■ 張二虎 黃丙寅/中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院

0 引言

《軍隊(duì)裝備試驗(yàn)鑒定規(guī)定》正式發(fā)布，試驗(yàn)鑒定改革深入推進(jìn)，面向部隊(duì)、面向?qū)崙?zhàn)，提出了以缺陷牽引裝備發(fā)展的新要求。在試驗(yàn)鑒定改革中，引入缺陷管理方法，正式將缺陷報(bào)告作為狀態(tài)鑒定、列裝定型、批產(chǎn)等節(jié)點(diǎn)決策的必備文件。

近年來(lái)，大量新型航空保障設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱保障設(shè)備）已經(jīng)從研發(fā)走向使用，但是由于研發(fā)理念滯后、與主戰(zhàn)裝備研制脫節(jié)、試驗(yàn)考核不全面等問(wèn)題，對(duì)裝備保障效能造成了諸多不利影響，保障設(shè)備不能用、不好用問(wèn)題突出，一線部隊(duì)反映強(qiáng)烈[1]。導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因是多方面的，其中在試驗(yàn)鑒定環(huán)節(jié)，缺陷暴露不充分、不及時(shí)，設(shè)計(jì)改進(jìn)不到位，問(wèn)題持續(xù)向使用端傳遞等，這些問(wèn)題都拷問(wèn)著試驗(yàn)鑒定的理念和能力，也倒逼試驗(yàn)鑒定的變革。

保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定是保障設(shè)備從設(shè)計(jì)走向用戶的必須環(huán)節(jié)，發(fā)揮著暴露缺陷、完善設(shè)計(jì)、質(zhì)量把關(guān)等重要作用。將缺陷報(bào)告運(yùn)行機(jī)制引入保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定，樹(shù)立以缺陷報(bào)告為核心的試驗(yàn)鑒定理念，持續(xù)完善保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定流程，發(fā)掘缺陷數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)于提升試驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量、提升鑒定能力、發(fā)揮把關(guān)作用具有積極意義。

1 缺陷報(bào)告運(yùn)行特點(diǎn)研究

1.1 缺陷及缺陷報(bào)告的定義

國(guó)內(nèi)外在不同的標(biāo)準(zhǔn)、文件中，對(duì)缺陷的定義也有所差別。

GJB1405A-2006《裝備質(zhì)量管理術(shù)語(yǔ)》中，缺陷的定義為未滿足與預(yù)期或規(guī)定用途有關(guān)的要求，并且特別注明，區(qū)分缺陷與不合格的概念是重要的，這是因?yàn)槠渲杏蟹蓛?nèi)涵，特別是與產(chǎn)品責(zé)任問(wèn)題有關(guān)，因此，術(shù)語(yǔ)“缺陷”應(yīng)慎用[2]。裝備試驗(yàn)鑒定術(shù)語(yǔ)中，裝備缺陷的定義為部分影響或降低裝備性能指標(biāo)、效能和能力以及使命任務(wù)實(shí)現(xiàn)的遺留問(wèn)題?！睹绹?guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》（TO 00-35D-54）中，缺陷（Defect）的定義為任何不符合規(guī)定要求的情況，同時(shí)指出，缺陷數(shù)據(jù)可以作為承包商或組織實(shí)體績(jī)效歷史的信息源，由空軍特別調(diào)查辦公室和國(guó)防刑事調(diào)查局等機(jī)構(gòu)使用[3]。

以上定義中，《裝備質(zhì)量管理術(shù)語(yǔ)》和《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》較為接近，主要體現(xiàn)了不符合規(guī)范要求，涉及面較為寬泛，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了法律內(nèi)涵，這也說(shuō)明缺陷報(bào)告具有較高的嚴(yán)肅性。

《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》中，缺陷報(bào)告（Deficiency Report，DR）指的是在美國(guó)空軍內(nèi)部用于記錄、呈報(bào)和傳送缺陷數(shù)據(jù)的通用術(shù)語(yǔ)，這些數(shù)據(jù)可包括（但不限于）涉及質(zhì)量、裝備、軟件、保證或信息性的缺陷數(shù)據(jù)，報(bào)告采用標(biāo)準(zhǔn)格式（SF）368或類(lèi)似格式[3]。

