陳忠海

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)其實(shí)還遠(yuǎn)沒(méi)到全面失敗的程度，畢竟只是在沿海一帶跟英軍的一支艦隊(duì)交過(guò)手，泱泱大清還有廣袤的國(guó)土和世界上人數(shù)最多的常備軍，一向痛恨洋人的道光皇帝為什么寧愿割地賠款，也不愿意再打下去了呢？

強(qiáng)硬禁煙

乾隆年間，鴉片流入中國(guó)，嘉慶時(shí)已有泛濫之勢(shì)。對(duì)于鴉片的社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)危害，道光皇帝有著比較清楚的認(rèn)識(shí)，所以，他在登基之后即不斷下令嚴(yán)禁。

派林則徐赴廣東禁煙前，清政府內(nèi)部進(jìn)行過(guò)一次關(guān)于如何禁煙的大討論，出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)：一是主張嚴(yán)禁，手段要硬要狠;二是主張弛禁，認(rèn)為不能太極端，甚至認(rèn)為可以通過(guò)鴉片貿(mào)易合法化來(lái)增加稅收。這兩種觀點(diǎn)激烈交鋒，道光皇帝曾把嚴(yán)禁派官員黃爵滋的奏折發(fā)往各省督撫及盛京、吉林、黑龍江將軍，讓他們發(fā)表意見(jiàn)。結(jié)果收到29條反饋意見(jiàn)，贊成嚴(yán)禁的僅有8條，反對(duì)的有21條，但道光皇帝毅然采納了少數(shù)派的意見(jiàn)。在林則徐去廣東之前，道光皇帝在短短半個(gè)月時(shí)間里，就召見(jiàn)了他19次，商談禁煙事宜。正是由于道光皇帝的大力支持，林則徐、鄧廷楨等人才得以用霹靂手段在廣東等地查禁鴉片。

當(dāng)虎門(mén)銷(xiāo)煙的情況傳到北京后，道光皇帝對(duì)林則徐的禁煙成績(jī)非常滿意，在詔書(shū)中指林則徐等人“為朕親信大臣”，進(jìn)一步表明支持禁煙的態(tài)度。

對(duì)禁煙可能引起的沖突，道光皇帝并非沒(méi)有想過(guò)，但他不怕。當(dāng)時(shí)，清政府上下對(duì)外部世界所知甚少，許多大臣認(rèn)為，僅憑“天朝聲威”就可以“懾服夷人”。

不堪重負(fù)的財(cái)政

緊接著，英國(guó)艦隊(duì)大舉入侵，這支艦隊(duì)的主力是16艘戰(zhàn)艦、500多門(mén)艦載炮，以及數(shù)千人的陸軍。從1840年（道光二十年）6月到1842年（道光二十二年）8月，雙方共進(jìn)行了較大規(guī)模的戰(zhàn)役12次，清軍投入的總兵力超過(guò)10萬(wàn)人，英軍最多時(shí)不過(guò)7000人，但英軍以少勝多，在北至天津、南到廣州的數(shù)千里海陸如入無(wú)人之境。戰(zhàn)后統(tǒng)計(jì)，清軍共戰(zhàn)死約3100人、傷4000余人，英軍戰(zhàn)死71人、傷400余人，英軍因疾病、食物中毒、船只傾覆等非戰(zhàn)斗死亡2000多人，戰(zhàn)斗死亡人數(shù)不足人員損耗總數(shù)的4%。

