文/冬雪

以支付補償費為名貪污

2016年，為開發(fā)常州市天寧區(qū)東部片區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府將轄區(qū)內(nèi)鄭陸鎮(zhèn)東青片區(qū)和青龍街道部分片區(qū)組成天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東擴融合發(fā)展區(qū)，由常州中交公司負責(zé)投資開發(fā)建設(shè)。

2017年3月，天寧區(qū)委、區(qū)政府成立東擴融合指揮部，其系臨時協(xié)調(diào)機構(gòu)，代表區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東擴融合發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體事務(wù)包括東擴融合發(fā)展區(qū)內(nèi)拆遷工作推進、現(xiàn)場矛盾協(xié)調(diào)、項目施工進度監(jiān)督、款項審定結(jié)算、工程竣工驗收等。指揮部工作人員從區(qū)委、區(qū)政府各機構(gòu)部門、國有公司等單位抽調(diào)，工資待遇由原單位保障發(fā)放。指揮部不單獨設(shè)立財政賬戶，無經(jīng)費收入、支出。

東擴融合發(fā)展區(qū)內(nèi)的拆遷工作由鄭陸鎮(zhèn)政府和青龍街道負責(zé)。2019年1月，東青片區(qū)由天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)代管后，改由天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和青龍街道共同負責(zé)。2016年下半年，湯建偉調(diào)任天寧區(qū)房管局副局長不久，就開始在東擴融合發(fā)展區(qū)開展工作。2017年3月，東擴融合指揮部成立后，湯建偉擔(dān)任專職副總指揮、辦公室主任，作為指揮部現(xiàn)場負責(zé)人管理日常工作。

2017年下半年，湯建偉為推進東擴融合發(fā)展區(qū)內(nèi)部分住戶拆遷工作，以及償還自己因投資不慎欠下的巨額債務(wù)，提出由承接相關(guān)項目的施工單位拿出資金先行補償住戶，之后再通過現(xiàn)場簽證（過程中虛增工程量）的方式補償給施工單位，并先后告知常州中交公司負責(zé)前期工作的副總經(jīng)理范新謀，以及鄭陸鎮(zhèn)分管拆遷工作的副鎮(zhèn)長施軍華，兩人均表示同意。

癡迷炒股走上犯罪道路

與此同時，湯建偉找到從事拆遷業(yè)務(wù)的鄭陸鎮(zhèn)人陳龍方，讓陳龍方先行墊付拆遷費用，并答應(yīng)日后歸還。如此一來，湯建偉向施工單位要到拆遷費用后，就不必先行支付給住戶，也不用馬上歸還陳龍方，可以留著自用。

2018年4月至2018年7月，湯建偉以推進拆遷工作向住戶支付補償費用為名，先后向常州市武進市政工程有限公司（以下簡稱武進市政公司）東擴融合發(fā)展區(qū)內(nèi)7家施工單位索要費用共計275萬元，許諾通過現(xiàn)場簽證的方式進行補償。所得款項均由湯建偉個人控制，并被其用于償還個人債務(wù)、投資理財?shù)取?/p>

另據(jù)查，2018年7月左右，為推進王洪峰的魚塘拆遷工作，常州華盛房屋拆遷有限公司項目經(jīng)理吳建鵬通過私人關(guān)系做了工作。王洪峰同意在額外補償30萬元的情況下將魚塘拆除。

魚塘拆除后，王洪峰多次催要30萬元。湯建偉于2019年2月、6月先后兩次拿手中的拆遷費支付王洪峰30萬元。

貪腐案牽出巨額詐騙案

常州市天寧區(qū)紀委監(jiān)委在辦理湯建偉涉嫌貪污、受賄案過程中發(fā)現(xiàn)，湯建偉還存在以虛構(gòu)工程項目方式騙取多家單位和個人支付工程投標保證金等費用的行為，涉嫌詐騙罪。隨著辦案機關(guān)調(diào)查取證的深入，湯建偉為堵上炒股虧損的窟窿，向十余家企業(yè)詐騙數(shù)千萬元的犯罪事實被揭發(fā)。

辦案機關(guān)認定，2018年9月至2021年2月，被告人湯建偉為償還個人債務(wù)等，在其擔(dān)任常州市天寧區(qū)房產(chǎn)管理局副局長兼東擴融合指揮部專職副總指揮、常州市天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長期間，以及在其離任后，謊稱常州天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東擴融合發(fā)展區(qū)內(nèi)有相關(guān)工程項目招投標，須繳納投標保證金、評標費以及購買門面房支付預(yù)付款等，先后騙取貝肯建筑規(guī)劃（江蘇）有限公司（以下簡稱貝肯公司）、茍志忠等14家被害單位及個人共計3926.6萬元，錢款被其用于歸還個人債務(wù)等。

