孟稚松 邸鴻龍 董路 葛麗瑋

（1.黑龍江省農(nóng)墾管理干部學(xué)院 2.北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司）

一、“大基地”的發(fā)展現(xiàn)狀

2016年習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時發(fā)表的重要講話中明確指出：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母?！叭笠缓侥浮笔潜贝蠡募瘓F(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展方向，“大基地”是“三大一航母”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和根本，是支持國家糧食安全戰(zhàn)略的、具有一流生產(chǎn)能力的糧食生產(chǎn)大基地。北大荒集團(tuán)的“大基地”有4500萬畝耕地，2005年墾區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到205.3億斤，2010年糧食總產(chǎn)363.6億斤，2021年墾區(qū)糧食總產(chǎn)463.1億斤，比2000年提高了300億斤（見圖1）。75年來，北大荒共為國家生產(chǎn)11000億斤商品糧，北大荒集團(tuán)已成為國內(nèi)耕地規(guī)模最大，現(xiàn)代化程度最高，綜合生產(chǎn)能力最強，規(guī)?；?jīng)營最突出，產(chǎn)業(yè)體系最健全的國家商品糧生產(chǎn)“大基地”和糧食戰(zhàn)略后備“大基地”，是維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”。

圖1 黑龍江墾區(qū)糧食總產(chǎn)（斤）

二、“大基地”建設(shè)的主要任務(wù)

（一）藏糧于地，保護(hù)好耕地中的“大熊貓”

1.施用綠色農(nóng)藥。北大荒集團(tuán)與先正達(dá)（中國）有限公司、德國拜耳作物科學(xué)公司等國內(nèi)外知名農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)合作，積極引進(jìn)、試驗、示范新型高效低用量藥劑，2019年示范面積達(dá)244萬畝，2020年由于綠色農(nóng)藥的使用，示范面積減少了15萬畝。2020年生物農(nóng)藥替代面積78.3萬畝，使用生物殺蟲劑BT菌劑、菜顆·病毒顆粒、阿維·BT、短穩(wěn)桿菌等，對粘蟲、玉米螟、草地螟等主要害蟲防治效果在70%左右，危害率控制在5%左右。集團(tuán)以改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為目標(biāo)，應(yīng)用推廣高效低用量化學(xué)農(nóng)藥與生物農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥的施用量，既保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全，又達(dá)到了節(jié)本增收的目的。

2.施用有機肥。有機肥有機質(zhì)含量豐富，有機質(zhì)能改善土壤的理化狀況和生物特性，增強土壤的供肥、保肥和緩沖能力，土壤中的有機肥腐解后，為土壤微生物活動提供能量與養(yǎng)料。集團(tuán)2021年有機肥施用面積達(dá)393.7萬畝，有機肥施用量達(dá)到107.3萬噸。集團(tuán)建立了12個有機肥替代化肥示范基地，示范面積11.9萬畝。以850、尖山農(nóng)場有機肥示范場為引領(lǐng)開展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點，形成有機肥生產(chǎn)應(yīng)用的可復(fù)制、可推廣模式。北大荒集團(tuán)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實施有機肥替代化肥，修復(fù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

3.實施保護(hù)性耕作。北大荒集團(tuán)推行科學(xué)的輪作方式，2020年墾區(qū)耕地輪作休耕試點220萬畝以上，不但落實了休耕試點與耕地輪作任務(wù)，還對生態(tài)環(huán)境起到了保護(hù)與修復(fù)作用；集團(tuán)在2020年實施深松整地面積700萬畝以上，各農(nóng)場有限公司根據(jù)土壤條件和當(dāng)?shù)亟涤炅壳闆r，用專業(yè)的深松機實施整地作業(yè)，作業(yè)平均深度達(dá)到30厘米以上，增加了耕層厚度和土壤通透性；集團(tuán)2020年完成秸稈全量覆蓋還田免耕播種示范40余萬畝，運用覆蓋模式、機械翻埋模式及聯(lián)合整地碎混模式等方式進(jìn)行還田，有效地增加了土壤的腐殖質(zhì)，改善了土壤板結(jié)性狀、恢復(fù)了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)。集團(tuán)堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導(dǎo)向，在合適區(qū)域推行保護(hù)性耕作，促進(jìn)了耕地質(zhì)量提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，人與自然環(huán)境和諧共生。