1.2 美國(guó)空軍缺陷報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)啟示

美國(guó)空軍試驗(yàn)與鑒定程序文件指出，飛行試驗(yàn)中一個(gè)最重要的方面是以報(bào)告、缺陷報(bào)告和簡(jiǎn)報(bào)的形式向決策者及時(shí)反饋試驗(yàn)結(jié)果?！睹绹?guó)空軍使用試飛體系研究》中對(duì)于缺陷報(bào)告有著大篇幅論述（達(dá)400余次），缺陷報(bào)告已成為美國(guó)空軍試驗(yàn)與鑒定的核心內(nèi)容。

美軍缺陷報(bào)告起步較早，自上世紀(jì)80年代起，逐步建立了完善的缺陷報(bào)告與調(diào)查制度，研制了 “聯(lián)合缺陷報(bào)告系統(tǒng)（JDRS）”、“產(chǎn)品數(shù)據(jù)報(bào)告和評(píng)估計(jì)劃—自動(dòng)化信息系統(tǒng)（PDREP-AIL）”，并逐步形成了一套觀念先進(jìn)、制度完備、控制有力、特色鮮明的一體化裝備質(zhì)量缺陷管理體系，有效地對(duì)裝備全壽命周期內(nèi)的缺陷問(wèn)題實(shí)現(xiàn)及時(shí)監(jiān)控和解決，為美軍裝備發(fā)展提供了支撐。為規(guī)范缺陷報(bào)告作業(yè)，各軍種/部門(mén)也相繼頒布了更具體的規(guī)程，其中，空軍技術(shù)規(guī)程《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》，旨在建立一套系統(tǒng)來(lái)識(shí)別、報(bào)告和解決軍事或武器系統(tǒng)（硬件、軟件、關(guān)鍵任務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、車(chē)輛、服裝和紡織品）的缺陷[4]。

《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》共有9個(gè)章節(jié)，系統(tǒng)給出了缺陷報(bào)告、分析、調(diào)查、解決的基本程序、原則、職責(zé)和要求以及缺陷報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)的管理要求等，并將測(cè)試和評(píng)估期間的缺陷報(bào)告作為單獨(dú)章節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，還對(duì)不同階段缺陷報(bào)告的作用進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)：試驗(yàn)過(guò)程中，缺陷報(bào)告和處理可以在開(kāi)發(fā)時(shí)確定缺陷或擬議的改進(jìn)，這些改進(jìn)可以著降低成本；在作戰(zhàn)部署期間，為作戰(zhàn)人員提供了正式地與管理活動(dòng)溝通問(wèn)題并解決問(wèn)題的方法。

從《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》中可以看出，美軍對(duì)于缺陷的管理更加強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

1）采取全壽命周期管理，從設(shè)計(jì)到使用全過(guò)程收集缺陷數(shù)據(jù)；

2）突出試驗(yàn)與評(píng)估作用，明確給出了試驗(yàn)評(píng)估缺陷報(bào)告流程；

3）強(qiáng)調(diào)缺陷報(bào)告的及時(shí)性，規(guī)定了缺陷報(bào)告各階段的處理時(shí)限；

4）形成了清晰的職責(zé)分工，給出了各環(huán)節(jié)不同角色的工作重點(diǎn)；

5）構(gòu)建了健全的數(shù)據(jù)庫(kù)，基于信息系統(tǒng)形成了聯(lián)合報(bào)告機(jī)制；

6）突出缺陷報(bào)告的操作性，形成了以技術(shù)規(guī)范為支撐的技術(shù)體系。

《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》體現(xiàn)的特點(diǎn)，是我們建立缺陷報(bào)告系統(tǒng)的重要參考。

1.3 缺陷報(bào)告運(yùn)行特點(diǎn)分析

通過(guò)對(duì)《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》及裝備試驗(yàn)鑒定首批指導(dǎo)性文件的解讀，可以歸納出缺陷報(bào)告的幾個(gè)特點(diǎn)，對(duì)這些特點(diǎn)的充分理解對(duì)于開(kāi)展缺陷研究具有重要意義。

1）嚴(yán)肅性。缺陷報(bào)告具有一定的法律意義，在裝備鑒定階段是判定裝備是否達(dá)標(biāo)的重要依據(jù)，在生產(chǎn)階段，缺陷很容易與不合格品掛鉤，在招投標(biāo)、安全評(píng)估、事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定等活動(dòng)中起著重要作用。因此，對(duì)于缺陷的性質(zhì)認(rèn)定、缺陷級(jí)別、影響分析等，都應(yīng)該更加規(guī)范，報(bào)告的結(jié)論應(yīng)該更加客觀、謹(jǐn)慎，保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定不同的試驗(yàn)類(lèi)型、對(duì)缺陷報(bào)告的報(bào)告方式也有著明顯的差別。

