宋紅杰 蘇延斌 西藏自治區(qū)森林消防總隊

為有效解決偏遠林區(qū)救援力量相對薄弱的問題，下好森林防火“先手棋”，2021年9月，西藏森林消防總隊與山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)應急管理站簽署《森林消防站共建協(xié)議》，標志著西藏全區(qū)第一個森林消防站正式掛牌成立。建立森林消防站旨在充分發(fā)揮政府、隊伍、社會、群眾各方力量作用，持續(xù)深化“信息互通、資源共享、人才幫建、災害共管”等聯(lián)防聯(lián)控機制，積極構建“大預防、大監(jiān)管、大宣傳、大保障”森林防滅火工作體系。目前，西藏森林消防在中印、中尼等邊境線已相繼設立9 個駐防點，在熱振、定日、墨脫等重點林區(qū)建立9 個森林消防站，為全力保護森林資源、守護生態(tài)安全，邁出主動防災的實質性步伐。

把握機遇、主動作為，推動力量運行由“固守一地”到“多點布防、前置備勤”的轉變

習總書記指出，保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。為此，西藏森林消防總隊黨委注重調整視角思路，把不發(fā)生森林火災作為最大政績，主要領導和業(yè)務部門帶頭走出去，加強對口協(xié)調報告，推動各級黨委政府建立“議消防”專題會議制度，按照“冬春防火、夏秋防汛、全年防震”的思路，優(yōu)化區(qū)域兵力布局，應山南市政府商請，連續(xù)4年選派那曲大隊消防救援人員赴乃東區(qū)、加查縣和洛扎縣靠前駐防，把隊伍防火陣地前移，有效解決地廣人稀、環(huán)境生疏、機動路途遠，一旦發(fā)生火情“遠水”解不了“近渴”的尷尬局面。著眼“防”的效益最大化，該總隊成立專班研究制定切實可行的建站方案和實施計劃，帶隊深入邊境林區(qū)、重點火險區(qū)就選址、布防事宜，與駐地黨委政府和應急、林草等部門對接協(xié)調，反復磋商，積極爭取人力、物力、財力上的支持，投入100 萬元，依托玉麥鄉(xiāng)應急管理站建起第一個森林消防站，在短時間內保證有站點、有人員、有器材、有制度、有檢查、有演練、有值守，形成了“以點帶面、試點引領、總結推廣”的良好格局。

建管并重、規(guī)范運行，推動履行職能由“等著打火”到“主動出擊、積極防范”的轉變

森林消防站以救早、滅小為目標，由森林消防隊伍和駐地應急部門共同建設、協(xié)同配合，既要推進“量的突破”，更要保證“質的提升”。參照城市消防站的成熟做法，探索制定森林消防站建設標準，統(tǒng)一配備一定數(shù)量的水泵、管帶、風力滅火機、防火服等裝備物資，健全管理檔案臺賬，借助附近水源修建簡易蓄水池，開設隔離帶，滿足救早、滅小的需要；在業(yè)務上提供具體指導，幫助整合林草管護站、鄉(xiāng)村護林員、生態(tài)志愿者等力量資源，合理進行編組，明確職責分工，制定滅火救援預案，遇有火情能夠迅速響應出動。聯(lián)合市縣應急、林草等部門，專題研究森林消防站日常管理、維護與使用等具體問題，確立聯(lián)絡人制度，定期開展會商研判，建立便捷高效的通聯(lián)方式；明確在防火緊要期，森林消防站實行24 小時輪班值守制度，有計劃分批次組織站內骨干開展滅火技能培訓和常識宣講，提升基本的滅火和自救技能；采取“固定駐防+機動巡護”相結合的方式，重要時節(jié)、敏感時段，駐防分隊前出力量進駐森林消防站，共同開展應急響應、調度指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)等演練，提高群防群治能力；定期對站內的滅火裝備、防護器材進行檢查維修，確保在關鍵時刻拿得出、用得上。建站以來，先后培訓護林員1800 余人，開展防火督查140 次，排查整改火災隱患340 余處，組織防滅火演練17 次，積極推動各級林草主管部門、經(jīng)營單位主體責任，提高了偏遠和重點林區(qū)自防自救的防范應對能力。

