文/深公宣

近年來，深圳市公安局站在發(fā)展現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的高度統(tǒng)籌規(guī)劃群防群治工作，依托互聯(lián)網(wǎng)微信小程序和手機(jī)App建設(shè)“平安深圳”平臺(tái)，著力構(gòu)建集業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、管理流、服務(wù)流于一體的群防群治管理體系，推動(dòng)解決群防群治力量“組織發(fā)動(dòng)難、指揮調(diào)度難、監(jiān)督管理難”三個(gè)“痛點(diǎn)”，取得了明顯成效。

經(jīng)過近年來的發(fā)展，“平安深圳”平臺(tái)已具備指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督、線索舉報(bào)、治安要素信息采集、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、教育培訓(xùn)等功能。截至目前，“平安深圳”平臺(tái)累計(jì)納管群防群治隊(duì)伍1.8萬余支，注冊(cè)人員170余萬人。覆蓋警務(wù)輔助人員、網(wǎng)格員、物業(yè)管理員、保安員、門店長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、外賣送餐員、快遞員、熱心群眾等群體，成為特區(qū)探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+”群防群治工作機(jī)制的重要平臺(tái)。

規(guī)?；M織發(fā)動(dòng)，各責(zé)任主體齊參與

在傳統(tǒng)模式的群防群治工作中，組織動(dòng)員群防群治人員往往主要依靠基層派出所社區(qū)民警的單“點(diǎn)”發(fā)力。為了牽動(dòng)更多力量到群防群治人員組織發(fā)動(dòng)上，深圳市公安局在“平安深圳”平臺(tái)建設(shè)和使用過程中探索了如下做法。

探索實(shí)施以“單位規(guī)模發(fā)動(dòng)為主，個(gè)人零散發(fā)動(dòng)為輔”的模式，組織機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位在群防群治人員組織動(dòng)員中發(fā)揮作用，規(guī)?；M織警務(wù)輔助、社區(qū)網(wǎng)格、城市管理及物業(yè)管理、送餐、快遞、公交、環(huán)衛(wèi)、個(gè)體工商戶等與治安防控關(guān)系密切的各領(lǐng)域人員注冊(cè)使用“平安深圳”平臺(tái)參與群防群治工作。比如：由市公安局或區(qū)公安分局出面與送餐外賣、快遞等有關(guān)企業(yè)建立警企合作關(guān)系，由用人單位組織動(dòng)員送餐員、快遞員參與群防群治工作。

在參與流程上，群防群治人員使用手機(jī)“刷刷臉”自主完成個(gè)人信息采集，“掃掃碼”完成進(jìn)入組織的流程審核申請(qǐng)，簡(jiǎn)單高效。同時(shí)，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際需求，通過“平安深圳”平臺(tái)發(fā)布義務(wù)巡邏、線索征集等搶單任務(wù)，吸引志愿者主動(dòng)搶單參與。

利用“平安深圳”平臺(tái)對(duì)各單位發(fā)動(dòng)的群防群治人員數(shù)量、參與活躍度以及業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)等有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，在手機(jī)端和電腦端直觀、全面、客觀展示，用數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)工作成效，用數(shù)據(jù)向各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、群防群治組織和群防群治個(gè)人傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)形成“比、學(xué)、趕、超”的良好工作氛圍。

可視化調(diào)度指揮，群防群治“一呼百應(yīng)”

近年來，群防群治工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是傳統(tǒng)群防群治工作中“守好自家門、看好自家人”的思想觀念需要向“一方有難、八方支援”進(jìn)行升級(jí)。為此，深圳市公安局推動(dòng)實(shí)施了群防群治“一呼百應(yīng)”新模式。

利用“平安深圳”平臺(tái)全量采集社會(huì)面群防群治巡邏、值守崗位信息，組織群防群治人員上崗打卡簽到，并通過政府出資或群防群治單位自愿參與等方式，為部分重點(diǎn)群防群治崗位配備具有對(duì)講、定位、視頻等功能的移動(dòng)對(duì)講終端。全市治安巡防員、保安員等群防群治主力軍實(shí)現(xiàn)了“一張圖”可視化管理和指揮調(diào)度。緊急情況下，使用“指揮調(diào)度”平臺(tái)圈選任意范圍內(nèi)的群防群治力量，即可通過對(duì)講終端或者個(gè)人手機(jī)下達(dá)語音調(diào)度指令。需要查看現(xiàn)場(chǎng)情況的，也可在電腦或手機(jī)端調(diào)取移動(dòng)對(duì)講終端傳回的實(shí)時(shí)視頻畫面。群防群治力量遇突發(fā)事件，也可第一時(shí)間通過對(duì)講終端呼叫派出所或社區(qū)警務(wù)室。目前，“平安深圳”平臺(tái)已整合群防群治對(duì)講終端近4.7萬臺(tái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及群防群治單位對(duì)全市群防群治人員累計(jì)調(diào)度2270余萬次。在燈光秀、煙花匯演等大型活動(dòng)中，利用“平安深圳”可視化指揮功能，隨時(shí)“可視化”掌握活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)部位情況，有效解決了警力不足、安保指揮不暢的實(shí)際困難。

