☉本刊記者 趙楊洋 顧燕嫣

歷史的卷軸在時(shí)代恢弘中落筆，新時(shí)代的圖景正徐徐向未來鋪展?；厥走^往，江蘇發(fā)展的每個(gè)腳印里，都閃耀著科技與創(chuàng)新。

1958年無錫柴油機(jī)廠研制成國內(nèi)第一臺冷式柴油機(jī)，1993年南京大學(xué)聲學(xué)所研制成我國第一臺激光掃描顯微鏡，2012年徐工集團(tuán)研制成最大起重量3600噸履帶起重機(jī)，再到如今最大下潛深度7062米的載人深潛器“蛟龍?zhí)枴薄⑦B續(xù)四次奪得全球超級計(jì)算機(jī)TOP500冠軍的“神威·太湖之光”……江蘇靠科技創(chuàng)新拿下多項(xiàng)“全國第一”，刷新著發(fā)展“新時(shí)尚”。

一批批科技創(chuàng)新成果的背后，是眾多科技工作者的忘我投入、奮力攻關(guān)。當(dāng)然，榮光的延續(xù)需要傳承接力。2022年7月底審議通過的《江蘇省人大常委會關(guān)于促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），為讓更多的科技人才選擇在江蘇挑戰(zhàn)想象力的極限，向著神秘莫測的科技高峰進(jìn)軍，為提升這片熱土創(chuàng)新策源能力，縱深推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性和制度性的安排。

種好梧桐樹 引來“金鳳凰”

仲夏的午后，當(dāng)南京市鼓樓區(qū)五月科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園里大部分企業(yè)員工還在午休，江蘇鈮奧光電一樓無塵車間內(nèi)多條高端芯片及器件生產(chǎn)線正有序運(yùn)轉(zhuǎn)，樓上的高管們?yōu)榛I備下午的兩場電視電話會議忙得不可開交。前不久，因亮相科技部主辦的國家科技計(jì)劃成果路演，該企業(yè)成功吸引數(shù)十家投資機(jī)構(gòu)。

是什么力量，吸引眾多科技創(chuàng)業(yè)者選擇在江蘇駐足？老校區(qū)、老廠房、老樓宇蝶變城市硅巷，打造老城區(qū)里的創(chuàng)新“熟地”；深化校地融合，布局產(chǎn)學(xué)研融通的大學(xué)創(chuàng)新港；服務(wù)留學(xué)歸國人才，建設(shè)“拎包入住”的海智灣；整合高新園區(qū)，實(shí)行“1+N”管理機(jī)構(gòu)……南京“巷港灣園”的創(chuàng)新模式，讓每位人才、每個(gè)項(xiàng)目都能找到理想的落腳點(diǎn)。

擁有人才，留住“鳳凰”，前提是先種好“梧桐樹”，營造良好的棲息之地。

我省歷來重視科技人才工作，省十四次黨代會鮮明提出“堅(jiān)持把人才作為江蘇發(fā)展的第一資源”，響亮發(fā)出“加快新時(shí)代人才強(qiáng)省建設(shè)”的動員令。結(jié)合貫徹中央和省委人才工作會議精神及近些年發(fā)展實(shí)際，我省相繼制定出臺了“科技創(chuàng)新40條”“人才新政26條”“科技改革30條”《江蘇省“十四五”科技人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施，為科技人才發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)，需要什么樣的人才隊(duì)伍來支撐？省委書記、省人大常委會主任吳政隆在省委人才工作會議上提出，要聚力打造好培育好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師等幾支人才隊(duì)伍，真正讓精兵強(qiáng)將服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場。

在加快我省科技強(qiáng)省建設(shè)、打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時(shí)期，由省人大常委會作出《決定》，進(jìn)一步凝聚全社會共識，明確發(fā)展方向，優(yōu)化現(xiàn)有政策措施，推動解決科技人才發(fā)展中的突出問題，從而把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力，為扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證，十分必要且及時(shí)。

去年制定《江蘇省人大“十四五”工作規(guī)劃》時(shí)，省人大便把作出促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定列入規(guī)劃，確定為2022年省人大常委會討論決定重大事項(xiàng)工作計(jì)劃的正式項(xiàng)目。在政府各相關(guān)部門起草過程中，省人大常委會教科文衛(wèi)委提前介入，省人大常委會副主任許仲梓專程帶隊(duì)赴南通等地開展調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)厝瞬呸k、科技、財(cái)政、教育等部門負(fù)責(zé)同志以及部分企業(yè)、高校院所有關(guān)人員、省人大代表的意見建議。

