蕭達(dá) 邢曉婧 陳欣 柳玉鵬

當(dāng)?shù)貢r間12日，美國總統(tǒng)拜登簽署一項啟動國家生物技術(shù)和生物制造倡議的行政命令。白宮的相關(guān)聲明稱，該倡議是總統(tǒng)議程的關(guān)鍵組成部分，以確保美國在這場技術(shù)革命中處于領(lǐng)先地位。拜登在簽署這項行政命令時沒有提到他國，但在白宮專門為此事舉行的吹風(fēng)會上，一名高級官員聲稱，其他國家特別是中國正在這個領(lǐng)域大力投資，給美國的領(lǐng)導(dǎo)力和競爭力帶來風(fēng)險。與白宮隱諱傳遞信號相比，媒體更直接地點(diǎn)出其中“針對中國”的意味。美國《財富》雜志稱，拜登的新行政命令給美中經(jīng)濟(jì)競爭再添新戰(zhàn)線。就在兩周前，拜登簽署推動實施《2022年芯片和科學(xué)法案》　的行政命令，借此構(gòu)筑對華術(shù)和貿(mào)易壁壘，意圖卡中國的脖子?！懊绹胍寻ㄖ袊趦?nèi)的廣大發(fā)展中國家永遠(yuǎn)控制在產(chǎn)業(yè)鏈低端，這種做法不具建設(shè)性。”中國外交部發(fā)言人毛寧13日對美方做法的批駁一針見血。中國專家呂祥對《環(huán)球時報》記者說，不管美國怎么做，中國始終致力于自主創(chuàng)新，不會放棄探索和研究，從來不指望美國什么，這是我們過去、現(xiàn)在和未來都在堅持走的道路。

又要投入巨資？

拜登12日上午簽署行政命令后在波士頓發(fā)表演講。美國彭博社稱，這次演講有意模仿美國前總統(tǒng)約翰?肯尼迪1962年著名的“登月演講”?？夏岬显谀谴窝葜v中呼吁讓美國人登上月球表面——這一目標(biāo)已于1969年實現(xiàn)。這一次，拜登宣布自己的目標(biāo)是在未來25年將美國癌癥的死亡率減半。

與拜登雄心勃勃的抗癌目標(biāo)相比，外界將更多注意力放在美國國家生物技術(shù)和生物制造倡議上。美國《華爾街日報》援引一名政府高級官員的話說，這項新行政命令旨在啟動一項國家生物科技和生物制造方案，推動聯(lián)邦政府在未來幾十年對決定美國生物技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位和經(jīng)濟(jì)競爭力的領(lǐng)域進(jìn)行投資。目前還不清楚拜登政府將投入多少資金來支持該行政命令，白宮稱13日將舉辦生物經(jīng)濟(jì)和生物制造峰會，宣布范圍廣泛的新投資項目和資源。

拜登政府為何突然將目光轉(zhuǎn)向生物技術(shù)？拜登在簽署這一行政命令時說：“我們必須保護(hù)美國的生物經(jīng)濟(jì)，因為外國對手和戰(zhàn)略競爭者都使用合法和非法手段獲取美國的技術(shù)和數(shù)據(jù)，包括生物數(shù)據(jù)，以及威脅美國經(jīng)濟(jì)競爭力和國家安全的專利。”一名美國政府高級官員稱，本世紀(jì)這個10年結(jié)束時，工程生物學(xué)有可能被用于占全球產(chǎn)出1/3以上的制造業(yè)，相當(dāng)于近30萬億美元。彭博社則援引一名匿名知情人士的話稱，新冠肺炎疫情令美國政府內(nèi)部有了一種緊迫感，意識到必須制定一項明確且一致的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

在拜登簽署行政命令當(dāng)天，白宮為此舉行了一場吹風(fēng)會。一名高級官員在提到中國時說，美國擁有全球最好的生物技術(shù)創(chuàng)新者，在這方面居于全球領(lǐng)先地位，“但我們面臨落后的風(fēng)險，就像我們在半導(dǎo)體行業(yè)和先進(jìn)的電信行業(yè)遭遇的情況那樣”。

“最新的跡象顯示，激烈的科技競爭已延燒到生物科技領(lǐng)域?！薄懊绹簟狈Q，拜登簽署行政令以回應(yīng)中國在生物技術(shù)方面的挑戰(zhàn)?！暗聡暋闭J(rèn)為，拜登政府希望借此減少對中國新藥、化學(xué)品和其他產(chǎn)品的依賴。彭博社評論說，雖然美國擁有世界上最強(qiáng)大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，但一些高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)已遷移到海外。美國國家安全和情報官員尤其擔(dān)心美國對中國先進(jìn)生物制造基礎(chǔ)設(shè)施的依賴。

“這是拜登政府從保護(hù)主義立場出發(fā)制定的措施。”中國社科院美國研究所研究員呂祥13日對《環(huán)球時報》記者說，美國掌握著前沿的生物技術(shù)，卻一直防范中國，希望通過保護(hù)主義的途徑保持優(yōu)勢。目前相關(guān)倡議內(nèi)容看起來很籠統(tǒng)，需要觀察美國下一步具體會怎樣做?！白鳛樵瓌t我要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)全球化是客觀現(xiàn)實，也是歷史潮流?！泵珜幈硎?，中方希望美方尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競爭原則，而不是人為阻礙全球科技交流和貿(mào)易往來。

“科技霸權(quán)主義”

兩周前，拜登簽署了另一項行政命令，旨在實施《2022年芯片和科學(xué)法案》。香港《南華早報》13日稱，這是拜登政府改變美中競爭平衡努力的一部分。隨著兩國之間緊張關(guān)系加劇，拜登政府一直在尋找遏制對華產(chǎn)業(yè)投資的方法。“美國之音”報道說，啟動國家生物技術(shù)和生物制造倡議的行政命令，被認(rèn)為是對“芯片法案”的補(bǔ)充。

英國路透社12日援引知情人士的消息稱，拜登政府計劃下個月擴(kuò)大對美國企業(yè)向中國出口人工智能芯片與芯片制造設(shè)備的限制。“別想彎道超車？美國擴(kuò)大芯片管制將打擊中國自動駕駛產(chǎn)業(yè)?！薄懊绹簟眻蟮勒f，簽署“芯片法案”后，拜登政府正在繼續(xù)采取行動。目前，美國和中國領(lǐng)跑自動駕駛領(lǐng)域的研發(fā)?！皼]著芯片，就沒有自動駕駛汽車。”美國戰(zhàn)略與國際研究中心技術(shù)專家劉易斯毫不掩飾地說，美國的戰(zhàn)略是封鎖中國，他們發(fā)現(xiàn)芯片是一個瓶頸。

毛寧13日表示，美方這么做完全是“科技霸權(quán)主義”。美方企圖利用自身科技優(yōu)勢，遏制打壓新興市場和發(fā)展中國家。美方嘴上鼓吹公平競爭、“基于規(guī)則”，實際上做的卻是“美國優(yōu)先”、實力至上。