2）及時(shí)性。美國(guó)空軍試驗(yàn)與鑒定程序文件指出，如果試飛隊(duì)延遲試驗(yàn)結(jié)果（缺陷報(bào)告）的反饋，則試驗(yàn)與鑒定的完整性就會(huì)減少或消失[5]。圖1為裝備研制各階段設(shè)計(jì)更改費(fèi)效比，從中可知缺陷的發(fā)現(xiàn)及解決時(shí)機(jī)對(duì)于修正費(fèi)用、修正時(shí)間具有巨大影響。美國(guó)空軍對(duì)各類(lèi)缺陷報(bào)告的處理給出了明確的時(shí)限（見(jiàn)圖2）。因此，一方面要推動(dòng)試驗(yàn)與鑒定前移，試驗(yàn)方及早介入，幫助發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、規(guī)劃等方面的缺陷，大幅縮減設(shè)計(jì)更改的費(fèi)用、時(shí)間；另一方面，在試驗(yàn)鑒定環(huán)節(jié)，應(yīng)該制定相應(yīng)政策，促進(jìn)缺陷早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。

圖1 裝備研制各階段設(shè)計(jì)更改費(fèi)效比

圖2 美國(guó)空軍缺陷報(bào)告處理時(shí)限

3）持續(xù)性。缺陷報(bào)告的最終目的是促進(jìn)裝備研制質(zhì)量提升和效能發(fā)揮，缺陷管理應(yīng)該樹(shù)立全壽命周期管理的理念，全面收集從設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、使用等各階段缺陷數(shù)據(jù)，并納入管理，逐一制定改進(jìn)或應(yīng)對(duì)措施。試驗(yàn)鑒定首批指導(dǎo)文件中特別強(qiáng)調(diào)遺留問(wèn)題，也是基于缺陷的持續(xù)改進(jìn)目的?！睹绹?guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》中特別強(qiáng)調(diào)了試驗(yàn)階段和使用階段缺陷數(shù)據(jù)的報(bào)告及處理流程，并基于聯(lián)合缺陷報(bào)告系統(tǒng)（JDRS）持續(xù)收集缺陷報(bào)告。民用航空器使用困難報(bào)告（SDR）也涵蓋了運(yùn)營(yíng)期間的缺陷信息收集。建立健全缺陷報(bào)告運(yùn)行機(jī)制，其中一項(xiàng)重要工作就是構(gòu)建基于信息化手段的缺陷數(shù)據(jù)中心，形成拉通設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和使用環(huán)節(jié)的報(bào)告機(jī)制，實(shí)現(xiàn)缺陷數(shù)據(jù)的閉環(huán)管理，發(fā)揮缺陷數(shù)據(jù)牽引作用。

4）程序性。缺陷報(bào)告的處理需要建立科學(xué)的程序和流程，需要定義各個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人和對(duì)缺陷應(yīng)負(fù)的責(zé)任，為缺陷信息的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和最終解決提供保障，確保從缺陷報(bào)告到應(yīng)對(duì)措施的可操作性?！睹绹?guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》給出了從缺陷報(bào)告到關(guān)閉的全部運(yùn)轉(zhuǎn)流程（見(jiàn)圖3），涉及起源機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)、行動(dòng)機(jī)構(gòu)和保障機(jī)構(gòu)等。

圖3 美國(guó)空軍缺陷報(bào)告處理流程

5）全面性。缺陷報(bào)告的涵蓋對(duì)象全面，既包括主裝備及其系統(tǒng)、部件，還涵蓋其保障系統(tǒng)，涉及保障設(shè)備、技術(shù)資料、備件、訓(xùn)練保障等；缺陷報(bào)告的內(nèi)容全面，涵蓋功能、性能、通用質(zhì)量特性等影響裝備效能發(fā)揮的各個(gè)方面，可分為功能缺陷、能力缺陷和體系缺陷。不同對(duì)象其缺陷的判定標(biāo)準(zhǔn)有所差異，以海軍軍械缺陷報(bào)告分例，可分為常規(guī)軍械缺陷報(bào)告（ CODR）、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷報(bào)告（ PQDR）、爆炸事故報(bào)告（ EER）、技術(shù)出版物缺陷報(bào)告（TPDR）、工程調(diào)查（EI）、爆炸物災(zāi)難報(bào)告 （EMR）、危險(xiǎn)品報(bào)告（HMR）等7種類(lèi)型。