卷宗顯示，湯建偉的詐騙目標大多是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，每次詐騙金額基本都在百萬元以上。其在不到兩年半的時間內(nèi)，騙取近4000萬元——平均每月進賬130余萬元。

湯建偉實施詐騙，不僅開價高而且出手頻繁。不到兩年半的時間，他先后20次向14家企業(yè)行騙，其中僅2020年一年就連續(xù)9次出手詐騙，金額最大的一筆達到1300萬元。

湯建偉為什么如此頻繁地實施巨額詐騙呢？原來，他癡迷炒股，2015年的時候投入數(shù)百萬元到股市，準備分享“牛市盛宴”，但沒承想因為遭遇2016年的股市動蕩而損失慘重。為了彌補資金虧空，湯建偉只得不斷向親戚朋友、同學(xué)、同事借錢。后來為了能及時翻本，湯建偉鋌而走險，甚至不惜通過融資加杠桿炒股，但結(jié)果是越虧越多，深陷巨額債務(wù)當(dāng)中。

湯建偉承認，自己后期投入股市的資金大多是借來的。由于資金缺口太大，借的錢像滾雪球一樣，身邊的親友同事已無法滿足他的巨額借款要求。湯建偉先后在天寧區(qū)做過副鎮(zhèn)長、區(qū)房產(chǎn)管理局和住建局副局長，在當(dāng)?shù)厮闶怯蓄^有臉。愛面子的他不肯輕易在股市認輸。為了維持資金鏈，湯建偉開始向管理服務(wù)對象和群眾借錢，甚至開始借高利貸。結(jié)果他仍然未能挽回敗局，在股市虧損的泥淖中越陷越深。

湯建偉的資金縮水速度不斷加快。2019年底，為了增加資金補倉，并及時歸還前期借款，湯建偉感覺借款已經(jīng)無法滿足需求，于是便走上頻頻向企業(yè)實施巨額詐騙的歧途。

湯建偉稱，雖然借款金額巨大，但借的時候他原本是準備歸還的。事實上，在一些受害企業(yè)的催討下，他歸還了部分資金。但由于在股市上持續(xù)虧損，加上借款利率較高，還款負擔(dān)加重，后期他根本無力償還借款，直至案發(fā)。

身負三宗罪

2021年3月9日，湯建偉因涉嫌犯挪用公款罪被常州市天寧區(qū)監(jiān)察委員會留置，6月8日因涉嫌犯貪污罪、受賄罪被刑事拘留，6月22日被逮捕。2021年9月22日，該案經(jīng)公訴機關(guān)起訴到江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院，法院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。

法院經(jīng)審理查明了湯建偉上述貪污和詐騙犯罪事實。法院同時查明，2012年至2018年期間，被告人湯建偉利用其擔(dān)任鄭陸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、東擴融合指揮部副總指揮的職務(wù)之便，在工程承接、施工監(jiān)管、款項結(jié)算等方面為他人謀取利益，索要及非法收受他人給予的財物價值共計17.19萬余元。

法院經(jīng)審理認為，被告人湯建偉身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財物，數(shù)額巨大；非法收受及索要他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大；以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實的方法，騙取公私財物，數(shù)額特別巨大，其行為已分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪和詐騙罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

2022年2月9日，天寧區(qū)人民法院作出一審判決：被告人湯建偉犯貪污罪、受賄罪、詐騙罪，判處有期徒刑19年，并處罰金人民幣250萬元；追繳被告人湯建偉受賄款17.19萬余元，上繳國庫；責(zé)令被告人湯建偉向武進市政公司等被害單位退賠貪污款245萬元，向貝肯公司等受騙被害單位、茍志忠等被害人退賠贓款3926.6萬元。

一審宣判后，湯建偉沒有提出上訴，目前判決已發(fā)生法律效力。

辦案人員指出，湯建偉作為一名黨員干部，因不理智的融資炒股行為導(dǎo)致巨額虧損。為了還債，其從向親戚朋友、同學(xué)、同事、管理服務(wù)對象甚至群眾借錢，到借高利貸，再到詐騙、貪污受賄，一步步走上違法犯罪的不歸路，其教訓(xùn)是極其深刻的。

湯建偉能輕易騙得數(shù)千萬元錢款，很大程度上是利用其黨員干部的身份和負責(zé)工程建設(shè)項目的權(quán)力，獲取被害單位、被害人的信任進而實施犯罪。相較于其他詐騙犯，干部利用公職身份實施詐騙危害更大，影響更惡劣，不僅造成公私財產(chǎn)巨額損失，還損害了政府公信力，應(yīng)采取切實有效的措施加強防范，防止類似犯罪再次發(fā)生。

（文中除湯建偉外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）