文/圖 湖北省交通運輸廳高速公路管理局 徐波 王耀華

在荊楚大地7300多公里的高速公路上，有一支忠誠、干凈、有擔當?shù)穆氛?zhí)法“鐵軍”——湖北交通高速路政執(zhí)法隊伍（以下簡稱“湖北高速路政”），隊員秉承“依法行政、為民服務”理念，肩負維護路產(chǎn)、保護路權(quán)、保障公路安全暢通重任，夜以繼日規(guī)范公正文明執(zhí)法，為滿足公眾多樣化的高速出行需求不懈努力。

路政人員利用“無人機”開展路域巡查

一張通行證，運輸?shù)氖秦浳?，連結(jié)的是民生；一個新平臺，提升的是效率，服務的是群眾；一群公路人，堅定的是信念，守護的是平安。2022年以來，在湖北省交通運輸廳黨組的堅強領(lǐng)導下，湖北高速路政堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，錨定“五個一流”發(fā)展目標，緊密圍繞“1246”總體工作思路，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務工作高質(zhì)量發(fā)展，聚焦主責主業(yè)，堅持問計問需問策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務司乘安全便捷出行，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，用更有溫度、更暖人心的行動展現(xiàn)行業(yè)良好形象，推進社會共享共治。歸結(jié)起來，可用3個關(guān)鍵詞12個字概括。

關(guān)鍵詞1 榜樣傳承

2022年5月24日，湖北省交通運輸廳召開專題會議并發(fā)出動員令，“要走近交通一線職工、交通企業(yè)、基層群眾，精準對接，問需于民，找準查實群眾的操心事、煩心事、揪心事，找準查實基層工作的難點、痛點、堵點問題，找準查實市場主體的服務需求，一條一條調(diào)查研究，一項一項制定措施，一件一件抓好落實?！?/p>

作為一支有著紅色基因、英雄傳承的執(zhí)法“尖兵”，不管是在鄂西最偏遠、海拔1400余米的G50滬渝高速白羊塘超限檢測站，還是在鄂東紅色老區(qū)的G42滬蓉高速紅安執(zhí)法服務站，湖北高速路政隊員們賡續(xù)紅色根脈，主動亮身份、踐承諾，始終奮戰(zhàn)在超限治理、路域整治、行業(yè)監(jiān)管的執(zhí)法一線，沖鋒在防汛搶險、抗冰除雪、交通事故的處置現(xiàn)場，用心用情用力為公眾服務。

“全國十大最美職工”陳紅濤，不懼危險，以身攔車，保護乘客安全；“最美公路人”柳智，退役不褪志，守護紅色高路，護路保暢敢為先；“中國路姐”任聰，溫暖陽光展現(xiàn)巾幗風采，柔性執(zhí)法彰顯為民情懷；還有“全國工人先鋒號”京珠支隊第三大隊、“全國青年文明號”鄂西支隊第六大隊……近年來，湖北高速路政不斷涌現(xiàn)出一個又一個先進典型個人和集體，讓榜樣力量在這支“鐵軍”中薪火相傳。

關(guān)鍵詞2 主責主業(yè)

“說理式”執(zhí)法 讓群眾感受“人情味”

“幸虧你們發(fā)現(xiàn)得早，幫我及時糾正違法行為，不然我的損失會更大。”家住梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)的劉某激動地說。

今年4月27日，武黃支隊第八大隊路政人員在鄂咸高速建筑控制區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有人修建活動板房，經(jīng)現(xiàn)場測量，該活動板房距離公路用地近45米，屬于違建。

經(jīng)調(diào)查，劉某為沼山鎮(zhèn)某水產(chǎn)公司的負責人，為擴大產(chǎn)能，承包了鄂咸高速沿線上的幾塊魚塘，由于急需一處用于人員居住并囤放飼料、設(shè)備的臨時處所，在此修建了活動板房。

在了解具體情況后，路政人員積極向劉某宣傳相關(guān)政策法規(guī)，說明利害關(guān)系，并為其現(xiàn)場丈量并告知高速公路建筑控制區(qū)的邊界。起初，劉某抵觸情緒嚴重，在路政人員耐心的普法宣教下，劉某明白了占用建筑控制區(qū)所暗藏的安全隱患，最終同意將30平方米的活動板房拆除，并退到建筑控制區(qū)外重建。

“這是我們大隊的值班電話，以后如有與高速公路相關(guān)的類似事情，您可以提前向我們咨詢?！狈謩e時，路政人員囑咐劉某并與之互留電話。

近年來，湖北高速路政在日常執(zhí)法工作中大力推行“說理式”執(zhí)法、柔性執(zhí)法。路政人員通過耐心細致的說服教育，說清法理、說透情理，既杜絕了行政處罰中的以罰代管、一罰了之，又利于預防和減少違法行動，化解行政執(zhí)法中的矛盾，切實做到了“讓執(zhí)法有力度，更有溫度”。