2 保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定缺陷報(bào)告運(yùn)行機(jī)制

2.1 保障設(shè)備缺陷報(bào)告的現(xiàn)狀與問(wèn)題

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定尚未建立缺陷報(bào)告運(yùn)行機(jī)制，缺陷報(bào)告的意識(shí)正逐步建立，現(xiàn)有問(wèn)題（實(shí)質(zhì)上包含缺陷）暴露與反饋的規(guī)范化、時(shí)效性、強(qiáng)制性等存在欠缺，與缺陷報(bào)告本質(zhì)要求存在一定差距，主要問(wèn)題如下：

1）缺乏標(biāo)準(zhǔn)。頂層標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，缺乏操作類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、判別準(zhǔn)則、影響分析等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2）流程不暢。業(yè)務(wù)流程內(nèi)各部門(mén)的職責(zé)不清，缺陷報(bào)告與處理時(shí)限不明，報(bào)告不及時(shí)，報(bào)告端到處理端不閉環(huán)。

3）能力欠缺。試驗(yàn)不全面，缺陷暴露不徹底；缺陷分析、處置、驗(yàn)證能力不足；數(shù)據(jù)挖掘利用不足，對(duì)立項(xiàng)論證、質(zhì)量改進(jìn)、選型改型等支持不足。

4）手段不足。缺陷數(shù)據(jù)的收集和分析信息化手段不足，缺陷數(shù)據(jù)管控不足；測(cè)試測(cè)量手段欠缺，量化評(píng)估不足，智慧試驗(yàn)手段不足。

2.2 基于缺陷報(bào)告的保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定流程

保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定的最終目的是通過(guò)系列測(cè)試試驗(yàn)暴露缺陷，或者證明不存在缺陷，在試驗(yàn)鑒定流程中明確缺陷識(shí)別與報(bào)告環(huán)節(jié)，形成基于缺陷報(bào)告的試驗(yàn)鑒定流程，如圖4所示[6]。

試驗(yàn)部門(mén)（包括設(shè)備的使用者和試驗(yàn)鑒定人員）在安全檢查評(píng)估過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)安全隱患，則視安全隱患為缺陷，中止后續(xù)試驗(yàn)，并將缺陷報(bào)告給保障設(shè)備研制單位，對(duì)缺陷的影響和等級(jí)進(jìn)行劃分，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，若安全隱患無(wú)法接受，且短期內(nèi)無(wú)法消除，則終止試驗(yàn)；若經(jīng)過(guò)調(diào)整、修復(fù)或在保留缺陷情況下安全風(fēng)險(xiǎn)受控，則在執(zhí)行相應(yīng)措施并經(jīng)過(guò)驗(yàn)證后繼續(xù)試驗(yàn)；對(duì)接試驗(yàn)實(shí)施過(guò)程中以及廠家在試驗(yàn)前報(bào)告的缺陷執(zhí)行同樣報(bào)告和分析流程；當(dāng)對(duì)接試驗(yàn)項(xiàng)目完成后，或經(jīng)最終判定無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展試驗(yàn)，則編制試驗(yàn)報(bào)告和最終的缺陷報(bào)告。

2.3 保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定缺陷報(bào)告及處理流程

參考美國(guó)空軍試驗(yàn)鑒定過(guò)程中質(zhì)量缺陷報(bào)告流程，結(jié)合保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定特點(diǎn)，形成保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定缺陷報(bào)告及處理流程（見(jiàn)圖5），在試驗(yàn)機(jī)構(gòu)和單一管理者（主機(jī)廠所或研制廠家）間建立報(bào)告和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)缺陷報(bào)告的閉環(huán)管理。

圖5 保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定缺陷報(bào)告及處理流程

保障設(shè)備從設(shè)計(jì)、試驗(yàn)到使用等各階段大都存在缺陷，這是裝備發(fā)展的客觀規(guī)律，因此，保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定階段缺陷報(bào)告的來(lái)源包括廠家在技術(shù)交底時(shí)提供的缺陷報(bào)告或觀察項(xiàng)（即疑似缺陷）、試驗(yàn)單位試驗(yàn)鑒定過(guò)程中報(bào)告的缺陷。

試驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)缺陷的報(bào)告及處理流程如下：

1）試驗(yàn)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行安全識(shí)別，若涉及安全關(guān)鍵，即達(dá)到Ⅰ類(lèi)缺陷級(jí)別，則將其按Ⅰ類(lèi)缺陷進(jìn)行報(bào)告，放入篩查點(diǎn)，該篩查點(diǎn)為存儲(chǔ)未經(jīng)最終判定的缺陷數(shù)據(jù)庫(kù)；

