組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督職責，雙方共同協(xié)商解決合作過程中遇到的各種問題。

3.服務內(nèi)容

服務驛站主要包括如下六個方面的服務內(nèi)容：

（1）引入科技創(chuàng)新共享資源。依托上海研發(fā)公共服務平臺、長三角科技資源共享服務平臺、第三方服務機構(gòu)平臺等集聚的優(yōu)質(zhì)科技資源和服務項目，為需方在長三角科技資源共享服務平臺上開發(fā)和建設“區(qū)域?qū)４啊?。通過區(qū)域?qū)４?，面向需方的重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和用戶需求，精準推送包括上海在內(nèi)的長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，包括但不限于大型科學儀器設施、科研載體（重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺等）、科技專家以及檢驗檢測服務、研發(fā)外包服務等，促進跨區(qū)域研發(fā)資源與創(chuàng)新需求的對接與協(xié)作。同時，通過區(qū)域?qū)４?，也將促進當?shù)氐拇笮蛢x器設備、檢測與研發(fā)服務等優(yōu)質(zhì)資源加盟長三角科技資源共享服務平臺，面向長三角區(qū)域和全國提供特色服務，擴大當?shù)乜萍假Y源的社會知曉度。

（2）舉辦跨區(qū)域產(chǎn)學研對接交流活動。根據(jù)需方當?shù)貙嶋H需求情況，組織在兩地開展科技服務資源對接活動，為需方企業(yè)提供面對面的交流機會。活動方式呈現(xiàn)多樣化，包括定期培訓、定向培訓、企業(yè)走訪等，也包括實驗室開放日活動、專業(yè)論壇、小型供需對接會等，促進需方企業(yè)用戶深入了解上海及長三角地區(qū)科技服務機構(gòu)的真實服務情況，幫助企業(yè)用戶掌握第一手的科技服務信息，及時了解所在行業(yè)的最新科技成果和前瞻性研究。

（3）對接檢驗檢測與研發(fā)需求。圍繞需方當?shù)刂攸c發(fā)展的新興、支柱、傳統(tǒng)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮服務驛站的窗口作用，組織科技專家、服務機構(gòu)對需方產(chǎn)業(yè)開展咨詢、交流、診斷、對接等活動，將服務驛站集聚的科技服務資源與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行服務對接，為當?shù)刂攸c企業(yè)前沿項目、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級項目、中小企業(yè)技術(shù)攻關項目等提供科技服務咨詢和后續(xù)的檢驗檢測、儀器共享、專業(yè)技術(shù)服務、研發(fā)資源與及技術(shù)成果供應支持等，助推當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）推動跨區(qū)域合作交流活動。根據(jù)《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）精神，加快推進科研設施與儀器向社會開放、進一步提高科技資源利用效率是一項長期科技政策，服務驛站配合需方當?shù)乜萍脊芾聿块T，制修訂科技管理政策，積極推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域通用通兌等一系列科技創(chuàng)新試點工作，促進跨區(qū)域共享科技研發(fā)資源，激發(fā)小企業(yè)和創(chuàng)新團隊的科技研發(fā)活力，進一步降低企業(yè)利用跨區(qū)域共享科技資源開展科技創(chuàng)新活動的成本和風險。

（5）編制成效總結(jié)與分析報告。服務驛站根據(jù)需方要求，定期或每年編制科技資源跨區(qū)域共享服務的成效與分析報告，從科技資源的使用量、使用效率、典型服務案例等多個角度進行闡述和分析，讓當?shù)乜萍脊芾聿块T及時掌握跨區(qū)域科技資源共享動態(tài)、規(guī)律和問題，進而為優(yōu)化當?shù)氐目萍脊芾聿季?、出臺科技扶持政策提供決策參考和依據(jù)。同時，服務驛站也根據(jù)年度成效總結(jié)和分析，調(diào)整下一年的工作思路和方向，使服務驛站的服務項目更加精準貼近需方的科技服務需求。