即使這樣，中國(guó)方面的損失仍然是有限的，死傷合計(jì)不到1萬(wàn)人，對(duì)于80多萬(wàn)常備軍來(lái)說(shuō)，尚談不上重創(chuàng)，更何況還有4億多人口可以動(dòng)員，而戰(zhàn)事主要集中在沿海地區(qū)，英軍的戰(zhàn)術(shù)基本是打了就走，除了少數(shù)幾個(gè)地方外，英軍并沒(méi)有占據(jù)多少領(lǐng)土。對(duì)于一場(chǎng)國(guó)與國(guó)的全面較量來(lái)說(shuō)，打到這種程度只能勉強(qiáng)算是個(gè)開(kāi)頭。對(duì)于英軍來(lái)說(shuō)，雖然所向披靡，但出動(dòng)不到萬(wàn)人就想全面征服中國(guó)，估計(jì)他們也沒(méi)作過(guò)這種打算。然而，道光皇帝繼續(xù)往下打的決心越來(lái)越動(dòng)搖，因?yàn)樗娜兆雍懿缓眠^(guò)。

戰(zhàn)事一開(kāi)，各地要錢(qián)的奏折就如同雪片般飛向道光皇帝的御案。在收復(fù)定海的戰(zhàn)役中，浙江方面提出從藩庫(kù)臨時(shí)支出10.5萬(wàn)兩，不到幾天，又報(bào)告說(shuō)這筆錢(qián)不夠用，要求將原本協(xié)濟(jì)云南和上解戶部的96.28萬(wàn)兩截留作為臨時(shí)軍費(fèi)，為了應(yīng)急，朝廷只得批準(zhǔn)。

英軍第二次炮擊廈門(mén)，閩浙總督鄧廷楨奏請(qǐng)從藩庫(kù)、監(jiān)道庫(kù)中再撥銀15萬(wàn)兩，朝廷詔準(zhǔn)。琦善赴廣州主持軍政事務(wù)后，道光皇帝指示：“所需軍費(fèi)，無(wú)論地丁關(guān)稅，準(zhǔn)該大臣酌量動(dòng)用，作正開(kāi)銷(xiāo)，倘有不敷，迅即奏聞?wù)堉肌！辩撇豢蜌?，立即回奏：“查得各?kù)貯堪以動(dòng)用之款，現(xiàn)尚堪敷支，唯防夷久暫難以預(yù)料。”軍情緊急，道光皇帝下令戶部從廣東鄰近省份臨時(shí)撥銀300萬(wàn)兩給廣東。

清朝軍費(fèi)支出實(shí)行奏銷(xiāo)制，花錢(qián)先報(bào)計(jì)劃，批準(zhǔn)后才能支用，這是平時(shí)的情況，緊急事態(tài)下就得皇帝“特批”了，所以要錢(qián)的大臣個(gè)個(gè)理直氣壯。然而，管錢(qián)的人卻如坐針氈，朝廷財(cái)政僅能勉強(qiáng)維持，能做個(gè)“月光族”就算好的了，實(shí)在沒(méi)有余錢(qián)可支，再按這樣的節(jié)奏花下去，問(wèn)題就大了。

道光皇帝一開(kāi)始對(duì)軍費(fèi)奏請(qǐng)還比較大方，后來(lái)就越來(lái)越謹(jǐn)慎了。1841年（道光二十一年）3月，新任閩浙總督顏伯燾奏：“敕部籌備銀300萬(wàn)兩，內(nèi)200萬(wàn)兩迅速解閩以副支用，其余100萬(wàn)兩容臣察看情形，如果必須應(yīng)用，再行奏咨?！弊嗾巯鹊綉舨?，戶部打了個(gè)對(duì)折，準(zhǔn)備撥給150萬(wàn)兩，呈請(qǐng)道光皇帝朱批時(shí)，又被減少50萬(wàn)兩。1841年8月，英軍攻陷廈門(mén)，福建方面急請(qǐng)撥款300萬(wàn)兩，道光皇帝索性不準(zhǔn)。