2）如不涉及安全關(guān)鍵，則將其視為缺陷觀察項(xiàng)，放入另一個(gè)篩查點(diǎn)；

3）試驗(yàn)鑒定小組對(duì)觀察項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)中報(bào)告的觀察項(xiàng)或缺陷進(jìn)行缺陷類(lèi)別、影響后果和糾正優(yōu)先順序分析，將其分別移至相應(yīng)等級(jí)缺陷數(shù)據(jù)庫(kù)；

4）試驗(yàn)單位按相應(yīng)等級(jí)缺陷報(bào)告時(shí)限和處理原則完成缺陷報(bào)告。

單一管理者（主機(jī)廠所或研制廠家）缺陷的報(bào)告及處理流程如下：

1）接收3類(lèi)缺陷報(bào)告，并制定改進(jìn)項(xiàng)目，將其改進(jìn)項(xiàng)目放入行動(dòng)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；

2）對(duì)行動(dòng)點(diǎn)中的改進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行審查，若缺陷機(jī)理清晰，則不需調(diào)查，在行動(dòng)點(diǎn)中增加缺陷解決建議；

3）若缺陷機(jī)理不明，則需開(kāi)展調(diào)查，將改進(jìn)項(xiàng)目納入支持點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)系列調(diào)查，得到缺陷解決建議后，重新回歸到行動(dòng)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；

4）改進(jìn)項(xiàng)目審查組對(duì)所有缺陷報(bào)告和改進(jìn)建議進(jìn)行最終審查，給出保留缺陷或經(jīng)修復(fù)驗(yàn)證后關(guān)閉缺陷的決定，并向試驗(yàn)鑒定單位反饋處理意見(jiàn)。

2.4 缺陷判別標(biāo)準(zhǔn)及缺陷報(bào)告觸發(fā)條件

保障設(shè)備缺陷的分類(lèi)方式多樣，可按要求來(lái)源、優(yōu)先級(jí)別、鑒定對(duì)象、鑒定內(nèi)容、影響層級(jí)、影響后果、軟硬件等進(jìn)行深入劃分（見(jiàn)圖6），這些分類(lèi)方式為深入探究缺陷規(guī)律創(chuàng)造了條件。

圖6 保障設(shè)備缺陷分類(lèi)

《裝備列裝定型文件編制指南 第11 部分：缺陷報(bào)告》（TE-ABC-013-2019）中將缺陷信息分為重大缺陷、嚴(yán)重缺陷和一般缺陷三種，但未給出缺陷的分級(jí)要求和判定標(biāo)準(zhǔn)。在《裝備試驗(yàn)鑒定問(wèn)題分類(lèi)》（TE-AAA-002-2019）中，按照問(wèn)題影響的嚴(yán)重性，將試驗(yàn)鑒定問(wèn)題分為一般問(wèn)題、嚴(yán)重問(wèn)題、重大問(wèn)題，并指出裝備缺陷和故障為試驗(yàn)鑒定問(wèn)題的一種表現(xiàn)形式，分級(jí)方式與試驗(yàn)鑒定問(wèn)題相同。《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》（TO 00-35D-54）中將缺陷分為Ⅰ類(lèi)缺陷和Ⅱ類(lèi)缺陷，并給出了判別標(biāo)準(zhǔn)。

保障設(shè)備不僅要自身完好，還要為主裝備提供保障，綜合《裝備試驗(yàn)鑒定問(wèn)題分類(lèi)》《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》，進(jìn)行適用性調(diào)整后，將保障設(shè)備缺陷分為以下三類(lèi)。

1）重大缺陷（Ⅰ類(lèi)缺陷）：可造成人員死亡、重傷或嚴(yán)重的職業(yè)?。豢稍斐杀Ｕ显O(shè)備自身喪失主要功能或造成嚴(yán)重?fù)p壞；可能導(dǎo)致配套設(shè)備或所服務(wù)的裝備系統(tǒng)功能喪失或損壞；極大地限制了使用單位的戰(zhàn)斗、保障準(zhǔn)備就緒能力；會(huì)造成生產(chǎn)線停產(chǎn)。重大缺陷導(dǎo)致保障設(shè)備自身、配套設(shè)備或服務(wù)裝備系統(tǒng)喪失規(guī)定能力、無(wú)法繼續(xù)使用，必須及時(shí)報(bào)告和解決才能繼續(xù)進(jìn)行試驗(yàn)。

