□ 文/許 峰 呂素香 張晨光

高校開展國防教育是全面貫徹黨的教育方針、新時代軍事戰(zhàn)略方針和總體國家安全觀，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的戰(zhàn)略工程，是實現(xiàn)立德樹人根本任務和強軍目標根本要求的重要途徑[1]。大學生參軍入伍是高校國防教育的重要內容和形式之一，是新形勢下加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設、依托高等教育為部隊培養(yǎng)輸送高素質人才的必然要求，同時也是發(fā)揮軍隊資源優(yōu)勢促進青年學生成長成才的重要舉措。在新時代大學生入伍數(shù)量大幅增加背景下，各高校應以此為契機，深度挖掘該項工作中國防育人的顯性及隱性元素，通過系統(tǒng)化設計、項目化運作、規(guī)范化管理，創(chuàng)新國防育人工作模式，提升國防育人實效。

大學生參軍入伍背景及現(xiàn)狀

習近平總書記多次強調，“強國必先強軍，軍強才能國安”。隨著我軍現(xiàn)代化、信息化、科技化武器裝備的快速發(fā)展，從國家戰(zhàn)略和實際需求出發(fā)，亟須補充大批有學識、高素質的兵員投身軍營。筆者將大學生征兵工作劃分為三個階段：第一階段（2001年——2003 年），該階段只在部分高校試點，學生自愿應征，優(yōu)撫政策力度小，學生報名數(shù)量少，且以大專學歷為主。第二階段（2004 年——2010 年），大學生入伍在全國高校普遍推行，學生自愿應征，優(yōu)撫政策力度逐步加強，高校出臺相應配套制度。該階段學生報名數(shù)量有一定增加，征集兵員也涵蓋了各類高校，但一本線以上高校報名人數(shù)非常少，仍以大專文憑和三本線學生為主。第三階段（2011年——至今），新修訂的《中華人民共和國兵役法》，將大學生由可以“緩征”修改為依法“應征”，同時從國家層面到各省市，相繼出臺全方位的優(yōu)撫保障政策，高校配套制度也逐步完善，學生報名參軍數(shù)量大幅增加，特別是一本線以上高校報名人數(shù)顯著提高。

從以上階段劃分可看出，2011 年《中華人民共和國兵役法》的修訂對大學生參軍入伍從個體自愿應征到全體依法應征，開啟數(shù)量、質量雙提升具有跨時代的意義。同時，各項針對入伍學生的經(jīng)濟補助、學業(yè)發(fā)展、考研就業(yè)、落戶等政策更是極大激發(fā)了在校大學生從軍報國的積極性。2011 年至2021 年，各省市大學生新兵征集比例線性提升，平均超過了50%。近三年，上海、北京等經(jīng)濟發(fā)達、高校眾多的直轄市，大學生征集人數(shù)比例更是超過了總征集人數(shù)的95%。

大學生參軍入伍的國防育人價值

1.大學生參軍入伍是對學生進行家國情懷、愛黨愛軍教育的重要載體。每年征兵工作開始時，各高校通常會組織“入伍宣傳月”，利用展板、橫幅、海報、互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信等多種渠道對在校學生進行“地毯式”宣傳。履行義務、愛國奉獻，將個人理想融入黨和國家事業(yè)是征兵宣傳的主旋律，積極引導學生攜筆從戎、報效國家，將青春夢想在軍營中閃光。

2.大學生參軍入伍是對學生進行軍地“復合教育”的有效形式。大學生服義務兵役，接受的是部隊兩年全軍事化的嚴格管理。一方面，思政工作本身是軍隊的獨特優(yōu)勢，具有鮮明的實踐性、時效性和實效性。大學生士兵在持續(xù)的思想教育、軍事訓練、執(zhí)行任務中切身感受到當代軍人核心價值觀并不斷強化，達到知行合一的效果。另一方面，兩年的軍旅磨礪極大提升了大學生士兵的綜合素質，他們在政治覺悟、身體素質、紀律作風、團隊精神、奉獻精神等方面都有了明顯提升。