“一對一”幫扶 大件運輸跑出“加速度”

隨著近年國家重大戰(zhàn)略的深入實施，一大批重點項目建設(shè)所需的大型不可解體裝備和設(shè)施，都需通過高速公路進行超限運輸，大件運輸服務需求增長快速。2022年1月至5月，湖北高速路政配合辦理大件運輸許可審查8.4萬件，日均辦理836件，較上年同期增長59.4%，比2019年同期增長464.2%。

2022年以來，湖北高速路政全力配合湖北省交通運輸廳優(yōu)化大件運輸審批環(huán)節(jié)，做好行政許可相關(guān)審查核驗工作，通過“減”流程與“加”服務，深化“高效辦成一件事”，暢通政務服務“最后一公里”；采取“專人專崗”“特事特辦”，并委托第三方服務機構(gòu)協(xié)助辦理大件運輸審批工作，確保申辦件日清日結(jié)；對于急辦件、超大件、特殊件，主動對接承運人，優(yōu)化通行線路，為審批件開通快速審查通道。

“一企一策”為企業(yè)解難幫困

同時，湖北省交通運輸廳還啟用了湖北省超限運輸車輛電子通行證。電子通行證與紙質(zhì)證書具有同等效力，可作為大件運輸車輛通行相應路線的有效憑證，不僅能節(jié)省企業(yè)領(lǐng)取紙質(zhì)證書的時間（1天至2天），還可縮短大件運輸車輛通過收費站時的證書核查時間，有效幫助企業(yè)降低了營運時間成本。

針對超大件運輸車輛通行時的安全保障問題，湖北高速路政由執(zhí)法總隊成立工作專班，全程進行協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取“一對一”幫扶形式，做好護送途中無縫銜接。

3月初，湖北省交通運輸廳行政審批服務中心受理了由河南三超貨物運輸有限公司提交的大件運輸申請，將一臺車貨總質(zhì)量185噸、長度28米、高度4.7米、總寬度8.4米的“巨無霸”盾構(gòu)機，從鄭州運送至武漢某項目工地，需途經(jīng)省內(nèi)G4京港澳、G4213麻安、S43孝洪、S78蘄嘉、G0422武深、S40武漢四環(huán)線、G4201武漢繞城7條417公里高速公路。

在了解到運輸企業(yè)需求后，湖北高速路政積極聯(lián)合公安交警部門勘察通行路線，制定護送方案，并與湖北省公安廳高警總隊、承運單位、大件運輸企業(yè)等多次召開專題會議，研究協(xié)調(diào)解決“巨無霸”安全通行保障有關(guān)事項，制定護送保障措施。

“巨無霸”運輸當天，5個高速路政支隊及其下屬的8個路政大隊30余名路政人員、15臺路政車全程跟蹤，交替護送，并在沿途設(shè)置了多個應急待命點，以確保護送過程萬無一失。此后，河南三超貨物運輸有限公司又陸續(xù)有3批“巨無霸”安全抵漢。

“湖北高速路政多次與我們主動對接，商討運輸途中的細節(jié)問題，他們?nèi)獭Ｄ肥健母櫡眨瑓f(xié)調(diào)解決了我們的許多困難和訴求，值得點贊!”河南三超貨物運輸有限公司經(jīng)理張先生激動地說。

“大走訪”服務 “問診”企業(yè)發(fā)展

“公司年前接單生產(chǎn)的特種鋼箱梁和一些高鐵配套設(shè)備已經(jīng)生產(chǎn)完畢，將迎來發(fā)貨高峰期，如何更快、更安全的運出去？”5月16日，漢十支隊樊魏大隊在走訪、了解轄區(qū)大件運輸企業(yè)發(fā)展困境時，中鐵十一局漢江重工有限公司設(shè)備物資部負責人段健斌問。

針對段健斌提出的問題，樊魏大隊迅速作出解答：安排專人對接公司和物流企業(yè)，在辦理大件運輸許可審批時全程指導，提高辦件效率；精準了解各地高速防疫管控措施，合理規(guī)劃通行線路，確保審批通過。大件運輸車隊上高速前，由大隊安排專人前往公司駐地現(xiàn)場復核，并引導車隊有序駛?cè)敫咚?，以免造成收費站入口擁堵。

據(jù)悉，2022年1月至5月，湖北高速路政深入、持續(xù)開展執(zhí)法服務“大走訪”活動97次，積極為民辦實事，為企業(yè)、基層單位紓難解困72件，解決服務對象難題69件，在助力企業(yè)疫后復工復產(chǎn)的過程中，還收獲了“企業(yè)知心人”的美譽。

關(guān)鍵詞3 科技賦能

“無人機+路政巡查” 實現(xiàn)路域環(huán)境管控無死角

“無人機技能實操培訓，提升了實戰(zhàn)能力！”鄂西支隊第十大隊無人機“飛手”何鵬輝感慨道。為進一步提升科技執(zhí)法水平，湖北高速路政鄂西支隊于2022年5月25日組織開展了專業(yè)無人機操控集訓。