“《決定》的出臺，對深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)江蘇科技人才高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義?！痹谑∈龑萌舜蟪Ｎ瘯谌淮螘h通過《決定》后的新聞發(fā)布會上，省人大常委會教科文衛(wèi)委副主任張亮認(rèn)為。

瞄準(zhǔn)“領(lǐng)軍人才”搭起創(chuàng)新舞臺

雖已初秋，但溫度依然不低。伴著室外耀眼的陽光和濃密的綠蔭，鎮(zhèn)江京口區(qū)華為（鎮(zhèn)江）數(shù)字創(chuàng)新中心內(nèi)，華為區(qū)域負(fù)責(zé)人王鵬將在十分鐘后迎來一場視頻面試。因急需一名優(yōu)秀的中高端技術(shù)研發(fā)人員，王鵬不得不把招聘范圍從江蘇放眼到全國，線上招引上海、北京等地的技術(shù)“大咖”。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的浪潮下，像華為這樣的創(chuàng)新頭部公司，獲得更多高層次研發(fā)人員才具備更強(qiáng)的核心競爭力。前不久，剛參加完宿遷市人才大會的省人大代表、長電科技(宿遷)有限公司總經(jīng)理陸惠芬，對于高層次科技人才的迫切需求也感慨良多。她說，要攻克技術(shù)“卡脖子”難關(guān)，真正讓江蘇科教大省的人才優(yōu)勢充分涌流，讓知識優(yōu)勢變現(xiàn)為科技優(yōu)勢，還需要各方繼續(xù)努力。

攻克“卡脖子”難關(guān)，離不開“頭雁”引領(lǐng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來，從總量上看，江蘇全省人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，從高層次人才來看，在蘇兩院院士102人，數(shù)量位列全國第三、省份第一，“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“長江學(xué)者”、國家杰青約占全國10%左右，僅低于北京、上海兩地。但全省43個(gè)國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科中，40%與我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，高校、科研院所在實(shí)驗(yàn)室取得的科技成果成熟度偏低，我省高校院所每年僅有5%的原創(chuàng)成果可應(yīng)用轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的僅占被轉(zhuǎn)化成果的30%左右。

如何在加大培育科技高精尖缺人才群體上投入更大力度、支持更加精準(zhǔn)、成效更加明顯？《決定》強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)先引進(jìn)高層次人才和急需緊缺科技人才：統(tǒng)籌人才、平臺、項(xiàng)目等資金配置，集聚引進(jìn)培養(yǎng)頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；支持企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位或者流動崗位；急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專業(yè)人才等特殊人才，可以優(yōu)化程序，按照規(guī)定采取直接考察的方式招聘；鼓勵(lì)支持高等學(xué)校、科研院所以及其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在國（境）外設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，與海外高等學(xué)校、科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及聯(lián)合研發(fā)中心，等等。

“我們江蘇產(chǎn)研院員工128名，平均年齡38歲，碩士以上學(xué)歷占比88%。目前，累計(jì)聘請242名全球高層次人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，其中國內(nèi)外院士34位……”接受記者采訪的江蘇產(chǎn)研院校企合作部副主任曾麗萍不加思索報(bào)出了數(shù)據(jù)。長期帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)穿梭在長三角三省一市高校、企業(yè)、科研院所間的她，格外清楚科技高層次人才對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求、推動跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的重要性?！敖⑹【哂袘?zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的復(fù)合型人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制；實(shí)施省333高層次人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)……”她認(rèn)為《決定》中的這些內(nèi)容體現(xiàn)了“跳出人才抓人才，立足發(fā)展抓人才”理念，為人才引育模式提供新思路，建議抓住《決定》出臺的契機(jī)，加大支持“靶向引才”，設(shè)立“人才特區(qū)”，探索江蘇自貿(mào)區(qū)與國際接軌的人才政策制度，引進(jìn)高精尖缺人才、集聚海外高層次人才，打造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的引才用才大格局。

暢通“源頭活水”培育核心力量

青年科技人才是人才隊(duì)伍的“源頭活水”，是最具活力的“創(chuàng)新因子”，也是科技創(chuàng)新持續(xù)煥發(fā)生命力的希望所在。從中央人才工作會議，到省第十四次黨代會，再到省委人才工作會議，青年人才培養(yǎng)的重要性，一再被強(qiáng)調(diào)。

如何更好地構(gòu)建讓青年科技人才“安身”“安心”“安業(yè)”的社會環(huán)境，是《決定》規(guī)定的重點(diǎn)，也成為社會關(guān)心的焦點(diǎn)。

