張 穎

（北京市大興區(qū)文化館,北京 100000）

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，人們的思想觀念和生活方式也隨之改變，從過去單一生活方式中解脫出來，將更多時間投入到唱歌、跳舞、書畫等藝術(shù)活動當(dāng)中，既豐富了群眾的文化生活，又從一定程度上增強了群眾的身心素質(zhì)。群眾文化，是以百姓的日?；顒訛橹黧w，以自娛自樂為主旨，以滿足精神需求為目的，以文化娛樂活動為表現(xiàn)形式的社會現(xiàn)象，是人們閑暇之余自我開發(fā)的一種社會性文化。群眾文化自古有之，并與百姓的生活密不可分。由于時代的變遷和發(fā)展，群眾文化生活越來越豐富多彩，如今科技改變了人們的生活，許多新的群眾文化形式也應(yīng)運而生，這不僅體現(xiàn)著人們的生活狀態(tài)，更反映著人們的精神需求。群眾文化需求的不斷提升促使了惠民工程的誕生，促進(jìn)了文化產(chǎn)品的多樣性，激發(fā)了百姓的精神文化活力，這些也是群眾文化自身發(fā)展規(guī)律的需要。換句話說，惠民工程是建立在群眾文化需求不斷提升的基礎(chǔ)上的，以滿足群眾日益增長的精神文化需求為根本目的。

2018年兩會期間，習(xí)近平總書記提出要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。9月26日發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》也明確，要科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村“五大振興”。為貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照《北京市“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》文件精神，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把鄉(xiāng)村文化振興納入全國文化中心建設(shè)戰(zhàn)略安排，堅持以人為本、農(nóng)民主體、多方參與，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。力爭到2025年，大興區(qū)鄉(xiāng)村文化振興取得顯著進(jìn)展，公共文化服務(wù)效能明顯提升，農(nóng)民自辦文化更加活躍，鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村日益成為文明和諧、物心俱豐、美麗宜居的空間。近年來，大興區(qū)持續(xù)豐富公共文化產(chǎn)品供給，每年開展基層公益性演出、全民藝術(shù)普及、文化服務(wù)效能提升等不同形式的惠民工程，廣開思路，創(chuàng)新形式，竭盡所能助力鄉(xiāng)村文化振興。

隨著時間的推移和社會的變革，惠民工程已經(jīng)成為老百姓生活中密不可分的重要組成部分，也成為加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的一項重要指標(biāo)，它的實施與發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。大興區(qū)惠民工程是如何助力鄉(xiāng)村振興的？開展過程中取得哪些社會效益？惠民工程未來又將如何發(fā)展？以下將針對這些問題進(jìn)行論述。

一、多種服務(wù)形式，為助力鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)

（一）基層公益演出，送文化下鄉(xiāng)

自2006年以來，大興區(qū)在北京市作為試點率先開展基層公益性演出，年均完成農(nóng)村“文藝演出星火工程”、周末場演出計劃、百姓周末大舞臺、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等惠民演出千余場，服務(wù)群眾50萬人次，得到市文旅局的肯定和群眾的廣泛好評，并連續(xù)多年被列入?yún)^(qū)政府在關(guān)系群眾方面擬辦的重要實事,作為考核全區(qū)文化工作的一項重要指標(biāo)。公益演出的持續(xù)開展，極大豐富了農(nóng)村地區(qū)百姓的業(yè)余文化生活，培育了一批優(yōu)秀文藝團(tuán)隊和文化骨干，也激發(fā)了團(tuán)隊創(chuàng)編節(jié)目的主動性和積極性，每年演出期間，都會在全區(qū)呈現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”的場面。通過摸索經(jīng)驗和創(chuàng)新模式，我們還把“公益演出”與“文化四進(jìn)”相結(jié)合，即送演出進(jìn)部隊、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園：結(jié)合端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦“我們的節(jié)日”專場演出；開展慰問來京新市民、慰問弱勢群體等專項活動；舉辦梨花節(jié)、桑葚節(jié)、西瓜節(jié)、葡萄節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動；邀請國家級、市級專業(yè)院團(tuán)走進(jìn)景點景區(qū)，為鄉(xiāng)村旅游增添活力，促進(jìn)文旅融合。隨著活動形式的不斷發(fā)展，基層公益性演出不再局限于普通的文藝演出進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，而是演變?yōu)橥ㄟ^多種途徑和方式，與文旅活動結(jié)合起來，為城鄉(xiāng)居民、為特殊群體獻(xiàn)上形式各異、豐富多彩的文藝節(jié)目，確保各類人群享有自由、均等的文化權(quán)益。

（二）全民藝術(shù)普及，送知識下鄉(xiāng)

