常宇

（南京工業(yè)大學(xué)，南京 211800）

1 引言

現(xiàn)如今，項目工程數(shù)量逐漸增多，但在項目開展過程中各項環(huán)節(jié)均存在一定的問題，而對于各大企業(yè)而言，在EPC項目中科學(xué)融入全面預(yù)算思維可以有效解決上述問題，在根本上提高自身的核心競爭力。因此，在當前造價影響因素復(fù)雜繁多的背景下，對EPC項目實施全面預(yù)算管理思維勢在必行。

2 全面預(yù)算思維在EPC項目造價中的管理要點

2.1 決策階段

當EPC項目造價處在建設(shè)工程的決策時期內(nèi)，企業(yè)內(nèi)部各項目負責(zé)人及員工應(yīng)針對整體規(guī)模、質(zhì)量標準以及核心內(nèi)容展開精準決策，具體涉及內(nèi)容見圖1。

圖1 EPC項目涉及內(nèi)容

在此環(huán)節(jié)中造價管理的關(guān)鍵要素是精準定位科學(xué)化投資估算，結(jié)合市場調(diào)查、環(huán)境分析等手段措施對項目的實用性、合理性展開有效評價，并對整體項目的經(jīng)濟效益等級展開深層次評估與決策。相關(guān)人員可以利用構(gòu)建監(jiān)督管理或預(yù)算管理相關(guān)機制，運用長期性投資決策預(yù)算相關(guān)措施對EPC項目進行科學(xué)化、現(xiàn)代化的資源配置，以此來獲取并探析項目的各個經(jīng)濟指標和技術(shù)水準。另外，還需要開展資本支出預(yù)算，主要涵蓋建設(shè)工程施工材料、設(shè)備及工藝等投入成本，將主要資產(chǎn)投資風(fēng)險問題的發(fā)生概率降至最低，在根本上促使項目決策逐步朝向現(xiàn)代化、科學(xué)化方向穩(wěn)步邁進。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段是EPC項目造價的重要組成部分，其與施工階段的安全質(zhì)量、整體成本息息相關(guān)。在此階段中，相關(guān)部門不僅要重點關(guān)注項目建設(shè)的標準條件和整體結(jié)構(gòu)特點，還需要將工程建設(shè)整體資金投入量和技術(shù)參數(shù)全面融入思考范圍內(nèi)。除此之外，在設(shè)計工作開展之際，造價管理的核心內(nèi)容是精準定位項目概算相關(guān)要素，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合設(shè)計圖紙內(nèi)容展開精準化預(yù)算。通常情況下，施工圖紙繪制結(jié)束后對EPC項目投資總額的決定程度占據(jù)75%。相關(guān)人員需要積極運用全面預(yù)算思維，從眾多預(yù)算方法中對合適的方法進行選擇。建議在零基預(yù)算法的支持下開展各類業(yè)務(wù)活動的預(yù)算工作，針對勘測、設(shè)計等環(huán)節(jié)的設(shè)計費用展開限額處理，對整體項目工程造價加以控制[1]。

2.3 招標階段

招標階段是EPC項目造價的主要控制階段。在此期間，相關(guān)機構(gòu)需要根據(jù)設(shè)計施工圖紙開展全面招標。招標階段造價管理關(guān)鍵要素是在投標限價的基礎(chǔ)上展開科學(xué)合理控制，可以通過創(chuàng)建監(jiān)督管理或全面預(yù)算管理制度積極樹立正確的全面預(yù)算思維，并以此來開展全過程的控制調(diào)整，對招標文件、投標文件及控制價格問價進行深層次檢測和審核。

2.4 施工階段

從整體視角來看，監(jiān)理單位及內(nèi)部管理人員需要及時對項目作業(yè)進行全程化、跟蹤式監(jiān)督與控制，并對各項作業(yè)活動的施工進度、工藝操作展開詳細記錄，按照簽署協(xié)議的基本內(nèi)容支付相應(yīng)款項，主要包括設(shè)計費用、施工費用及檢測費用。此階段的造價管理重點是保障成本控制在預(yù)算價格標準范圍內(nèi)，相關(guān)人員可以構(gòu)建科學(xué)化的預(yù)算監(jiān)督管理制度，引入全面預(yù)算思維，采用成本計劃、資金利用計劃等方式保障造價預(yù)算的科學(xué)性、合理性，在根本上減少企業(yè)施工成本的消耗。