“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技人才訴求表達(dá)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，為科技人才在科研項(xiàng)目申報(bào)、職稱評定、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面提供政策支持，在人才落戶、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、法律咨詢等方面提供便利化服務(wù)。”“設(shè)立省人才創(chuàng)業(yè)投資基金。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對金融機(jī)構(gòu)完善升級科技人才金融產(chǎn)品、設(shè)立新型科技人才特色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，按照規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持?！薄皩ζ髽I(yè)高級管理人員、技術(shù)開發(fā)人員、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研人員等各類人才科技創(chuàng)業(yè)，青年大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定給予支持?！薄稕Q定》及時(shí)總結(jié)歸納近年來我省各地在推進(jìn)青年科技工作者加快奮斗步伐方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

三年前，南京信息工程大學(xué)自動化學(xué)院研究生蘇毅畢業(yè)后應(yīng)聘到蘇州園區(qū)的一家科技企業(yè)，因表現(xiàn)突出很快成為項(xiàng)目牽頭負(fù)責(zé)人。作為一名北方人著迷于蘇州小橋流水、枕河人家的氣息，很快融入園區(qū)和新區(qū)的營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。他的導(dǎo)師，南京信息工程大學(xué)自動化學(xué)院黨委書記劉佳，主持過多項(xiàng)國家自然科學(xué)基金、江蘇省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目課題等項(xiàng)目，近年來十分關(guān)注畢業(yè)生職業(yè)選擇與城市去向，發(fā)現(xiàn)“快發(fā)展+慢生活”的新一線城市，正成為很多青年科技工作者的選擇。“從人才發(fā)展規(guī)律來看，青年科技工作者是前沿科學(xué)的主要‘應(yīng)戰(zhàn)者’，應(yīng)給予他們更多目標(biāo)和機(jī)會。一方面，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)機(jī)會、基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬實(shí)力’會影響對人才的吸引；另一方面，人文底蘊(yùn)、城市界面、發(fā)展?jié)摿Φ取洯h(huán)境’也是城市吸引力的重要組成部分。”

“人到蘇州才有為”“無比愛才、錫望您來”……口號雖短，但其內(nèi)在邏輯是當(dāng)下與未來、人文與生態(tài)、可能性與現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)連接。對科技人才的求賢若渴、趨之若鶩，已成為近年來江蘇各地最突出的城市氣質(zhì)，最靚麗的城市名片。

以省人大代表、水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心副總工程師張玉成的科研工作經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注青年科技人員的生活壓力問題，在保證公平的前提下，盡量幫他們解決子女上學(xué)、就醫(yī)等實(shí)實(shí)在在的問題，《決定》出臺后，各地各部門要用好用活激勵(lì)措施，勇于推陳出新，持續(xù)深耕細(xì)作，讓青年科技工作者在地位上受尊重、事業(yè)上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在沒有后顧之憂的背景下“盡展其能”。

用好“關(guān)鍵一招”謀取長遠(yuǎn)之“勢”

人才競爭的本質(zhì)是人才制度的競爭。要把江蘇建成人才強(qiáng)國雁陣格局的重要支點(diǎn)、全國科技創(chuàng)新的重要策源地，從何突破？如何發(fā)力？打造引才招才“磁場”、優(yōu)化選才用才“量尺”、厚植成長成才“沃土”……全省各地紛紛探尋著路徑。

前不久，從鹽城市推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)新聞發(fā)布會上傳出好消息，鹽城市正式出臺《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)的意見》，被稱為鹽城“史上最強(qiáng)人才政策”；作為全省人才發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)之一，南通市海門區(qū)推出一系列創(chuàng)新舉措，率先出臺“頂尖人才來海創(chuàng)業(yè)免評審”“企業(yè)自評專家”“全職高薪人才項(xiàng)目申報(bào)‘三不唯’”等政策。

常格不破，人才難得。為科技人才提供肥沃的“土壤”，必須充分發(fā)揮制度的先導(dǎo)作用，縱深推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

正如吳政隆在省委人才工作會議上所強(qiáng)調(diào)的，要構(gòu)建更具競爭力的人才發(fā)展制度，建立更加科學(xué)的管理體系、更加公正的評價(jià)體系、更加鮮明的激勵(lì)體系，讓人才真正靜下心來做學(xué)問、搞研究，施展才華、釋放智慧，多出成果、出好成果。