首先，統(tǒng)籌區(qū)級、鎮(zhèn)街級、村社級等各類線上線下群眾文化活動，每年舉辦“多彩大興 魅力綻放”群眾文化風(fēng)尚季、“全民悅讀匯”“美麗大興我的家”原創(chuàng)作品大賽等首都市民系列文化活動1300場。這些合唱、廣場舞、“村晚”“百姓大舞臺”等群眾喜聞樂見的文化活動，貫穿全年，輻射全區(qū)，受眾廣泛。展示農(nóng)村群眾精神風(fēng)貌，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，助力鄉(xiāng)村振興。其次，開展千人培訓(xùn)工程，加強基層文化隊伍建設(shè)。覆蓋區(qū)鎮(zhèn)街專職從業(yè)人員，以及村社文化組織員、文化志愿者、文化帶頭人等業(yè)余文藝骨干，每年培訓(xùn)10余期、3000余人次。以線上線下相結(jié)合、藝術(shù)類講座和理論專題培訓(xùn)相輔相成的形式，用先進(jìn)理論武裝頭腦，增強了文化隊伍的政治水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實現(xiàn)培訓(xùn)范圍最大化，培訓(xùn)形式多樣化，培訓(xùn)效果顯著化。隨著全民藝術(shù)普及的逐步推廣，把健康有益的文化活動和與時俱進(jìn)的文化知識送到基層一線，充分調(diào)動老百姓參與活動、組織活動的積極性，提升表演水平和組織能力，引導(dǎo)、帶動城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲。全民藝術(shù)普及項目通過“送文化”和“種文化”兩手抓，實現(xiàn)文化扶貧從“輸血”到“造血”的良性循環(huán)。

（三）服務(wù)效能提升，送標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)

自2018年成功創(chuàng)建北京市首批五家“首都公共文化服務(wù)示范區(qū)”以來，大興區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具雛形并穩(wěn)定發(fā)展。隨著全國文化中心建設(shè)和北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)等后續(xù)一系列政策的出臺，北京市對各級公共文化服務(wù)設(shè)施有了新的標(biāo)準(zhǔn)。為了在前期較好的基礎(chǔ)上鞏固并提升，自2019年開始，大興區(qū)開始對全區(qū)20個鎮(zhèn)街綜合文化中心的公共文化服務(wù)效能開展定期評估。評估內(nèi)容包括宣傳貫徹落實法律法規(guī)和政策、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給予效能、公共文化服務(wù)保障、公眾滿意度等8個方面。評估形式采取神秘客連續(xù)跟蹤暗訪、預(yù)約實地明查、公眾滿意度調(diào)查三種手段相結(jié)合的方式。最后按照符合條件程度、對標(biāo)對表進(jìn)行等級判定，并將評估結(jié)果進(jìn)行書面通報。督促基層各點位發(fā)現(xiàn)問題及時整改，完善了設(shè)施管理與文化服務(wù)，提升了公共文化服務(wù)效能。因此大興區(qū)取得連續(xù)幾年均在全市綜合成績中排名靠前的好成績。這種定期開展的服務(wù)效能常態(tài)督查，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，升級硬件設(shè)施利用率和軟件服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)群眾廣泛參與和充分體驗，逐步提升公眾滿意度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為助力鄉(xiāng)村振興夯實了基礎(chǔ)。

二、社會效益顯著，為助力鄉(xiāng)村振興延續(xù)生命活力

惠民工程的持續(xù)開展，文化產(chǎn)品的不斷豐富，也為大興區(qū)群眾文化活動日新月異的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近年來文藝團(tuán)隊的數(shù)量與日俱增，文化活動的規(guī)模不斷壯大，原創(chuàng)節(jié)目層出不窮，群眾素質(zhì)不斷提升。

（一）表現(xiàn)在隊伍提升上

通過邀請國家級、市級專業(yè)院團(tuán)親身示范，與基層業(yè)余團(tuán)隊零距離“一幫一、結(jié)對子”，演出同時可使業(yè)余團(tuán)隊現(xiàn)場觀摩進(jìn)而學(xué)以致用、自我提升，演出之外可以幫助業(yè)余團(tuán)隊規(guī)范動作、糾正細(xì)節(jié)，起到良好的培訓(xùn)和帶動作用，不斷促進(jìn)我區(qū)業(yè)余團(tuán)隊整體水平邁上新臺階，也逐步走向?qū)I(yè)化和市場化。通過全民藝術(shù)普及項目開展流動文化服務(wù)，利用流動舞臺車、流動圖書車、文藝小分隊等形式，把慰問演出、文藝輔導(dǎo)、展覽講座的文化服務(wù)送到百姓身邊。

（二）表現(xiàn)在品牌提升上

多年來我們不斷挖掘、展示各地優(yōu)秀群眾文化活動，培育、提升各地群眾文化活動品牌，打造群眾文化活動的大集成、大展臺。“多彩大興 魅力綻放”“美麗大興我的家”早已成為家喻戶曉的區(qū)級品牌，均有十年以上的群眾基礎(chǔ)和舉辦經(jīng)驗?；鶎踊顒痈恰耙绘?zhèn)一品牌，一村一特色”。鎮(zhèn)街活動直接面向基層百姓，活動的內(nèi)在價值對群眾具有很強的引領(lǐng)性。各鎮(zhèn)街結(jié)合轄區(qū)特點積極開展各類文旅活動，如北京大興西瓜節(jié)、龐各莊鎮(zhèn)梨花節(jié)、安定鎮(zhèn)桑葚節(jié)、林校街道社區(qū)“鄰里節(jié)”、天宮院街道“四季”社區(qū)文化節(jié)等，既豐富了活動內(nèi)容，又凸顯了地域特色。