2.5 竣工階段

竣工階段主要針對項目的資金結(jié)算和決算加以計量，并對設(shè)計變更及施工索賠相關(guān)資料進行有效收集，有效確定最終的項目價格。在此環(huán)節(jié)中，造價管理工作需要重點關(guān)注的內(nèi)容是竣工結(jié)算，以及對后增款項展開全面審核，在構(gòu)建全面預(yù)算管理制度的幫助下對完工預(yù)算成本和理想成本彼此間的差異性進行科學(xué)對比，明確造成此種差異性問題的主要形成原因。

3 全面預(yù)算思維在EPC項目造價管理中的實現(xiàn)路徑

3.1 強化業(yè)財融合全面預(yù)算管理意識

想要將全面預(yù)算思維有效融入EPC項目造價管理工作中，需要將業(yè)財融合基本理念貫徹到底，不斷加強項目參與者和相關(guān)單位的全面預(yù)算管理意識，使其充分了解EPC模式。首先，單位預(yù)算管理部門需要結(jié)合EPC項目的協(xié)議條例構(gòu)建科學(xué)化預(yù)算管理目標，并將項目不同等級的網(wǎng)絡(luò)計劃作為全面預(yù)算科學(xué)編制的中心內(nèi)容；其次，運用經(jīng)理負責(zé)制結(jié)合預(yù)算管理目標合理配置崗位人員，采用全員參與、全過程參與方式不斷提升部門預(yù)算及業(yè)務(wù)預(yù)算整體水平，并由項目預(yù)算管理人員全權(quán)負責(zé)財務(wù)預(yù)算并加以匯總，領(lǐng)導(dǎo)人員在全面審核工作完成后需要及時將其運輸至當?shù)氐墓芾頇C構(gòu)；最后，企業(yè)內(nèi)部的管理委員會可以結(jié)合落實狀況和目標完成進度等因素對項目管理者進行嚴格考驗，企業(yè)負責(zé)人可以在考慮企業(yè)發(fā)展狀況的條件下對預(yù)算目標加以調(diào)整[2]。

3.2 構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算管理制度

造價管理人員需要及時轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的管理理念，完全遵循EPC項目預(yù)算管理基本要求開展各項作業(yè)，做好設(shè)計環(huán)節(jié)預(yù)算管理，促使企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益及社會效益。

第一，將進度策劃和項目概算貫徹到底，根據(jù)項目各個階段預(yù)算管理所執(zhí)行的狀況和進程全面完善預(yù)算空缺部分；

第二，結(jié)合項目設(shè)計變更等問題，需要對項目工程量加以審核，在明確最終的變更造價后方可開展下一步施工環(huán)節(jié)；

第三，嚴格預(yù)算審核，將預(yù)算造假、超預(yù)算等不良問題展開科學(xué)化處理，通過對工程施工節(jié)點和圖紙內(nèi)容的全面勘測，充分探尋造成此種問題的具體原因；

第四，對設(shè)計圖紙的招標文件、控制價格及清單文件展開精準化檢查，在發(fā)現(xiàn)不足和弊端后需要在綜合考慮影響因素的前提下對出入環(huán)節(jié)加以調(diào)整，達到企業(yè)低成本高效益的基本目標[3]。

3.3 應(yīng)用信息技術(shù)強化預(yù)算質(zhì)量管理

全面預(yù)算管理工作中的核心工作便是工程量清單的編制，為了切實提升招標造價控制效果，避免工程清單內(nèi)容缺失或缺少完善性，可以在現(xiàn)代化信息時代背景下，積極運用信息技術(shù)融入全面預(yù)算管理工作中，實現(xiàn)預(yù)算管理與造價控制朝向信息化方向穩(wěn)步邁進，以此來提升整體預(yù)算管理工作的水平和效率，促使最終的項目預(yù)算管理成果具有一定的準確性、真實性及合理性。

