文/楊于佳

圍繞非機動車安全管理重要領(lǐng)域，長寧區(qū)人大常委會對本區(qū)貫徹執(zhí)行《上海市非機動車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）工作情況開展專項監(jiān)督，更好推動《條例》落地見效。

加強組織保障 制定工作方案

專項監(jiān)督調(diào)研組由區(qū)人大常委會副主任李飛擔任組長，監(jiān)司委主任委員、副主任委員擔任副組長，部分區(qū)人大常委會組成人員、專委會委員、人大代表參加。區(qū)人大監(jiān)司委負責專項監(jiān)督工作的具體組織實施。經(jīng)與區(qū)公安分局深入溝通、制定工作方案，專項監(jiān)督調(diào)研組根據(jù)長寧區(qū)實際情況，結(jié)合人大代表和社會關(guān)注的熱點問題，明確四類重點調(diào)研內(nèi)容：一是對非機動車尤其是電動自行車超速、逆行、闖紅燈等道路交通安全違法違規(guī)行為的查處情況；二是對電動自行車拼裝、加裝、改裝及蓄電池改裝行為的整治情況；三是對老舊小區(qū)非機動車集中停放、充電設(shè)施的場地建設(shè)情況和消防安全的檢查；四是電商企業(yè)和平臺的安全管理主體責任落實情況。

強化協(xié)同配合 豐富調(diào)研形式

7月12日召開的專項監(jiān)督啟動會暨座談視頻會議上通報了工作方案，對貫徹執(zhí)行《條例》提出要求。區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)房管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)消防救援支隊、區(qū)建管委、區(qū)城管執(zhí)法局等相關(guān)部門匯報了貫徹實施《條例》的工作情況。會后，聚焦四類重點調(diào)研內(nèi)容，調(diào)研組綜合運用多種形式，線上線下多渠道開展專項監(jiān)督。

在委托區(qū)公安分局組織區(qū)內(nèi)電商平臺企業(yè)開展非機動車安全管理專題調(diào)查后，有14家電商平臺企業(yè)下發(fā)了調(diào)查問卷。經(jīng)匯總分析，相關(guān)企業(yè)對監(jiān)督駕駛?cè)耸褂猛赓u專用號牌、解決電動自行車停放和充電問題以及引導(dǎo)教育騎手遵守交通法規(guī)方面都較為重視，提出進一步規(guī)范電動自行車管理、利用產(chǎn)品和技術(shù)手段釋放人力、提高公平性等建議。

針對重點調(diào)研內(nèi)容中的第二、第三類情況，調(diào)研組一行實地考察了仙霞新村街道安龍小區(qū)、天山街道聯(lián)建新村和新華街道愛迪公寓等三個不同類型的非機動車集中管理住宅小區(qū)。結(jié)合安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，調(diào)研組一行又前往盒馬鮮生實體店，調(diào)研非機動車充電設(shè)施建設(shè)及第四類情況。區(qū)公安分局、區(qū)房管局、區(qū)消防救援支隊和仙霞新村街道參加實地調(diào)研并結(jié)合各自職能作了匯報。

考慮到疫情反復(fù)和連續(xù)高溫天氣，“云視察”調(diào)研在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上廣泛開展。在區(qū)公安分局的支持下，調(diào)研組調(diào)取了來福士廣場、金虹橋大廈、臨空經(jīng)濟園區(qū)等三個點位周邊連續(xù)三天的中午和晚高峰時段非機動車道路交通情況的視頻監(jiān)控，重點對第一類情況進行視頻巡察，發(fā)現(xiàn)非機動車駕駛?cè)宋磁宕靼踩^盔、過人行道未下車推行、逆行、闖紅燈等現(xiàn)象時有發(fā)生。

注重傾聽民意 廣泛收集意見

通過收集分析市民群眾、人大代表意見建議，調(diào)研組進一步梳理非機動車突出的安全風險共性問題。在分析區(qū)城運中心提供的市民反映問題中發(fā)現(xiàn)，今年1-7月區(qū)城運中心共受理飛線充電相關(guān)訴求117起、電瓶車室內(nèi)充電相關(guān)訴求33起、電瓶車違規(guī)停放相關(guān)訴求13起，電動自行車充電難問題比較普遍。通過查詢?nèi)舜蟠斫ㄗh管理系統(tǒng)，本屆以來區(qū)人大代表共提出關(guān)于非機動車安全管理的代表建議3條，分別涉及小區(qū)電動車充電設(shè)施建設(shè)、施工工地周邊非機動車停放、繁華商業(yè)街區(qū)周邊非機動車管理等問題。在今年7月開展的人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動中，共收集到4條居民群眾反映的非機動車安全管理意見建議。