4.實施地表水灌溉。地表水、灌溉水溫比地下水高5～8℃，在實現(xiàn)水稻增產(chǎn)的同時，還可以有效提升水稻的品質(zhì)。北大荒集團(tuán)充分利用過境水，加快地表水灌區(qū)工程的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)10個地表水灌區(qū)工程，總規(guī)劃設(shè)計灌溉面積1062萬畝，其中近期設(shè)計657萬畝，遠(yuǎn)期設(shè)計405萬畝；攔蓄利用地表徑流，節(jié)約地下水，提高地表水資源利用率。建三江分公司通過工程措施攔蓄利用自然降水和水稻棄水，建設(shè)各類節(jié)制閘7915座，2019年攔蓄利用地表徑流2.3億立方米，有效節(jié)約了地下水資源，攔蓄地表徑流水量換算可灌溉面積72萬畝。集團(tuán)還推行控灌節(jié)水、工程換水、休耕停水等措施，加大水源的保護(hù)力度，提高水資源的有效利用率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供水源保障。

5.實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)可以增加耕地面積，同時可以增加糧食產(chǎn)量。2020年，北大荒集團(tuán)共改造格田254.2萬畝，改造后畝產(chǎn)可增加40～60斤，增加糧食1.5億斤。2021年，北大荒糧食作物種植面積4457.8萬畝，比2020年增加土地117.7萬畝。大興農(nóng)場有限公司經(jīng)過兩年的試驗改造，共改造格田面積3.5萬畝，增加了3%～4%的土地面積，改變了原有水稻種植的布局，創(chuàng)造了標(biāo)準(zhǔn)化格田改造“大興模式”。規(guī)模化格田改造能增加種植面積4%左右，可以避免運輸機械直接入地，降低了機械對耕地的破壞。通過實施格田改造，實現(xiàn)了農(nóng)田“中間路、兩邊田、四周渠”的設(shè)想，減少了農(nóng)用路的占地，提高了耕地利用效率，提升了機械作業(yè)效率，降低了生產(chǎn)成本。

6.實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理為對象，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全作物、全面積、全過程、全方位生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。集團(tuán)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的管理力度，確保各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到位，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，嚴(yán)把農(nóng)時標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格田間管理，堅持病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)管種植模式標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，示范面積628萬畝，以點帶面、從線到片，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋的示范格局。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，是推動糧食產(chǎn)能、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量再提升的有效手段，在全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上發(fā)揮北大荒的示范引領(lǐng)作用。

（二）藏糧于技，根本出路在于科技

1.現(xiàn)代種業(yè)是農(nóng)業(yè)科技含量最高的領(lǐng)域。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。集團(tuán)加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，選育水稻、大豆、玉米等主要農(nóng)作物的新品種，推進(jìn)“育、繁、推”一體化建設(shè)，著力破解種子“芯片”難題，為打贏種業(yè)翻身仗探索新途徑，積累新經(jīng)驗。集團(tuán)旗下種子企業(yè)北大荒墾豐種業(yè)玉米、常規(guī)水稻、大豆種子銷售額行業(yè)排名第一，國內(nèi)種業(yè)企業(yè)綜合排名第二，2019年實現(xiàn)營業(yè)收入13.8億元，凈利潤1.23億元。墾豐種業(yè)研發(fā)實驗室已成為國家重點實驗室，研發(fā)了國內(nèi)“Pipeline育種”模式，按育種流程在種質(zhì)資源研究、育種創(chuàng)新、生物技術(shù)、基因技術(shù)與南繁加代等方面設(shè)立專業(yè)團(tuán)隊。旗下科研機構(gòu)黑龍江省農(nóng)墾科學(xué)院聚焦農(nóng)作物種質(zhì)資源利用與創(chuàng)新，自主培育玉米、水稻、大豆12個農(nóng)作物新品種，并為玉米、大豆、有機綠色果蔬等品種的種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)、搜集、鑒定及育種材料的創(chuàng)制和改良，為種業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新注入科技動能。集團(tuán)還攜手生命科學(xué)前沿機構(gòu)華大基因，在農(nóng)業(yè)種源、新物種定向設(shè)計等方面開展深入合作，將科研成果應(yīng)用于水稻種植、大豆育種，為龍江的全面、全方位振興貢獻(xiàn)力量。

