魏洪旺

（交通運輸部煙臺打撈局，山東 煙臺 264000）

0 引言

海上作業(yè)與航運面臨的危險性相對較大，對船舶安全性有著更高的要求。因此，必須要持續(xù)強化落實船舶安全管理與控制，保證船舶長期安全穩(wěn)定運行。

1 背景概述

某海域的入?？谀陱搅骺偭窟_888×109m3，地勢由沿岸向中央和海峽傾斜，地形單調平緩，海底分布有古海岸線和古河道殘跡。本海域的航行條件復雜，氣候環(huán)境惡劣，海上船舶運行與作業(yè)所面對的危險程度維持在較高水平。為了保證該海域中船舶航行及海上作業(yè)的安全性，提升生產作業(yè)效率以及相關企業(yè)的核心競爭力，要著重落實船舶安全管理與控制，并在有限人力資源情況下確保安全運行態(tài)勢，推動安全管理不斷更新發(fā)展。

2 船舶安全管理與控制的重要意義

案例1：2021年4月30日08：02時,“NAUTICALXXX”（利比里亞籍散貨船，船長199 m，吃水11.3 m，裝載47800 t煤炭）由印度尼西亞駛往鎮(zhèn)江，在沿通航分道上行至蘇橋#5左右通航浮時全船斷電導致失控，受急落潮影響，大角度沖向南岸常熟電廠碼頭，緊急拋雙錨制動，擱淺在常熟港專用航道C12黑浮上游北側水域。

案例2 ：2021年10月22日18：06時，“GREENXXX”（新加坡籍散貨船，船長210 m，吃水10 m，裝載40084 t木片）由泰國駛往南通，在沿通航分道上行至#14左右通航浮下游時主機故障失去動力，引航員聯(lián)系附近拖輪“錦通5”救助，隨后該船在B#12浮下游白北水道內拋錨。

案例3：2022年1月7日17：20時，“X寶石”（巴拿馬籍散貨船，船長189.99 m，空載）由泰州駛往上海，在沿通航分道下行至蘇橋6左右通航浮時主機失控，在“海巡06831”“海巡06833”“錦通7”“錦通9”“錦通17”維護下至海輪錨地拋錨檢修。

上述安全事故的發(fā)生成因主要集中在船舶動力設備方面存在缺陷，如空壓機效率不良等原因導致的主機啟動空氣壓力不足。依托安全管理與控制工作強化展開，能夠實現(xiàn)對上述問題的有效規(guī)避，降低案例中各種安全事故的發(fā)生概率。因此，對船舶安全管理與控制工作策略進行優(yōu)化并保證相應工作的切實落實有著極高的現(xiàn)實意義。

3 船舶安全管理與控制工作策略要點

3.1 按需分型推動船舶準入，落實全覆蓋式保障

結合前文分析，能夠了解到本海域海上作業(yè)點相對較多，面積較廣且作業(yè)線路較長，傳統(tǒng)的單一功能指標難以切實滿足現(xiàn)階段海域生產工作及其安全管理的現(xiàn)實需求，需要落實管理模式的更新[2]。實踐中，結合長時間以來本區(qū)域船舶使用需求以及管理經驗，逐步推動關口前移，在完成動態(tài)統(tǒng)計分析的條件下，推出按需分型功能適用的船舶準入標準，并以需求為導向，連接實際需求及船舶選用，由此搭建起船舶功能準入的安全使用保障原則。在本海域，海上作業(yè)類型相對較多，作業(yè)船舶所涉及到的種類以及作業(yè)內容也較為多樣，傳統(tǒng)的船舶衡量方法及以馬力衡量船舶難以更好發(fā)揮其作用與價值性。