2）嚴(yán)重缺陷（Ⅱ類(lèi)缺陷）：保障設(shè)備不滿足最低的使用保障要求，但也不符合重大缺陷的安全性或任務(wù)影響標(biāo)，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致保障設(shè)備嚴(yán)重降低使用性能、保障效能或造成嚴(yán)重影響的情況；可能限制配套設(shè)備或所服務(wù)裝備系統(tǒng)功能發(fā)揮；較大程度限制了使用單位的戰(zhàn)斗、保障準(zhǔn)備就緒能力。嚴(yán)重缺陷將導(dǎo)致保障設(shè)備無(wú)法繼續(xù)正常使用，通常需要及時(shí)進(jìn)行報(bào)告和解決才能繼續(xù)進(jìn)行試驗(yàn)。

3）一般缺陷（Ш類(lèi)缺陷）：對(duì)保障設(shè)備或裝備的使用性能、作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性有輕微影響。一般缺陷在短時(shí)間內(nèi)在試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)可以排除，在監(jiān)控條件下，即使不排除也不影響保障設(shè)備試驗(yàn)的進(jìn)程。

保障設(shè)備缺陷報(bào)告對(duì)象包括保障設(shè)備本身及所屬的系統(tǒng)、部件，還包括配備的技術(shù)資料、備件、培訓(xùn)保障等，缺陷報(bào)告觸發(fā)條件如下：

1）不符合研制要求或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括性能問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題（初始故障）等；

2）不可接受的情況，如過(guò)高的故障率、影響使用保障的嚴(yán)重程度等；

3）對(duì)系統(tǒng)或人員造成危害，如繼續(xù)試驗(yàn)的高風(fēng)險(xiǎn)、安全性等；

4）需求不足或能力不足，如任務(wù)或行動(dòng)降級(jí)，使用、維護(hù)、修理、儲(chǔ)存或處置等過(guò)程存在困難；

5）不符合用戶期望，如易用性、人機(jī)工效、預(yù)期的功能性能等。

3 保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定缺陷報(bào)告應(yīng)用研究

3.1 基于缺陷報(bào)告的鑒定結(jié)論

當(dāng)前，由于保障設(shè)備缺陷分級(jí)、判別標(biāo)準(zhǔn)、影響分析等工作相對(duì)滯后，保障設(shè)備鑒定結(jié)論下達(dá)缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，也間接導(dǎo)致了保障設(shè)備鑒定“圓滿成功”的現(xiàn)象。因此，有必要建立基于缺陷報(bào)告的鑒定結(jié)論出具標(biāo)準(zhǔn)，一方面堅(jiān)持嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，形成負(fù)面清單，嚴(yán)控重大、嚴(yán)重缺陷向后端傳遞；另一方面，尊重裝備發(fā)展規(guī)律，在理清缺陷影響情況下，允許缺陷遺留，允許持續(xù)改進(jìn)。

出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)出具鑒定不通過(guò)結(jié)論：

1）鑒定期間，出現(xiàn)過(guò)Ⅱ類(lèi)以上缺陷，且缺陷未得到糾正或糾正措施經(jīng)驗(yàn)證達(dá)不到預(yù)期效果；

2）鑒定期間，出現(xiàn)過(guò)3起以上Ⅱ類(lèi)缺陷或2起以上Ⅰ類(lèi)缺陷，無(wú)論缺陷是否得到糾正或驗(yàn)證；

3）鑒定期間，出現(xiàn)過(guò)5起以上Ш類(lèi)缺陷，且缺陷未得到糾正或糾正措施經(jīng)驗(yàn)證達(dá)不到預(yù)期效果；

4）鑒定期間，由于缺陷導(dǎo)致試驗(yàn)中斷，試驗(yàn)項(xiàng)目未做完的。

其他情況，可視請(qǐng)出具通過(guò)結(jié)論，但必須在結(jié)論中明確鑒定期間出現(xiàn)過(guò)缺陷的次數(shù)、級(jí)別、是否解決，有遺留缺陷的，必須在結(jié)論中說(shuō)明，并附缺陷報(bào)告。