2.智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的競爭力還體現(xiàn)在生產(chǎn)力上，生產(chǎn)力的水平主要靠農(nóng)機，農(nóng)機的高端智能化是未來的發(fā)展方向，是智慧農(nóng)業(yè)的主要發(fā)力點。集團(tuán)主要農(nóng)作物耕種收機械化水平一直較高，2005年達(dá)到92%，2020年上升到99.7%（見圖2），已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化目標(biāo)，集團(tuán)在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)機智能化應(yīng)用，積極探索農(nóng)業(yè)無人化發(fā)展，率先在建三江實驗“無人化農(nóng)場”，無人攪漿、無人插秧、無人整地、無人收獲。重點推廣了水田自動平衡整地技術(shù)、無人駕駛農(nóng)機技術(shù)、智能噴藥控制技術(shù)、衛(wèi)星平地技術(shù)等多項智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，新技術(shù)試驗示范面積占總面積的8%左右?！盁o人化農(nóng)場”的建設(shè)，為無人使用智能農(nóng)機裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用提供了良好的條件，解決了墾區(qū)勞動力成本上升的難題，促進(jìn)了集團(tuán)農(nóng)業(yè)機械化向智能化的轉(zhuǎn)型升級。

圖2 農(nóng)業(yè)機械化率

（三）藏糧于庫，實現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡

集團(tuán)為確保糧食供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，流通渠道運轉(zhuǎn)高效，努力打通糧食供需對接“中梗阻”，提出了“三庫一中心”建設(shè)任務(wù)。按照北大荒集團(tuán)任務(wù)分工，以集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略部為牽頭單位，糧食集團(tuán)、商貿(mào)集團(tuán)、食品集團(tuán)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。北大荒糧食集團(tuán)按照《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)地供應(yīng)庫建設(shè)實施方案》的規(guī)劃內(nèi)容，建設(shè)黑龍江農(nóng)墾建三江糧庫有限責(zé)任公司與黑龍江農(nóng)墾前進(jìn)糧庫有限責(zé)任公司糧食現(xiàn)代物流項目，整合建三江分公司12個農(nóng)場有限公司自有倉儲資源，計劃整合倉容101萬噸。北大荒食品集團(tuán)按照《倉儲體系及城市分銷庫建設(shè)方案》計劃建設(shè)2000m2成品倉儲庫儲存成品油及豆制品，并依托北大荒綠色智慧廚房建設(shè)北京、廣州、成都、杭州、三亞等城市的分銷庫。北大荒商貿(mào)集團(tuán)按照《物流節(jié)點庫建設(shè)實施方案》，擬規(guī)劃形成以遼寧為總物流中樞，內(nèi)聯(lián)墾區(qū)基地庫，外接南方城市分銷庫，聯(lián)結(jié)東南沿海，貫穿中西部地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)。

三、“大基地”建設(shè)的保障

（一）以統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制為基礎(chǔ)