目前，湖北省高速公路通車總里程達到7300余公里，預計“十四五”末將突破8000公里，因面臨點多面廣等問題，湖北高速路政執(zhí)法監(jiān)管難度加大。

“全國十大最美職工”陳紅濤

利用信息化系統(tǒng)，開展“線上”巡查。

近年來，湖北高速路政為基層路政大隊配備68臺無人機，組織百余名路政執(zhí)法人員培訓取證，實現(xiàn)了湖北高速無人機執(zhí)法全覆蓋，大幅提升了執(zhí)法效率。據(jù)了解，無人機操控技術(shù)目前已在湖北交通綜合執(zhí)法領(lǐng)域的非現(xiàn)場執(zhí)法、精準執(zhí)法中起到至關(guān)重要的作用，并逐步延伸到路域巡查管理、隱患排查、應急處置等多方面，讓路政執(zhí)法有了“千里眼”。

“大數(shù)據(jù)+信息平臺” 推進新型治超管理見實效

2021年9月，京珠支隊鄂南超限檢測站在核查大件運輸車輛通行數(shù)據(jù)時，發(fā)現(xiàn)河南某公司雖辦理了運載風電葉片的大件運輸許可，但未按申報時提交的護送方案采取護送措施，涉嫌違法超限運輸行為。

對此，執(zhí)法人員并沒有就案辦案，而是由個案辦理向常態(tài)化監(jiān)管延伸。該站通過高速不停車預檢系統(tǒng)，分析轄區(qū)內(nèi)近半年通行的全部大件運輸車輛數(shù)據(jù)，提煉比對大件運輸車輛通行時間、通行線路、預檢噸位三大要素，搭建大件運輸車輛事中監(jiān)管應用場景，后續(xù)又核查出該公司另兩臺車輛也存在未按規(guī)定行駛的行為。

這是京珠支隊路政人員首次運用“非現(xiàn)場”檢查方式發(fā)現(xiàn)跨省大件運輸車輛的違法超限運輸行為。通過對該案件的調(diào)查處理，京珠支隊探索出了一套運用交通運輸部ETC收費稽核業(yè)務平臺、部省級大件運輸聯(lián)網(wǎng)審批平臺和高速公路不停車檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)對跨省大件運輸車輛事中監(jiān)管的常態(tài)化模式。

“‘有’數(shù)據(jù)是前提，‘用’數(shù)據(jù)最關(guān)鍵?！本┲橹ш犡撠熑酥x兵表示。

“智能化+天網(wǎng)系統(tǒng)” 精準化處置讓通行更安全

“滬蓉方向k755公里處附近，一輛貨車與小客車追尾，現(xiàn)場交通中斷……”6月9日9時30分，麻武高速集控點工作人員通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)一起交通事故，隨即通知路政、交警、施救、養(yǎng)護各部門前往處置，并鎖定監(jiān)控探頭密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，同時發(fā)布路面情報板信息，提醒過往司乘減速慢行，注意行車安全。

為避免造成人員傷亡和二次事故發(fā)生，各部門在最短時間內(nèi)，陸續(xù)到達事故現(xiàn)場，交警、路政部門拉起警戒，施救部門遷移事故車輛，養(yǎng)護部門修復受損鋼板。10時27分，事故處理完畢，道路恢復通行。

事故的快速處置、堵點的快速疏通，全部得益于麻武高速全線覆蓋高清監(jiān)控設(shè)備。由于麻武高速每公里都至少有一處設(shè)有監(jiān)控探頭，路段監(jiān)控人員在后臺便可實時監(jiān)控全線的路面通行情況，不僅能夠第一時間發(fā)現(xiàn)險情，還可與路政、交警、養(yǎng)護、施救單位之間實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動協(xié)作，確保應急處置工作快速、精準、高效推進。

自2020年下半年以來，在湖北省交通運輸廳智慧交通“四通工程”的整體框架下，湖北高速路政以智能化、信息化為驅(qū)動，積極推進科技執(zhí)法、智慧路政建設(shè)，成功搭建湖北高速路政執(zhí)法信息化“1119”綜合管理模式，即一張地圖、一個中臺、一個平臺，經(jīng)過持續(xù)完善、迭代升級，基本實現(xiàn)了省內(nèi)高速路政執(zhí)法管理9項功能全覆蓋。

據(jù)悉，2021年，湖北省高速公路收費站擁堵緩行事件、道路兩小時以上交通阻斷事件和交通阻斷總時長，同比分別下降7%、30%、50%，實現(xiàn)了“三下降”。對此，湖北高速路政執(zhí)法總隊負責人喬亮表示：“探索推廣‘路面巡、空中查、監(jiān)控看’三位一體巡查模式，湖北以科技創(chuàng)新助力了執(zhí)法服務現(xiàn)代化發(fā)展。”