3.2 基于缺陷報(bào)告的保障設(shè)備研制流程優(yōu)化

1）研制流程優(yōu)化需求

當(dāng)前，大部分保障設(shè)備在完成樣件研制后，直接進(jìn)入鑒定環(huán)節(jié)，導(dǎo)致鑒定階段暴露出大量缺陷，但受到主裝備列裝進(jìn)度影響，諸多缺陷不得已而淡化處理，給后端遺留了諸多不便。在保障設(shè)備論證階段，由于缺乏保障設(shè)備使用需求、缺陷問(wèn)題等數(shù)據(jù)，導(dǎo)致論證規(guī)劃、需求指標(biāo)等不盡合理，為下階段的研制埋下了隱患。為減少遺留缺陷，持續(xù)提升保障設(shè)備技術(shù)成熟度，有必要以缺陷報(bào)告為抓手，進(jìn)行研制流程優(yōu)化。

基于缺陷報(bào)告的保障設(shè)備研制流程優(yōu)化主要包括：

a.增加研制對(duì)接試驗(yàn)環(huán)節(jié)，將外場(chǎng)對(duì)接試驗(yàn)納入研制試驗(yàn)流程，各類(lèi)保障設(shè)備在鑒定考核前，必須完成與飛機(jī)的對(duì)接試驗(yàn)，以充分暴露設(shè)計(jì)、制造缺陷，缺陷糾正并驗(yàn)證后，方可進(jìn)入鑒定環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)將試驗(yàn)鑒定前移，一方面給設(shè)備廠家完善設(shè)計(jì)預(yù)留了緩沖，另一方面防止缺陷暴露遲緩，積重難返，同時(shí)也為新技術(shù)、新手段的開(kāi)發(fā)和熟化提供平臺(tái)，為研制需求驗(yàn)證反饋提供支撐。

b.缺陷數(shù)據(jù)牽引設(shè)備論證，研究構(gòu)建缺陷數(shù)據(jù)中心，全面收集和跟蹤保障設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、使用等各階段缺陷數(shù)據(jù)，一方面持續(xù)推動(dòng)缺陷的糾正和規(guī)避，督促研制單位強(qiáng)化改進(jìn)，另一方面，以缺陷數(shù)據(jù)為抓手，構(gòu)建基于需求的保障設(shè)備規(guī)劃論證體系。從根源上解決頂層規(guī)劃不合理、保障設(shè)備不好用的問(wèn)題。

2）研制流程優(yōu)化實(shí)踐

以某型液壓油泵車(chē)為例，在研制階段開(kāi)展與飛機(jī)的對(duì)接試驗(yàn)，歷時(shí)1年的充分驗(yàn)證，最終報(bào)告各類(lèi)缺陷20條，其中重要缺陷5條，促進(jìn)了設(shè)計(jì)完善，也驗(yàn)證了以一輛雙系統(tǒng)油泵車(chē)替代兩輛單系統(tǒng)油泵車(chē)的可行性，為驗(yàn)證新技術(shù)方案可行性、修正研制指標(biāo)、降低保障規(guī)模費(fèi)用提供了支撐。

通過(guò)對(duì)液壓油泵車(chē)缺陷偏離分布統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖7），其中與研制要求偏離的占缺陷總數(shù)的10%，與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范偏離的占缺陷總數(shù)的30%，與使用需求偏離的占缺陷總數(shù)的60%，這一比例與當(dāng)前保障設(shè)備鑒定的總體情況相符。進(jìn)一步分析可知：

圖7 某型液壓油泵車(chē)缺陷偏離分布

a.研制廠家對(duì)研制要求貫徹較好，一個(gè)好的研制要求是一型好設(shè)備的起始，通過(guò)缺陷暴露修正研制要求，是指導(dǎo)設(shè)備優(yōu)生優(yōu)育的重要途徑；

b.設(shè)計(jì)階段對(duì)使用需求考慮不足，導(dǎo)致使用需求方面存在大量缺陷，也就是部隊(duì)反映的“啥要求都符合，就是不好用”的原因；

c.諸多使用需求只有在與飛機(jī)對(duì)接的情況下才能發(fā)現(xiàn)，在論證階段無(wú)法考慮周全，只有通過(guò)使用試驗(yàn)才能充分暴露缺陷。

通過(guò)缺陷類(lèi)別統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖8），按照基于缺陷報(bào)告的鑒定結(jié)論，若該設(shè)備直接進(jìn)入鑒定環(huán)節(jié)，則無(wú)法通過(guò)鑒定，即便是通過(guò)設(shè)計(jì)完善，也會(huì)因?yàn)橹芷?、?jīng)費(fèi)等原因，影響更改效果。因此，研制階段開(kāi)展缺陷報(bào)告具有重要意義。