為提升保安員等群防群治主力軍協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安防控工作的凝聚力、向心力及快速響應(yīng)能力，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)使用“平安深圳”平臺(tái)對(duì)群防群治隊(duì)伍開展常態(tài)化拉動(dòng)演練，著力提升群防群治隊(duì)伍對(duì)突發(fā)案事件快速響應(yīng)的水平。特別是2021年以來，深圳市公安局立足“防患于未然、致勝于先發(fā)”，以“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘專業(yè)力量到場(chǎng)處置”為目標(biāo)，以中小幼為重點(diǎn)，逐步向醫(yī)院、商圈、步行街、加油站、人員密集區(qū)域等重要部位延伸，制作中小學(xué)幼兒園、大型商圈商超等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件“1分鐘自救3分鐘互救”流程指引和教學(xué)視頻，依托“平安深圳”平臺(tái)搭建起的指揮調(diào)度平臺(tái)，深度構(gòu)建“公安機(jī)關(guān)牽動(dòng)、轄區(qū)單位支持、市民群眾參與”的群防群治應(yīng)急響應(yīng)體系，挖掘聯(lián)防聯(lián)控潛力，形成“隊(duì)伍建起來、袖標(biāo)戴起來、裝備耍起來、人員練起來”的強(qiáng)大陣勢(shì)。

多維度監(jiān)督管理，教育服務(wù)激勵(lì)并重

為引導(dǎo)群防群治力量最大限度發(fā)揮作用，深圳市公安局依托“平安深圳”平臺(tái)，針對(duì)不同類別的群防群治力量，采取有針對(duì)性的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)和激勵(lì)措施，壓實(shí)責(zé)任，提升能力和積極性。

將群防群治力量劃分為“職責(zé)型”和“義務(wù)型”兩類予以分類指導(dǎo)和管理?！奥氊?zé)型”力量主要包含治安巡防員、交通協(xié)管員、企事業(yè)單位內(nèi)保人員、保安員、物業(yè)管理員、網(wǎng)格員等，重點(diǎn)強(qiáng)化工作勤務(wù)的監(jiān)督管理和責(zé)任落實(shí)。“義務(wù)型”力量主要是從送餐員、快遞員、出租車駕駛員、保潔員、公交司乘人員、樓棟長(zhǎng)、門店長(zhǎng)等群體中發(fā)動(dòng)的治安積極分子，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)激勵(lì)引導(dǎo)，動(dòng)員參與安全防范宣傳、舉報(bào)提供線索等工作。

目前，“平安深圳”平臺(tái)已采集了5.1萬余個(gè)群防群治崗位，重點(diǎn)監(jiān)督“職責(zé)型”群防群治力量落實(shí)巡邏、巡查、值守等工作方面的勤務(wù)工作，出現(xiàn)脫崗、漏崗、重點(diǎn)部位巡查不到位等問題，平臺(tái)自動(dòng)向群防群治單位負(fù)責(zé)人、所在轄區(qū)社區(qū)民警及各級(jí)公安機(jī)關(guān)的管理員推送預(yù)警信息，引導(dǎo)監(jiān)管力量共同加強(qiáng)對(duì)群防群治工作的監(jiān)督管理。平臺(tái)啟用以來，組織群防群治人員上下班打卡8000萬人次、簽到2700萬人次，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和群防群治組織開展線上督導(dǎo)43萬余次。此外，“平安深圳”平臺(tái)為物業(yè)小區(qū)、工廠企業(yè)等單位提供手機(jī)端人員、車輛來訪登記，既有利于公安機(jī)關(guān)采集治安要素信息，也有利于對(duì)重點(diǎn)單位落實(shí)門崗制度的監(jiān)督。

在“平安深圳”平臺(tái)建設(shè)“保安網(wǎng)上學(xué)院”，以視頻、圖文、習(xí)題等方式為保安員提供線上專業(yè)培訓(xùn)教材，方便報(bào)考保安員資格證的群防群治人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，做到教育培訓(xùn)與便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合，目前已參與線上培訓(xùn)46萬人次。同時(shí)，以視頻、推文等方式向群防群治力量推送防火、防盜、防騙、防搶、禁毒、反恐等方面的安全防范知識(shí)或宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)群防群治人員學(xué)習(xí)和傳播輻射。在激勵(lì)引導(dǎo)上，“平安深圳”平臺(tái)還提供有獎(jiǎng)舉報(bào)、見義勇為自主申報(bào)、角色積分管理等激勵(lì)功能，促進(jìn)提升了群防群治力量的參與積極性。