基于上述情況，主要依托對現(xiàn)實需求及管理實際經驗的總結，探索并推出了海上作業(yè)全覆蓋式的船舶保障序列，將需求的船型進行劃分，并結合不同類型實施差異性管理。此時，切實將需求與船型進行配對，以此促使功能配對，使專船專用成為現(xiàn)實，提高海上作業(yè)船舶管理的專業(yè)化水平。實踐中，主要參考船齡、油水供給、甲板面積、甲板負荷、側推能力、吃水量、船級、功率以及船長等關鍵性能，完成對各種船型實際作業(yè)需求的劃分，并以此為基礎設立最低的技術標準參數(shù)，確定準入具體要求，同時推出更高指標的激勵措施，鼓勵船舶功能參數(shù)持續(xù)提升，避免船舶功能與現(xiàn)實需求不匹配等問題的發(fā)生，這樣的管理標準也有效規(guī)避了馬力指標管理中“一刀切”機制的不足，促使船舶作業(yè)高質量展開。本海域的船型指標設置情況如表1所示。

表1 船型指標設置情況

3.2 結合現(xiàn)實情況搭建船舶安全管理及其評價的指標體系

設定人員、機器、物料、方法、環(huán)境這5項指標為一級指標，并對其落實進一步細化，確定出二級指標，具體如下：

1）在人員這項船舶安全管理評價的一級指標中，細化出的二級指標主要有船長建立安全管理制度的完善程度、船長建立安全生產責任制的完善程度、船長對安全管理的投入情況、船長對安全管理機構及人員配備情況、漁船安全管理人員的安全檢查及其點檢、漁業(yè)機械操作者的三級安全教育情況、船舶機械操作者的情緒飽滿狀況、漁業(yè)機械操工對漁場和崗位的危險性認知程度、漁業(yè)機械操作工遵守操作規(guī)程的實際情況、漁業(yè)機械操作者對安全隱患和作業(yè)危險的實際掌握情況、輪機操作者培訓上崗情況、漁船應急方案的合理性與可操作性及適應性情況、漁船管理人員對事故應急預案的演練情況、漁船全體人員對突發(fā)事件的應急處理能力、應急救援行動組織和人員的反應能力(距離過遠)、應急救援人員對意外處理裝備的操作技能(距離過遠)、一線操作者對工作異常的處理能力和反應能力、船長等人的事故應急救援知識、一線操作者對求生防護用品的穿戴速度、漁船人員緊急疏散、對自救和救護知識的掌握。

我得說，坐擁保時捷911 Carrera RS 2.7只要有錢就行，但要想充分發(fā)揮它所蘊藏的潛力，絕非是一件易事。如果你能擁有R?hrl Walter的駕駛技術，那也沒有問題，畢竟他早在40多年前就和這輛特殊的保時捷融為一體了。雖然，以今天的標準來衡量這輛身價奇高的保時捷，它各方面都顯得有些松松垮垮的了。

2）在機器這項船舶安全管理評價的一級指標中，細化出的二級指標主要有漁業(yè)機械裝備來源的可靠性、拖網吊機繩索的安全設計符合性、安全扣鎖是否有安全附件、安全裝備是否處于安全狀態(tài)、漁業(yè)機械是否定期檢查保養(yǎng)、漁船保護裝備的人機匹配程度、拖網器械的危險性、漁船輪機裝備是否定期維護保養(yǎng)。

3）在物料這項船舶安全管理評價的一級指標中，細化出的二級指標主要有輪機動力油料的儲備、漁船生活資料的儲備、備用大型拖網的儲備準備、漁船倉庫的防火與防爆點檢、緩解心理壓力的文藝作品準備等。

4）在方法這項船舶安全管理評價的一級指標中，細化出的二級指標主要有漁業(yè)捕撈過程的中毒危險的可能性、漁業(yè)捕撈過程的火災危險的可能性、漁業(yè)捕撈過程的爆炸危險的可能性、漁業(yè)捕撈程序設計的合理可行性、漁業(yè)捕撈項目過程的本質危險程度、漁業(yè)捕撈過程中方法操作的不當程度、漁業(yè)捕撈過程中的主要危險影響范圍、漁業(yè)捕撈過程人員安全的合理程度。