（6）促進優(yōu)質(zhì)資源與研發(fā)成果落地。服務驛站也將根據(jù)需方要求，積極挖掘上海及長三角區(qū)域的高校院所、科技機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、科技人才、創(chuàng)新載體等優(yōu)質(zhì)科技資源的跨區(qū)域服務、落地需求，配合需方當?shù)亻_展招商引資、招商引“智”等創(chuàng)新活動，推動科技資源的引進與對接，促進科技資源按照市場化規(guī)律進行有效的流動和配置。

4.服務成效

上海研發(fā)公共服務平臺服務驛站在建設和運營過程中，推動了科技資源的跨區(qū)域服務，帶來了顯著的服務成效。

慈溪市某公司是一家專業(yè)開發(fā)生產(chǎn)螺釘緊固件的高技術(shù)企業(yè)，其生產(chǎn)的雙金屬自攻螺釘，在技術(shù)上具有新穎性，在航空、高鐵、高層建筑玻璃幕墻等專業(yè)領域具有廣泛的需求。企業(yè)面臨兩個困難：一是缺乏昂貴的大型儀器設備和專業(yè)化的檢測手段；二是由于使用材料的特殊性，在加工工藝上無法找到合適路徑來進一步提升產(chǎn)品的制造良品率。企業(yè)向上海研發(fā)公共服務平臺慈溪服務驛站溝通了上述訴求，服務驛站馬上聯(lián)系到上海市緊固件和焊接材料技術(shù)研究所，對該企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品開展了力學性能測試、失效分析等測試工作，并委派所內(nèi)資深技術(shù)專家走訪企業(yè)，對企業(yè)的生產(chǎn)工藝和開發(fā)過程開展深入分析，針對企業(yè)提出的研發(fā)困惑，幫助企業(yè)答疑解惑，為雙金屬自攻螺釘標準件提供了工藝提升技術(shù)服務及質(zhì)量保證服務。

晉城市某公司是一家集開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營新材料產(chǎn)品于一體的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品遠銷歐美等二十多個國家和地區(qū)。隨著客戶服務要求的提高，公司的DPF載體柴油顆粒過濾器產(chǎn)品的熱膨脹系數(shù)偏高而無法達到客戶的使用要求，直接影響到訂單。上海研發(fā)公共服務平臺晉城服務驛站獲得企業(yè)服務需求后，聯(lián)系到中國科學院上海硅酸鹽研究所的科技專家服務團隊，通過不到一個月的技術(shù)攻關，將產(chǎn)品使用溫度由原來的500℃提升到650℃，同時生產(chǎn)成本降低了約20%。新產(chǎn)品性能的優(yōu)化得到了客戶的認可，并同時提升了企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度。晉城服務驛站跟蹤了科技服務需求對接情況，推動兩家單位持續(xù)開展科技服務合作，又進行新一輪技術(shù)攻關，將產(chǎn)品熱膨脹系數(shù)溫度由1400攝氏度提升到1600攝氏度，并且雙方建立了長期合作關系。

5.總結(jié)和展望

上海研發(fā)公共服務平臺服務驛站作為一種科技型的創(chuàng)新服務驛站，經(jīng)過10余年的發(fā)展，已經(jīng)形成一種較為行之有效的合作建設和運營服務模式，推動了更大區(qū)域范圍內(nèi)科技創(chuàng)新資源整合和要素集聚，促進了上海與外省市科技創(chuàng)新資源互通共享，加快了長三角區(qū)域一體化進程，推動了長江經(jīng)濟帶流域內(nèi)的科技創(chuàng)新要素的跨區(qū)域共享與合作，進一步強化了市場配置科技創(chuàng)新資源的主導性作用，提升了科技資源使用效率，解決了科技創(chuàng)新資源與研發(fā)需求“最后一公里”的實現(xiàn)難題。未來，上海研發(fā)公共服務平臺服務驛站將在總結(jié)現(xiàn)有模式和成效的基礎上，進一步提升服務能力，擴大服務范圍，深挖服務項目，打造成為上海科技服務的一個知名品牌。