7月28日，省十三屆人大常委會第四十五次會議繼續(xù)審議《廣東省版權條例（草案修改稿）》。這是我省促進版權產業(yè)發(fā)展的一部創(chuàng)新性法規(guī)。草案修改稿共六章40條，包括總則、版權創(chuàng)造與運用、版權保護、版權管理與服務、法律責任和附則。

草案修改稿明確，具有故意侵犯版權嚴重破壞市場公平競爭秩序等情形的行為人，三年內不得申請政府財政性資金項目和參與表彰獎勵等活動，其相關情況按照國家和省的規(guī)定納入公共信用信息平臺。

利用廣交會等大型展會促進版權授權和交易

廣東是版權大省。據廣東2022年上半年全省市場監(jiān)管工作會議透露，今年上半年，全省發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量、有效注冊商標量等指標均居全國第一。與此同時，版權創(chuàng)造能力有待提高、版權保護力度有待加強、版權轉化運用效益有待增強等問題開始顯現。聚焦痛點，廣東開展版權條例制定工作，完善版權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條制度體系，著力推進版權強省建設。

在版權創(chuàng)造與運用章節(jié)，草案修改稿規(guī)定，省和地級以上市版權主管部門應當采取措施激勵作品創(chuàng)作，實施優(yōu)秀作品扶持計劃，組織開展優(yōu)秀版權作品評選，重點推動科技創(chuàng)新、數字經濟、文化傳承與發(fā)展等領域作品的創(chuàng)作和轉化。

在加強版權國際交流方面，草案修改稿從灣區(qū)產業(yè)合作、國際合作兩個方面入手，規(guī)定省政府應當組織開展產業(yè)對接、投資融資合作、展覽展示等活動，加強粵港澳在影視、音樂、游戲、計算機軟件等重點行業(yè)的版權合作。同時，草案修改稿明確應當優(yōu)化版權國際貿易服務，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構、社會組織等開展版權領域國際交流合作。

針對我省版權交易機制不健全問題，草案修改稿規(guī)定，省版權主管部門應當在版權確權、價值評估、許可轉讓和交易服務等方面對市場主體進行引導和規(guī)范。其中特別提到，應當利用廣交會、文博會、南國書香節(jié)等大型展會，促進版權授權和交易。

為加強對中小微企業(yè)的扶持，草案修改稿明確，縣級以上人民政府應當將中小微企業(yè)作品登記、創(chuàng)新示范成果等納入政策扶持范圍，應當支持中小微企業(yè)參加版權有關的大型展會。

建立健全投訴、舉報處理機制

作品登記是版權保護的重要保障。草案修改稿規(guī)定，省版權主管部門應當采取信息化手段，提升作品登記數字化水平，加強作品登記信息公開。鼓勵社會力量建設相關專業(yè)領域作品數據庫，提供作品存證、數字取證、版權侵權監(jiān)測與識別等服務。

近年來，網絡平臺版權爭議頻發(fā)。對此，草案修改稿提到，網絡服務提供者應當建立版權內部監(jiān)管機制，采取與其技術能力、經營規(guī)模以及服務類型等相適應的預防侵權措施，并完善侵權投訴機制，快速處理版權糾紛。

草案修改稿還明確，縣級以上版權主管部門應當會同有關部門建立健全版權侵權投訴、舉報處理機制，公開投訴、舉報的受理渠道和方式，及時處理投訴、舉報，并按規(guī)定將處理結果反饋投訴人、舉報人。

值得注意的是，草案修改稿規(guī)定了針對版權相關行為的獎勵制度和罰則，提出縣級以上人民政府應當按照國家和省的規(guī)定對重大版權成果和在版權工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

對于侵害版權行為，草案修改稿規(guī)定了兩種從重處罰情形，包括在對版權侵權行為作出的行政處罰決定、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一作品版權的，以及版權主管部門查處版權侵權案件時，當事人無正當理由拒不提供、逾期未提供或者偽造、銷毀、隱匿有關證據材料，后查明事實認定構成侵權的，將從重處罰。

草案修改稿還規(guī)定了失信懲戒制度，對有故意侵犯版權嚴重破壞市場公平競爭秩序等情形的行為人，三年內不得申請政府財政性資金項目和參與表彰獎勵等活動，其相關情況按照國家和省的規(guī)定納入公共信用信息平臺。