5）在環(huán)境這項船舶安全管理評價的一級指標中，細化出的二級指標主要有漁業(yè)捕撈場所外部的海嘯等自然災害危險、漁業(yè)捕撈當天的雨量風力危險程度、漁業(yè)捕撈場所外部周邊環(huán)境的重大危險性、漁業(yè)捕撈場所與周邊有重大危險源企業(yè)的安全距離、周邊居民區(qū)與生產場所的干擾距離、外部救援隊伍與活動場所距離的合理性、漁業(yè)捕撈場所內部布局結構的合理可行、漁業(yè)捕撈基地安全規(guī)劃設計的合理可行性、漁業(yè)捕撈場所的消防設施配置的合理性、漁業(yè)捕撈場所重要部位是否設置安全警示標志、漁業(yè)捕撈場所內的消防通道設計的合理性、漁業(yè)捕撈場所內的消防通道的暢通程度、漁業(yè)捕撈場所周邊政治環(huán)境的友好程度。

3.3 搭建并應用船舶安全管理評價模型

主要選取SAJ法完成船舶安全管理評價模型的構建，結合表2的安全等級標準確定船舶安全管理系統(tǒng)用于指標的安全等級劃分標準；利用SAJ法針對船舶安全管理的各個指標落實安全檢查，參考相應結果明確相對應管理指標的安全評價標準；結合安全等級劃分標準，確定出相應指標的安全等級。

表2 船舶安全等級分值居位表

利用指標權重系數(shù)確定方法，確定出船舶安全管理指標的安全檢查表與權重指標，提取所有指標的安全評價分值，結合加權平均法計算出船舶安全管理系統(tǒng)的總體安全評價得分。此時的公式如下：

式中：M為船舶安全管理系統(tǒng)的總體安全評價得分；n為船舶安全管理指標的數(shù)量；Ri為船舶安全管理指標的權重系數(shù)，且滿足如下條件：

由表2得出，在船舶安全管理體系的安全等級存在差異與變動的條件下，需要落實的船舶安全管理工作力度與策略也不盡相同，若是船舶安全管理評價所獲取到的船舶安全管理系統(tǒng)安全等級分值未達到60分及以上，則意味著船舶安全管理整體力度較小，極容易發(fā)生船舶安全問題[3]。

設定指標為人員、機器、物料、方法與環(huán)境，安排專家展開因素打分統(tǒng)計，以此為基礎確定出船舶安全管理指標的分值與權重，具體如表3所示。

表3 船舶安全管理指標分值與權重

這些二級指標的檢查標準分數(shù)均設定為5分，結合其實際得分與權重值，獲取船舶安全管理系統(tǒng)的總體評價分值，并以此為基礎確定出船舶安全管理指標安全等級，明確船舶安全管理現(xiàn)實情況以及薄弱環(huán)節(jié)，基于此實現(xiàn)對后續(xù)船舶安全管理工作策略與控制中心的優(yōu)化調整，推動船舶安全管理與控制工作的升級。

3.4 優(yōu)化組建船舶安全管理與控制工作隊伍

組建高質量、高素養(yǎng)的船舶安全管理與控制工作隊伍是提升船舶安全管理工作質量與現(xiàn)實成效水平的重要手段，實踐中可以引入“黨建+安全”融合式的船舶安全管理工作模式[4]，針對相關工作人員定期展開船舶安全管理培訓活動。培訓過程中，某公司主要從船舶安全典型事故、歷史安全事故案例為切入點，從“安全人”的角度帶領參訓人員分析事故發(fā)生的起因、結果和后續(xù)的處理情況。學員們從這些安全事故中深刻意識到安全的重要性。隨后教授安全管理理論和方法，并穿插正反面案例，幫助學員加深安全理論理解和安全管理意識。

通過對相應培訓活動的展開，參訓人員對于公司的安全管理和形勢有了系統(tǒng)認識，認真落實“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人被傷害”的“四不傷害”承諾，助力公司安全管理質量更上一層樓。

4 結語

對船舶安全管理與控制工作策略進行優(yōu)化并保證相應工作的落實有著極高的現(xiàn)實意義。在強化搭建并應用船舶安全管理評價模型的基礎上，通過更新船舶管控要求與標準、優(yōu)化組建船舶安全管理與控制工作隊伍等策略的落實，推動船舶安全管理與控制工作的高質量展開。