北大荒集團(tuán)的承包經(jīng)營制度是以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制。統(tǒng)是大集團(tuán)統(tǒng)籌大農(nóng)場、大農(nóng)場統(tǒng)籌家庭農(nóng)場，分體現(xiàn)在職工家庭農(nóng)場的“兩自理、四到戶”，即生產(chǎn)費自理、生活費自理，土地、機械、核算、盈虧到戶。這種制度不同于美國的大農(nóng)場制度，美國是人少地多，勞動力短缺，每個農(nóng)場的耕地面積近4000英畝，是典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。也不同于日本的小農(nóng)場制度，日本是世界上人口密度最大的國家，農(nóng)民的人均耕地面積在30畝左右，是小農(nóng)場經(jīng)營的代表。因為北大荒耕地面積既不大也不小，這兩種制度都不能效仿，而且北大荒的制度和中國農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制也不一樣，農(nóng)村也是統(tǒng)分結(jié)合。他們分是包干到戶、包產(chǎn)到戶，統(tǒng)是統(tǒng)一到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織去。農(nóng)民的身份和工人的身份也不一樣，北大荒職工是產(chǎn)業(yè)工人，有全程的勞動保障制度。統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制既調(diào)動了職工的積極性，又實現(xiàn)了更高水平的規(guī)?；?。

（二）以“雙控一服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng)

集團(tuán)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)體系，用控制生產(chǎn)端投入品和銷售端農(nóng)產(chǎn)品與數(shù)字農(nóng)服的“雙控一服務(wù)”模式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大基地”，“北大荒綠色智慧廚房”控制“大基地”生產(chǎn)初級產(chǎn)品進(jìn)入產(chǎn)地供應(yīng)庫，實現(xiàn)原料代儲和為客戶定制化生產(chǎn)加工初級產(chǎn)品，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)示范園、“大基地”和產(chǎn)地供應(yīng)庫的有機結(jié)合。集團(tuán)通過控制生產(chǎn)端投入品的數(shù)量、成本和質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品集團(tuán)統(tǒng)一供應(yīng)；通過控制銷售端市場的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營；通過實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包、訂單農(nóng)業(yè)、金融貸款、生資供給、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險、在線培訓(xùn)教育，實現(xiàn)全過程的數(shù)字農(nóng)服。集團(tuán)通過“雙控一服務(wù)”來建設(shè)墾區(qū)的農(nóng)牧產(chǎn)品基地，構(gòu)建社會化、信息化、智能化的技物結(jié)合服務(wù)體系，創(chuàng)新實踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營制度，形成規(guī)模效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，將生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險最小化。

（三）以墾地合作為推廣模式

2021年中央一號文件指出，要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。集團(tuán)黨委（擴大）會議報告也明確指出，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。全面推進(jìn)“雙控一服務(wù)”模式，圍繞提升農(nóng)（牧）場經(jīng)營能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活服務(wù)業(yè)，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和糧貿(mào)公司等經(jīng)營載體和平臺，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、社會化、企業(yè)化經(jīng)營。集團(tuán)九三區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、北安區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、牡丹江區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的建設(shè)加強了墾地合作，示范帶動地方農(nóng)業(yè)發(fā)展。

墾地合作主要采用了三種方式，一是土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不變的情況，以村為最小單位，將農(nóng)民的耕地集中成片全權(quán)委托給農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心進(jìn)行“耕、供、種、管、收、銷”全程托管；二是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中一個或幾個生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)委托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心進(jìn)行托管服務(wù)。三是按照地方生產(chǎn)需要，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心提供技術(shù)培訓(xùn)和全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)服務(wù)。集團(tuán)把北大荒的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化與信息化生產(chǎn)輸出到農(nóng)村，用北大荒力量來改變農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)民生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

現(xiàn)階段北大荒的核心競爭能力，都來自于土地和糧食，“大基地”是北大荒集團(tuán)安身立命的根基，沒有“大基地”就沒有“大企業(yè)”和“大產(chǎn)業(yè)”。未來集團(tuán)將從供給端和生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，挖掘和引導(dǎo)消費，改變產(chǎn)業(yè)鏈的價值分配關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)鏈上游提供訂單農(nóng)業(yè)、糧食銀行、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，以上游產(chǎn)業(yè)來帶動中游的糧油精深加工業(yè)、下游的物流業(yè)，并提升品牌的知名度和附加值。