當(dāng)時(shí)，清軍自知在海上打不過(guò)對(duì)手，于是改在重要江海要塞防守，由于不知道英國(guó)艦隊(duì)的進(jìn)攻方向，只得處處設(shè)重兵死守，人就不夠用了，只得從相鄰省份調(diào)兵。軍隊(duì)開(kāi)拔不是小事，需要錢(qián)餉。清軍平時(shí)的軍費(fèi)只是人頭費(fèi)和簡(jiǎn)單的日常訓(xùn)練費(fèi)，不包括“開(kāi)拔費(fèi)”，按幾萬(wàn)人調(diào)防來(lái)計(jì)算，這將是一筆不小的數(shù)字。

無(wú)奈簽約

不給錢(qián)還要人家動(dòng)身去打仗，的確沒(méi)道理。道光皇帝沒(méi)有硬逼將士們餓著肚子去上陣，他的用兵方針是能不調(diào)動(dòng)就不調(diào)動(dòng)，能早些撤防就早些撤防。1840年9月，英國(guó)艦隊(duì)從天津退往山東海面，道光皇帝趕緊命令沿海各省撤防，“以節(jié)糜費(fèi)”。但三個(gè)月后，廣東局勢(shì)再報(bào)危急，只得又下令增防。1841年7月，奕山在廣州謊稱(chēng)取得勝利，道光皇帝沒(méi)有核實(shí)真?zhèn)危炔患按卦俅蜗铝罡魇〕贩?，結(jié)果英軍隨后發(fā)起新一輪進(jìn)攻，清軍來(lái)不及重新布防，吃了大虧。

但說(shuō)起來(lái)，還真不是道光皇帝指揮水平的問(wèn)題，而是經(jīng)費(fèi)困住了他的手腳。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，經(jīng)道光皇帝之手批出去的軍費(fèi)超過(guò)2000萬(wàn)兩，加上其他方面的投入，清政府額外的軍費(fèi)支出超過(guò)7000萬(wàn)兩。據(jù)《清實(shí)錄》的記載，1842年，清政府全年財(cái)政收入不過(guò)3714萬(wàn)兩。

這就是道光皇帝最后選擇求和的根本原因，而英國(guó)人本來(lái)也沒(méi)有打算就此占領(lǐng)或滅亡中國(guó)，所以也愿意接受。

英國(guó)人為了打這場(chǎng)仗花了多少錢(qián)呢？1843年（道光二十三年）5月，英國(guó)政府曾就在中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)花費(fèi)問(wèn)題接受過(guò)議會(huì)質(zhì)詢，留下了一份對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)的賬單。根據(jù)這份賬單，其總費(fèi)用是421.5萬(wàn)英鎊，按照當(dāng)時(shí)廣州海關(guān)貨幣兌換的行情，1英鎊約等于3兩，英國(guó)遠(yuǎn)征艦隊(duì)的軍費(fèi)支出約為1263萬(wàn)兩。

從常識(shí)來(lái)說(shuō)似乎有點(diǎn)不通：花1200多萬(wàn)兩軍費(fèi)去打仗，盡管打得很順手，但畢竟也損失了那么多人，要求1400多萬(wàn)兩的賠償，不符合“侵略邏輯”。

究其原因，英國(guó)人知道此時(shí)的道光皇帝最關(guān)心什么——如果賠款要得太多，道光皇帝心疼，如果實(shí)在拿不出來(lái)，恐怕要死戰(zhàn)下去。英國(guó)人有比錢(qián)更看重的東西，那就是香港的割讓?zhuān)约巴ㄉ炭诎兜臄U(kuò)大。

道光皇帝關(guān)心的，并不是英國(guó)人最在意的;英國(guó)人最想要的，道光皇帝似乎也不太關(guān)心?！赌暇l約》在清政府內(nèi)部有個(gè)“萬(wàn)年和約”的稱(chēng)呼，道光皇帝希望這份條約能就此永遠(yuǎn)結(jié)束噩夢(mèng)。然而，噩夢(mèng)沒(méi)有結(jié)束，《南京條約》打開(kāi)了一個(gè)魔盒，中國(guó)從此開(kāi)始了上百年的屈辱史。

（摘自《同舟共進(jìn)》）