圖8 某型液壓油泵車(chē)缺陷類(lèi)別統(tǒng)計(jì)

3.3 缺陷報(bào)告激勵(lì)政策應(yīng)用

《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》指出，缺陷報(bào)告成功運(yùn)行的兩個(gè)基本前提是：用戶/操作員/維修人員對(duì)分派給自己的系統(tǒng)的各種缺陷進(jìn)行報(bào)告；建立一個(gè)用以分析數(shù)據(jù)和相應(yīng)地實(shí)施解決措施的具有前瞻性的程序。使用維修人員作為缺陷報(bào)告的主體，如何落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)全員自發(fā)、主動(dòng)報(bào)告，需要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

美國(guó)空軍建立了空軍周轉(zhuǎn)基金（AFWCF），作為一種可退還的信用運(yùn)作基金，旨在鼓勵(lì)使用維修人員及時(shí)報(bào)告缺陷，每當(dāng)使用維修人員提交一份缺陷報(bào)告，該基金會(huì)根據(jù)缺陷的級(jí)別和影響，自動(dòng)向報(bào)告人的使用和維修基金賬號(hào)中支付一筆信用款。該信用款為提前支付款，不管報(bào)告的缺陷是否準(zhǔn)確，基于缺陷報(bào)告的最終分析結(jié)果確定該信用款是否需要返還，需要返還的情況通常包括缺陷報(bào)告錯(cuò)誤、重復(fù)等。該周轉(zhuǎn)基金激發(fā)了使用人員報(bào)告缺陷的熱情，促進(jìn)了全員報(bào)告，全員質(zhì)量管理。

該基金運(yùn)作模式可以參考借鑒，但是，僅僅依靠物質(zhì)激勵(lì)還不夠，還應(yīng)該從技術(shù)榮譽(yù)、型號(hào)立功、研發(fā)參與度等方面提升使用維修人員對(duì)缺陷報(bào)告與優(yōu)化改進(jìn)的熱情。

4 思考與建議

我國(guó)保障設(shè)備試驗(yàn)鑒定過(guò)程中，缺陷報(bào)告機(jī)制尚未建立，為持續(xù)提升缺陷報(bào)告能力，把住問(wèn)題向后端傳遞，提升優(yōu)化改進(jìn)能力，思考建議如下：

1）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒美軍《美國(guó)空軍缺陷報(bào)告與調(diào)查系統(tǒng)》等，建立與我國(guó)保障設(shè)備研制體制和試驗(yàn)鑒定新要求相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同步開(kāi)展試驗(yàn)鑒定，指導(dǎo)文件的修訂完善；

2）型號(hào)應(yīng)用實(shí)踐，基于保障設(shè)備不同試驗(yàn)類(lèi)型，在型號(hào)中進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐，發(fā)揮把關(guān)和優(yōu)化改進(jìn)作用，確立以缺陷報(bào)告為核心的試驗(yàn)鑒定理念，促進(jìn)缺陷報(bào)告盡快融入業(yè)務(wù)流程；

3）信息系統(tǒng)建設(shè)，將缺陷信息系統(tǒng)建設(shè)納入數(shù)據(jù)中心建設(shè)范疇，同步開(kāi)展設(shè)備全壽命周期缺陷數(shù)據(jù)收集，力爭(zhēng)將設(shè)計(jì)制造和部隊(duì)使用缺陷數(shù)據(jù)拉入信息系統(tǒng)，形成全壽命周期缺陷報(bào)告系統(tǒng)；

4）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)增強(qiáng)基于試驗(yàn)的缺陷暴露能力，深入開(kāi)展缺陷分析技術(shù)、影響評(píng)估技術(shù)和驗(yàn)證技術(shù)、缺陷判別及聯(lián)合報(bào)告等技術(shù)攻關(guān)；

5）研制流程優(yōu)化，開(kāi)展保障設(shè)備研制流程改革，將對(duì)接試驗(yàn)納入保障設(shè)備研制環(huán)節(jié)，以缺陷報(bào)告為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)與支撐作用，促進(jìn)保障設(shè)備優(yōu)生優(yōu)育，設(shè)計(jì)完善；

6）健全激勵(lì)機(jī)制，建立健全缺陷報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，明確主體責(zé)任，激發(fā)全員參與熱情，促進(jìn)缺陷報(bào)告的全面性、及時(shí)性，特別是面向作戰(zhàn)使用，為設(shè)計(jì)更改提供依據(jù)、爭(zhēng)取時(shí)間。