近年來，江蘇及全省各地陸續(xù)出臺了一系列激勵(lì)人才競相發(fā)展的政策措施。但也應(yīng)認(rèn)識到，既要著力于當(dāng)下之“時(shí)”，又要謀取長遠(yuǎn)之“勢”。

去年7月，在長三角地區(qū)三省一市人大常委會主任座談會上，江蘇省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏建議加快完善三省一市人才交流合作和共享機(jī)制，強(qiáng)化共同體建設(shè)的人才支撐?！稕Q定》在科技人才流動方面，特別指出應(yīng)當(dāng)打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)以及不同所有制之間人才合理、暢通、有序流動。同時(shí)鼓勵(lì)高校院所和企業(yè)科技人才雙向兼職，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所科技人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)。

強(qiáng)調(diào)“流動”的同時(shí)，也不能忽視有效地“銜接”?！稕Q定》中規(guī)定了高等學(xué)校、科研院所科技人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱評聘、崗位等級晉升等方面享有同等的權(quán)利，取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果可以作為其職稱評聘的依據(jù)；用人單位短期聘請省外科技人才從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等，符合條件的，在聘用期間享受本省相關(guān)人才政策待遇等。結(jié)合前期調(diào)研情況，許仲梓認(rèn)為，“人才使用要立足發(fā)展，解放思想，大膽放權(quán)，充分賦權(quán)，給予人才最大限度的發(fā)揮空間，構(gòu)建創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的人才發(fā)展環(huán)境。”

“堅(jiān)持分類評價(jià)，科學(xué)設(shè)置評價(jià)考核周期，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、科技、人才項(xiàng)目綜合評價(jià)；采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度；建立健全科技人才訴求表達(dá)和跟蹤服務(wù)機(jī)制；建立穩(wěn)定投入機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境?！薄稕Q定》圍繞下好科技人才“先手棋”，布局打出激勵(lì)“組合拳”、打造全方位人才梯隊(duì)的“關(guān)鍵一招”。

凝聚社會合力 科創(chuàng)氤氳城鄉(xiāng)

結(jié)交大院大所、邀約名校異地辦學(xué)、為高端創(chuàng)新資源搭平臺“壘金窩”、實(shí)施頂尖人才團(tuán)隊(duì)“一人一策”、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境……細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn)，近些年，教育、科研資源本不算很“富?！钡囊恍┑厥蓄l頻站上了創(chuàng)新的“C位”、創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄足原動力，讓科技人才“聚寶盆”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

科學(xué)家和企業(yè)家“共事”、成果和企業(yè)“共生”、科技和產(chǎn)業(yè)“共舞”，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)，是江蘇科技人才工作的重要特色，多年實(shí)踐已經(jīng)證明，在支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)科技人才自身發(fā)展中行之有效，有必要進(jìn)行總結(jié)細(xì)化并不斷完善。

為此，《決定》在產(chǎn)才融合發(fā)展方面，明確圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌做好應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才培養(yǎng)，加大對企業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)的支持力度，推動產(chǎn)才融合發(fā)展；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地同步建設(shè)，推動項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向園區(qū)集中。

利在眼前、功在長遠(yuǎn)。這些看似尋常、實(shí)為超常的人才集聚，讓江蘇的未來充滿無限可能。人才引進(jìn)來，如何長久地留下來？追求卓越、誠信守實(shí)、公平競爭、寬松寬容的科技人才發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。

大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)與科技倫理治理，建立健全科研誠信審核、科技倫理審查等制度；加強(qiáng)科技人才政策措施、先進(jìn)典型等宣傳，提升科技人才的社會地位和影響力；對財(cái)政資金支持的相關(guān)項(xiàng)目，未取得預(yù)期成效但已盡到誠信和勤勉義務(wù)的，可以按照規(guī)定免予追究相關(guān)責(zé)任……《決定》中的這些措施，讓江蘇在這場科技人才競爭的賽道上又多了幾分勝算。

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。

科技人才不僅是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，更是區(qū)域核心競爭力的源泉，是城市吸引力的證明。在科技人才爭奪“大戰(zhàn)”中，一時(shí)紅利留不住人，哪里的機(jī)制活，哪里才是人才干事創(chuàng)業(yè)的沃土；哪里的人才環(huán)境好，哪里就能讓人才落地生根。省人大常委會出臺《決定》，深刻表明江蘇夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)人才根基的信心和決心，生動證明江蘇強(qiáng)化制度供給，充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的強(qiáng)度與速度，用點(diǎn)燃科技人才“星火”牽動敢為善為“引擎”，勇挑大梁，持續(xù)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。