□ 郭麗娜

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，地域面積2465平方公里，有“七山一水二分田”之稱(chēng)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)288個(gè)村。近年來(lái)，縣委縣政府高度重視村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新模式，多措并舉，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)村發(fā)展面貌得到很大轉(zhuǎn)變。2020年，該縣288個(gè)行政村集體收入總額為8345.36萬(wàn)元，增長(zhǎng)了14%，首次消滅了村集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”。

領(lǐng)導(dǎo)重視形成合力。一是成立內(nèi)鄉(xiāng)縣扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。二是制定扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，建立了工作臺(tái)賬，細(xì)化了考評(píng)機(jī)制。三是加強(qiáng)調(diào)研，并統(tǒng)籌調(diào)配、整合資源力量,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。四是強(qiáng)化工作督查，由縣委改革辦牽頭，及時(shí)督導(dǎo)工作進(jìn)展情況，穩(wěn)步推進(jìn)改革，以實(shí)效檢驗(yàn)工作成效。

集體產(chǎn)權(quán)改革給力。清產(chǎn)核資，摸清家底，助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，確立村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，為村集體發(fā)展提供了平臺(tái)，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。

規(guī)范資產(chǎn)合同發(fā)力。對(duì)涉及村集體資產(chǎn)的合同“過(guò)篩子”，明確對(duì)擠占強(qiáng)占村級(jí)資產(chǎn)資源、合同履行不及時(shí)等8類(lèi)情況統(tǒng)一整改，以村為主體聘請(qǐng)律師，依法依規(guī)修改、完善、規(guī)范合同。截至2021年底，共梳理不規(guī)范合同152份，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。

培育特色產(chǎn)業(yè)助力。因地制宜、因村施策，堅(jiān)持“市場(chǎng)需求什么，就發(fā)展什么”，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”，初步呈現(xiàn)出“八仙過(guò)?！钡木置?。例如，余關(guān)鎮(zhèn)東王溝等10多個(gè)村發(fā)展煙葉生產(chǎn)，灌漲鎮(zhèn)劉營(yíng)村等近10個(gè)村發(fā)展草腐菌產(chǎn)業(yè)，城關(guān)鎮(zhèn)清真寺村等6個(gè)村則以空閑房屋對(duì)外租賃承包為主。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵看班子，尤其是村黨支部書(shū)記。例如，湍東鎮(zhèn)東王營(yíng)村、岞曲鎮(zhèn)魏營(yíng)村、大橋鄉(xiāng)河南村、余關(guān)鎮(zhèn)獨(dú)樹(shù)村等，在村黨支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下，村集體經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。魏營(yíng)村黨支部書(shū)記魏文現(xiàn)帶領(lǐng)村民發(fā)展運(yùn)輸行業(yè)，吸納60多人就業(yè)。村集體還通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，再招租種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)種植煙葉，提高了煙葉規(guī)?；?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，村集體每年增收15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的良好局面。

招商引資加力。利用中秋、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行招商。例如，余關(guān)鎮(zhèn)子育村引進(jìn)仙鶴紙業(yè)切紙車(chē)間進(jìn)村，村里收取場(chǎng)地費(fèi)，集體增收9萬(wàn)元；灌漲鎮(zhèn)崗頭村等5個(gè)村引進(jìn)牧原養(yǎng)豬場(chǎng)，每個(gè)村集體年增收10萬(wàn)元；灌漲鎮(zhèn)馬集村正在打造特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，全面建成運(yùn)營(yíng)后，年?duì)I業(yè)額可達(dá)3500萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位500多個(gè)。

資本運(yùn)作得力?？h委、縣政府運(yùn)用“財(cái)政注資+合作社貸款+入股公司分紅”模式，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，徹底解決了貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”短板。自2017年起，縣財(cái)政利用涉農(nóng)整合資金，向全縣91個(gè)貧困村每村注資20萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金；同時(shí)，每個(gè)村向縣土地流轉(zhuǎn)公司融資80萬(wàn)元，兩項(xiàng)共計(jì)100萬(wàn)元。每村再把這100萬(wàn)元作為資本金，投資入股到牧原建筑工程有限公司，每年固定享受該公司優(yōu)先股約定的10%分紅。截至2020年底，全縣村集體累計(jì)分紅達(dá)2685萬(wàn)元，徹底消滅了村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。