3.大學生參軍入伍為高校國防教育工作培養(yǎng)了大批核心骨干力量。退伍學生復學后，憑借優(yōu)秀的軍政素質在黨團班建設、學校重大活動、校園文化建設等方面均能發(fā)揮突出作用。隨著入伍學生數(shù)量的不斷增加，其影響力由點到面，不斷輻射。近五年，特別是在北京高校涌現(xiàn)出了一大批特色鮮明的學生國防社團，如北京科技大學“戎程研究會”、北京化工大學“旌旗中隊”、北京工商大學“戰(zhàn)友協(xié)會”等，社團成員均由退伍大學生組成。通過近距離、浸入式、生活化、多形式的國防實踐活動，退伍大學生發(fā)揮了“朋輩教育”作用，潛移默化對在校學生進行國防教育。

基于大學生參軍入伍視角的國防育人模式研究

2013 年至2021年，北京工商大學（以下簡稱學校）共有387 名學生從學校入伍。學校堅持將“立德樹人”融入征兵工作全過程，充分利用退伍學生人數(shù)不斷增加所發(fā)揮出的群體效應，深入挖掘大學生參軍入伍所蘊含的育人價值，創(chuàng)新“閉環(huán)式”征兵育人工作流程，統(tǒng)籌各類人、財、物資源，主動搭建大學生士兵發(fā)展實踐平臺，系統(tǒng)設計征兵育人工作體系，探索高校國防實踐育人新模式。

1.“閉環(huán)式”征兵育人流程設計。在大學生征兵工作中，高校通常采用“征兵教育宣傳（學校）——學生入伍（部隊教育）——學生退伍”這種“開放式”工作流程，學校既是工作主導又是工作主體，核心工作是“征”。在此模式下，學校武裝部承擔了教育宣傳的主要任務，教育手段以“灌輸式”為主，在教育方式、教育效果、受眾學生數(shù)量方面都非常有限。為進一步提升育人成效，學校不再把學生退伍作為工作的終點，而是作為下一輪征兵工作的起點。通過對退伍學生的有效組織，主動搭建各類展示平臺，充分發(fā)揮群體朋輩教育效應，讓退伍學生成為常態(tài)化國防教育的主體，其相應流程調整為“征兵教育宣傳（學校）——學生入伍（部隊教育）——學生退伍——提供平臺（學校）——征兵宣傳教育（學校、國防社團）——學生入伍”的“閉環(huán)式”流程。學校只需要提供相應的政策和制度保障，工作主體轉變?yōu)橥宋榇髮W生，核心工作由“征”轉為“育”。退伍學生在各類平臺下既能實現(xiàn)自我成長、自我教育，又能對全校廣大學生完成生活化、“浸入式”國防教育，形成良性循環(huán)，培養(yǎng)出更多德才兼?zhèn)涞拇髮W生。

2.大學生征兵育人工作體系構建。在“閉環(huán)式”征兵育人工作流程基礎上，學校緊緊圍繞“立德樹人”目標，統(tǒng)籌各項管理要素，構建包括目標管理體系、課程教育體系、軍事實踐體系、退伍大學生士兵管理體系、綜合保障體系、教育宣傳體系、教育效果評估體系七大模塊的標準化征兵育人工作體系（如圖1 所示），形成“征、育、管、評”一體化大學生征兵育人格局。

圖1 大學生征兵育人工作體系

第一，目標管理體系。采用OKR（Objectives and Key Result）目標與關鍵結果法建立征兵育人目標管理體系。在本體系中，學校黨委負責把控育人方向和育人目標。武裝部負責統(tǒng)籌校內外教育資源、教育平臺和教育隊伍，將育人目標進行分解并明確完成主體和時限。

第二，退伍大學生士兵管理體系。退伍學生返校復學后，武裝部會根據(jù)每名退伍學生的特點編入不同的學生國防社團組織進行管理。一是加強退伍學生社團組織的正規(guī)化、制度化建設，突出退伍學生的自我管理、自我服務、自我教育。學校于2013 年成立了“戰(zhàn)友協(xié)會”學生社團，并納入正規(guī)學生社團進行管理，所有退伍學生返校后自動編入組織當中；二是形成了以“戰(zhàn)友協(xié)會”為核心、多類型學生國防社團協(xié)同發(fā)展的格局。為進一步形成校園國防教育的合力，2018 年起，武裝部整合“戰(zhàn)友協(xié)會”、國旗護衛(wèi)隊、校園國防社三個學生國防社團，對外統(tǒng)稱為“北工商國防力量”。國旗護衛(wèi)隊、校園國防社的副會長及以上級別骨干全部由退伍學生擔任，其他社員可以為普通在校學生。開展國防教育活動時，三個社團協(xié)同合作，互幫互補，形成團隊作戰(zhàn)優(yōu)勢。實踐證明：退伍學生在各個社團發(fā)揮了非常突出的“領頭羊”作用，三個社團同步快速發(fā)展，達到了“1+1+1>3”的效果。