第一，需要加強業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的高度融合，將EPC項目業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)加以集成，重點關(guān)注數(shù)據(jù)的收集、儲存及分析，通過數(shù)據(jù)資源的驅(qū)動充分滿足多樣化的分析需求；

第二，為了在根本上規(guī)避項目管控風(fēng)險，需要將預(yù)算制度、流程體系與信息系統(tǒng)展開一體化研發(fā)。

3.4 建立預(yù)算組織機構(gòu)

對于企業(yè)的未來生存與發(fā)展而言，全面預(yù)算組織體系的創(chuàng)建通常由企業(yè)管理部門和執(zhí)行部門全權(quán)負責(zé)，前者主要涉及預(yù)算管理部門、委員會等，后者主要為預(yù)算執(zhí)行部門。在EPC項目造價管理中，預(yù)算管理委員會是一種綜合化決策機構(gòu)，屬于預(yù)算管理的核心要素，具體由不同層級的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組建而成；預(yù)算管理部門通常以財務(wù)管理部門為主，并由專業(yè)化財務(wù)預(yù)算人員有效負責(zé)。

EPC項目造價管理的全面預(yù)算組織機構(gòu)并不是獨立化的組織形式，而需要與其他多樣化部門形成相互溝通、交流的關(guān)系，這也與企業(yè)后續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。在保障全部門、全崗位人員積極參與的同時，全面體現(xiàn)出EPC項目造價全面預(yù)算管理的優(yōu)勢價值。

在構(gòu)建EPC項目造價管理全面預(yù)算數(shù)據(jù)系統(tǒng)期間，需要在根本上確保系統(tǒng)的科學(xué)性、全面性及綜合性，以此來保障各項財務(wù)造價數(shù)據(jù)信息的精準程度，在根本上實現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的量化處理與穩(wěn)定控制，進而保障全面預(yù)算思維融入EPC項目造價管理工作中。與此同時，還需要對此數(shù)據(jù)內(nèi)容展開精細化處理，主要涉及全過程數(shù)據(jù)控制、員工數(shù)據(jù)指標和現(xiàn)金流數(shù)據(jù)指標等。

3.5 明確管理落實全面預(yù)算思維的方法

一般情況下，EPC項目造價管理工作往往會涉及諸多內(nèi)容、部門，想要在根本上實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量項目造價管理基本目標，最重要的是明確EPC項目造價管理中有效融入全面預(yù)算思維的具體方法，以此來提升企業(yè)EPC項目造價管理工作的整體水平。在此情況下，相關(guān)企業(yè)可以積極運用滾動預(yù)算方法和零基預(yù)算方法。因為EPC項目造價管理往往與多樣化施工板塊有效銜接，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中所受到的影響程度相對較高，業(yè)務(wù)支出需要以零為基礎(chǔ)點，這邊需要積極篩選第一種方法手段，進而在不同項目費用支出及投產(chǎn)大小中科學(xué)定位費用支出額，進而明確最終的預(yù)算目標。第二種方法主要針對EPC項目造價管理的全面化預(yù)算指標展開有效編制，并在充分考慮多種預(yù)算執(zhí)行狀況的基礎(chǔ)上對其他預(yù)算指標加以優(yōu)化與調(diào)整，在一定程度上保障預(yù)算指標的科學(xué)性與合理性，進而充分彰顯出EPC項目造價管理的具體狀況和發(fā)展進度。

4 結(jié)語

綜上所述，各大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要強化對EPC項目造價預(yù)算管理的重視力度，對EPC項目造價的運行邏輯進行深層次探究，并在此基礎(chǔ)上推行科學(xué)合理的實現(xiàn)方法。全面預(yù)算思維的融入有利于項目的有效實施，并在充分發(fā)揮審計預(yù)警作用的同時優(yōu)化各類管理制度。