發(fā)揮作用、擴大影響，推動救援理念由“單打獨斗”到“借勢借力、融合發(fā)展”的轉變

森林消防站最大的優(yōu)勢和功能就是能夠快速反應，第一時間到場，且站內隊員多為當?shù)匕傩眨煜ち智?、社情和周邊環(huán)境，具有諸多地理優(yōu)勢。通過加強聯(lián)訓聯(lián)演，幫助隊員會操作、會撲救、會組織、會聯(lián)動，磨合救災思維、提高救援技能，實現(xiàn)裝備共用、技能互學、戰(zhàn)術互鑒、力量互補，統(tǒng)籌“一線有處置、二線有預備、三線有增援”的力量布局，最大程度發(fā)揮消防站“前出快、處置快”的建設目的，筑起家門口的森林“防火墻”。將森林消防站融入防火專項行動，每逢春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)日，協(xié)調景區(qū)、社區(qū)鄉(xiāng)村以流動宣傳與進村入戶相結合的方式，共同開展乘車巡護、設卡檢查、張貼宣傳標語、播放公益短片、發(fā)送科普用品以及“面對面”藏漢雙語宣傳教育活動，讓生態(tài)安全進入千家萬戶，營造出“人人關注森林防火、處處參與森林防火”的社會聯(lián)防濃厚氛圍。提請駐地政府加大生態(tài)補償力度，在政策、經(jīng)費等方面強化保障和激勵措施，調動消防站隊員積極性，提高社會認同感和工作榮譽感，引導更多群眾樹立“生態(tài)自覺”，杜絕林緣野外用火、春耕燒荒等行為，綠水青山就是金山銀山，成為人們的普遍認識和共同追求。防火緊要期，駐防分隊下沉工作力量，助力森林消防站清理林下可燃物，嚴控火種進山，嚴把源頭關口，切實做到路口有人守、山頭有人看、林區(qū)有人護，有效防范山火進城、家火進山，最大限度減少火災發(fā)生。如今，森林消防站越來越多地被駐地群眾及游客認可與支持，取得良好的窗口效應和社會反響。

突出常態(tài)、注重長效，推動隊伍建設由“鉚在營區(qū)”向“動中抓建、動中備戰(zhàn)”的轉變

離開營區(qū)、動態(tài)分散條件下遂行多樣化任務逐漸成為常態(tài)。前置分隊、站點認真貫徹《動中抓建工作規(guī)定》，探索走開動靜結合、平戰(zhàn)一體的抓建路子，實現(xiàn)動中打基礎、散中強基層的工作成效。指導各級打破“教育只能在課堂、上課只有教員講”的思維定式，靈活運用“三個統(tǒng)住”“五化”教育模式，推行大課大集中、小課分散教，借助駐地紅色資源，有效利用乘車這種“碎片時間”，見縫插針抓好各項教育，立足現(xiàn)有條件和設施，加強營區(qū)政治環(huán)境建設，營造濃厚氛圍，組織開展群眾性文體活動，豐富一線業(yè)余文化生活。深入重點區(qū)域開展走訪勘察，熟悉植被、林相等基本情況，掌握第一手數(shù)據(jù)資料；本著“急用先訓、管用多訓、基礎常訓”原則，抓好基礎體能、專業(yè)技能和指揮技能訓練，常態(tài)落實每天五個一百、每周10 公里負重登山，挑戰(zhàn)極限，鍛造抗缺氧耐嚴寒的素養(yǎng)；突出人裝結合、新老磨合訓練，有針對性地組織班組滅火救援實操演練，在深山老林、懸崖峭壁、激流險灘中錘煉過硬本領；注重用好考核“指揮棒”，70% 以上的獎勵指標用于訓練和任務，先后給41 名訓練尖子立功受獎，激發(fā)練兵熱情。選派素質全面過硬的干部全程負責、跟班作業(yè)，成立臨時黨團組織，強化制度落實和功能作用，確保健全組織不斷線；切實以“一日生活制度”為著力點，管好人、車、酒等環(huán)節(jié)，加強雙休日和“八小時以外”的管理，利用日講評、周小結、月工作部署，打造整齊劃一、嚴整有序的良好風貌；積極與地方黨委政府、共建單位建立聯(lián)保共享機制，下大力解決住宿、飲水、用電、取暖、洗澡、就醫(yī)等基本生活需求，為遂行任務提供精細保障。

西藏森林消防總隊將持續(xù)做實做大森林消防站這篇“大文章”，跟進完善運行維護工作，結合實際抓好練兵備戰(zhàn)和巡護執(zhí)勤，提高森林消防站在防火格局中的神經(jīng)末梢作用，打造防火滅火、為民服務、綜合救援的示范樣板和前沿堡壘，在建設生態(tài)文明高地、強邊興邊戰(zhàn)略中發(fā)揮應有作用。