第三，綜合保障體系。一是實行退伍大學生集中居住制度。每年退伍季，學校武裝部協(xié)調公寓中心專門安排同年退伍復學學生相對集中居住。這種方式既可以幫助退伍學生盡快適應新的生活環(huán)境，也便于武裝部對退伍學生集中管理，營造模擬軍營的氛圍。同時，退伍大學生士兵宿舍還能夠作為內務“樣板間”對其他學生起到示范引領作用；二是設立“戎耀”獎學金。學校每年9月份在已經(jīng)退伍返校一年以上的學生當中開展“戎耀”獎學金評選活動。獎學金由學校出資，獎勵品學兼優(yōu)，特別是在學校國防教育工作中做出突出成績的退伍學生，標準為每人7,000 元。該獎學金在激發(fā)退伍學生持續(xù)奮發(fā)有為、追求卓越的同時，對全校學生更是一次生動的榜樣教育和激勵；三是成立“大學生士兵發(fā)展研究”工作室。由對國防教育感興趣且有較好科研能力的輔導員作為負責人，對大學生從參軍到畢業(yè)的全流程、全過程進行系統(tǒng)研究，著重對學生退伍后的培養(yǎng)激勵、入黨就業(yè)等工作進行數(shù)據(jù)分析和對策研究，為大學生士兵全程發(fā)展提供理論支撐。

第四，軍事實踐體系。該體系為征兵育人實踐體系的最核心部分。學校整合新生軍訓、晨練、國旗護衛(wèi)訓練、民兵連集訓等可以充分發(fā)揮老兵特長的軍事科目作為國防教育載體，盡可能安排所有具備基本要求的退伍學生參加并擔任骨干。他們在擔任學生“教練員”過程中言傳身教，傳承軍人的優(yōu)良作風和優(yōu)秀品質。重點打造“北工商民兵連”特色品牌實踐項目。2016 年，學校成立了北京高校首支大學生民兵連，北京電視臺、CCTV-7 國防頻道予以報導。目前，民兵連共有隊員102 人，班排骨干全部由退伍老兵擔任，其他隊員每年在全校普通學生內選拔一次。民兵隊員除完成國防教育、軍事技能訓練外，還承擔學校周邊每日的夜間巡邏警戒任務，護衛(wèi)學生安全，深受學校領導、在校師生廣泛好評，吸引眾多學生加入。同時，民兵連也成為在校學生入伍的搖籃和“練兵場”。學校每年有30%以上的入伍學生來自民兵連，形成了“民兵——士兵——老兵——民兵骨干——培育民兵”的良性循環(huán)。

第五，課程教育體系。打造“五個一”征兵育人特色課堂。發(fā)揮校內外專家、校內輔導員及優(yōu)秀退伍大學生的作用，在新生“致知學堂”、黨課、團課、就業(yè)指導課、“青春榜樣”教育活動中均至少安排一堂與大學生征兵相關的內容，將“五個一”課程逐步打造成內容規(guī)范、形式多樣、特色鮮明、具有引領示范作用的精品課程。

第六，教育宣傳體系。開通“北工商國防力量”官方微信公眾號，常態(tài)化推送學校各個國防社團開展的活動、優(yōu)秀退伍學生事跡連載等內容，年均發(fā)布推送文章百余篇，單篇閱讀量超過500+，在學生中有著一定影響力。

第七，教育效果評價體系。建立大學生士兵培養(yǎng)與發(fā)展績效考核機制，將各個學院在年度大學生征兵工作的完成情況、開展征兵宣傳執(zhí)行情況、退伍大學生士兵的培養(yǎng)使用情況等方面納入各個學院年度績效考核。同時，統(tǒng)計各個學院績效完成情況為下一年度學校黨委制定育人目標提供依據(jù)。

本文系北京工商大學獲批教育部第二批高校思想政治工作精品項目“‘戎耀騰飛’大學生士兵孵化工程”階段性研究成果