□ 文/艾曼·法拉克·梅迪納

印度尼西亞，東南亞最大的經(jīng)濟體，預計將于2022年末核準《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），也讓印尼成為RCEP核準“末班車”的“乘客”之一。RCEP預計將涵蓋全球30%的GDP，總值達到25.8萬億美元。RCEP區(qū)域還覆蓋了全球30%的人口。

由于RCEP將在成員國間消除92%的貨物貿(mào)易關稅，印尼的立法人員表達了自己的擔憂：核準RCEP有可能導致進口商品大量涌入，沖擊當?shù)仄髽I(yè)的競爭力，尤其是當?shù)氐闹行∥⑵髽I(yè)。但無論如何，印尼總統(tǒng)佐科所代表的政治同盟占據(jù)了國會80%的議席，RCEP的核準只是時間問題。

印尼首席經(jīng)濟部長艾爾朗加·哈爾塔托估計，印尼將在實施協(xié)定的前期遭遇貿(mào)易逆差，但到2040年時，RCEP能為印尼增加9.79億美元的貿(mào)易順差，RCEP帶來的貿(mào)易順差超過當前印尼貿(mào)易順差（3.83億美元）的兩倍。不僅如此，印尼GDP還將增長0.07個百分點，出口與進口分別增長50億和40億美元。

印尼的貿(mào)易保護主義政策讓外國投資者審慎行動。印尼也在努力抓住從中國轉(zhuǎn)移的企業(yè)生產(chǎn)投資。

印尼政府因此在2020年末頒布了就業(yè)總和法，希望消除低效的官僚主義，簡化企業(yè)手續(xù)要求，開放更多產(chǎn)業(yè)，從而吸引外資。

印尼下游產(chǎn)業(yè)的投資

對印尼來說很重要的一點是，RCEP代表著印尼進一步融入?yún)^(qū)域價值鏈，為本國產(chǎn)業(yè)，尤其是占印尼GDP20%的制造業(yè)，吸引投資的機遇。印尼政府的目標是讓印尼成為一個可以與德國和韓國同臺競技的制造業(yè)中心。

印尼主要生產(chǎn)紡織品、服裝、電子元件、汽車、鞋類、食品、飲料以及化工產(chǎn)品。印尼的全球化指數(shù)為40%，低于55%～60%的全球平均水平，這意味著印尼并未充分融入全球供應鏈與價值鏈。

20世紀90年代，印尼通過撤銷管制并讓政策轉(zhuǎn)向鼓勵出口導向型產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)化程度上突飛猛進。但是，印尼的科技積累和技術(shù)人才培養(yǎng)進展緩慢，導致其在制造業(yè)的競爭力遜于新加坡、馬來西亞、泰國等其他東南亞國家。

印尼的長處在于充足多樣的自然資源和與之相匹配的加工產(chǎn)業(yè)。加入RCEP能鼓勵新的投資和合作機會進入本國，從而取得更多科技和資源來拓展本國工業(yè)產(chǎn)能，鼓勵創(chuàng)新，還可以讓印尼往價值鏈上游前進。

孵化新興價值鏈

印尼希望實現(xiàn)制造業(yè)多元化，而RCEP恰恰可以幫助印尼轉(zhuǎn)型成高價值產(chǎn)品產(chǎn)地。孵化新興價值鏈對印尼來說至關重要。如果順利，2030年印尼GDP中制造業(yè)占比將提升20%～25%。

印尼新興價值鏈的例子之一是印尼建造的東南亞首個電動汽車電池工廠，這也是印尼將自身打造成全球電動汽車電池供應商并建立完善電動汽車供應鏈的里程碑。

位于印尼巴布亞省的格拉斯伯格礦場有著世界上第二大的銅礦儲量，而銅也是制造電動汽車電池的重要原料

印尼有著豐富的鎳資源，儲量約占世界24%，而鎳正是制造電動汽車電池的關鍵原料。不僅如此，位于印尼巴布亞省的格拉斯伯格礦場有著世界上第二大的銅礦儲量，而銅也是制造電動汽車電池的重要原料。2023年，印尼的電動汽車電池工廠將完全投產(chǎn)，預計能為15萬輛電動汽車提供共計1000億瓦功耗的鋰電池。

數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟是當下又一新型價值鏈。由于疫情原因，2020～2021年東南亞的數(shù)字經(jīng)濟商品交易總額增長了49%。貝恩咨詢、谷歌和淡馬錫聯(lián)合制作的報告顯示，印尼的數(shù)字經(jīng)濟商品交易總額有望在2025達到1460億美元，在東盟排名第一。

在疫情初期，印尼就新增了2100萬的數(shù)字消費者，其中72%的用戶都來自非城鎮(zhèn)地區(qū)，這體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟日漸增長的占有率。電子商務仍是主要的增長引擎，商品交易額增長了52%，從2020年的3500萬美元增長到了2021年額的5300萬美元。

印尼國內(nèi)還有著9家科技獨角獸企業(yè)，其中的最大的公司之一GoTo已經(jīng)在印尼證券交易所上市，并在2022年4月募集到了大約11億美元的資金。現(xiàn)在，GoTo的市值已經(jīng)達到了320億美元。

大宗商品仍是印尼經(jīng)濟的關鍵

印尼希望RCEP能為下游產(chǎn)業(yè)帶來更多投資，尤其是大宗商品加工方面。石油、天然氣和礦物在印尼的經(jīng)濟中具有重要地位，也是政府的主要收入來源。

印尼政府計劃給所有大宗商品的出口“踩剎車”。從2021年1月起，印尼就禁止了鎳原料的出口，并且將分別在2023年和2024年禁止鋁礦和錫礦的出口。

從長遠來看，印尼不僅有實際最大的鎳儲量，也是世界第二大錫礦開采國、第三大煤礦開采國、第五大鋁土開采國。2022年1月，印尼政府實施了一個月的熱力煤出口禁令，以此應對國內(nèi)的短缺問題。雖然該項禁令導致亞洲熱力煤市場價躍升至160美元/噸，但確實幫助了印尼消費者應對水漲船高的能源價格。

不僅如此，印尼政府最近還停止了生棕櫚油和棕櫚油制品的出口，以遏制它們在國內(nèi)的價格上升趨勢。印尼是世界最大的生棕櫚油生產(chǎn)國，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的60%。

印尼總統(tǒng)佐科相信，截至2024年的原材料出口禁令能讓2030年的印尼GDP達到如今的三倍。至于購買力平價排名，印尼位于德國和俄羅斯之后的世界第七位，但位于法國、英國、巴西之前。

基建支出

由于互聯(lián)互通問題仍然困擾著印尼的企業(yè)，印尼要想從RCEP中充分受益，就必須維持其在基礎設施建設方面的支出。與馬來西亞、越南等國相比，印尼和中國之間的非關稅性貿(mào)易成本較高。

佐科總統(tǒng)標志性的競選承諾之一就是要改善本國的基礎設施建設。當他在2019年贏得第二個總統(tǒng)任期后，佐科公布了一大批基建項目，項目開支總計4000億美元，包括新建25個機場和新增超過2000公里的高速公路等。此外，政府還有總開支350億美元的首都建設計劃。

這些項目都需要大量的投資，也為RCEP成員國提供了大量的投資機會。