（三）表現(xiàn)在精品提升上

近年來大興區(qū)與國家級、市級專業(yè)院團(tuán)加強合作，聯(lián)手推出原創(chuàng)劇目斬獲大獎，文化精品力作、佳作不斷涌現(xiàn)。如與中國評劇院聯(lián)袂出演大型現(xiàn)代評劇《銀杏莊》，榮獲“第七屆北京市文學(xué)藝術(shù)獎”和第九屆中國評劇節(jié)參演劇目獎；與北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)編大型歷史京劇《南海子》，深入京津冀多地巡演，受到社會各界好評。區(qū)內(nèi)文藝精品也不斷涌現(xiàn)，舞蹈《新居》《都市白領(lǐng)》榮獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)舞蹈門類“群星獎”，《武吵子》《春江》等多部作品榮獲“舞動北京”金獎，文藝作品整體水平大幅提升。

由于社會效益顯著，北京市財政局、北京市文旅局每年持續(xù)提供資金和政策的雙重保障開展惠民工程，讓老百姓積極參與文旅活動、欣賞高水平演出、享受多種文化服務(wù)。我們也將堅持不懈做好此項工作，積極聽取群眾意見，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，扎實、有序推進(jìn)工作落到實處，繁榮文化和旅游市場，為助力鄉(xiāng)村振興延續(xù)生命活力。

三、政策逐漸完善，為助力鄉(xiāng)村振興提供堅實保障

隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，大興區(qū)惠民工程經(jīng)過十幾年的歷練，逐漸走向了成熟和穩(wěn)定，也取得了出色的成績。我們繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實推進(jìn)全國文化中心建設(shè)，積極落實北京市“1+3”公共文化政策，推動“促進(jìn)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化和數(shù)字化”。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化

目前主要是對文化設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)供給等六個方面進(jìn)行系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理設(shè)計，即“六個一”標(biāo)準(zhǔn)化管理。只有建立符合地方標(biāo)準(zhǔn)、具有地方特色的基層公共文化服務(wù)管理體系，制定一套與時俱進(jìn)、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)字明確的系列指標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)一步鞏固基層文化工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)文化事業(yè)充滿活力、文化設(shè)施為民所用、文化服務(wù)解民所需，達(dá)到文化樂民、文化惠民、文化育民的終極目標(biāo)。

（二）均等化

每年持續(xù)推出基層公益性演出、全民藝術(shù)普及、文化信息資源共享工程、數(shù)字電影放映工程等一系列惠民措施，推動城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)資源整合，打通基層公共文化服務(wù)“最后一公里”，將各項公共文化服務(wù)送到基層百姓身邊?；顒用嫦蜣r(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、校園、部隊、景區(qū)、養(yǎng)老院、溫馨家園等不同機構(gòu)，最大化保障特殊群體的基本文化權(quán)益。

（三）社會化

引導(dǎo)并鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，出臺《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》《采購管理實施辦法》等文件，豐富了文化活動供給，提升了文化活動質(zhì)量，提供了形式靈活、資源豐富的“菜單式”“點單式”“預(yù)約式”文化配送，精準(zhǔn)對接群眾文化需求，實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主體和方式的多元化發(fā)展，以及有限資源與社會力量的有效整合。

（四）數(shù)字化

《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》指出，要推動公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。目前數(shù)字圖書館和數(shù)字文化館平臺建設(shè)已基本完成，應(yīng)按照總分館制要求，以全民閱讀和全民藝術(shù)普及為方向，以移動互聯(lián)網(wǎng)為渠道，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+群眾文化活動”形式，開展線上閱讀、線上培訓(xùn)、線上觀演、線上參展等數(shù)字文化活動，打造沉浸式互動體驗場景，豐富數(shù)字服務(wù)供給。

（五）文旅融合

隨著文化和旅游機構(gòu)的合并及文旅融合政策的出臺，對文化和旅游公共服務(wù)的發(fā)展提出了新的要求。首先是促進(jìn)文旅空間雙向賦能。推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、演藝園區(qū)、文博單位植入餐飲、購物、咨詢等旅游功能，有機融入旅游產(chǎn)品體系和線路；推動公共圖書、文化活動、公益演出進(jìn)機場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)重點站區(qū)。其次還要促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，建設(shè)具有旅游咨詢和文化服務(wù)雙重功能的綜合設(shè)施，推動文化志愿者和旅游志愿者隊伍整合，共同參與志愿服務(wù)活動。

一系列政策的保駕護(hù)航，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)和惠民工程的發(fā)展提出了更高要求。當(dāng)今我們處在一個藝術(shù)與生活深度融合的時代，對身邊的公共文化服務(wù)需求也越來越高，這就要求各類文化產(chǎn)品在播撒文化種子、傳遞正能量的同時，更加注重藝術(shù)性和時代性，向主流文化靠攏，與城市定位接軌，以此來貼近百姓生活，引起觀眾共鳴，最終實現(xiàn)社會和諧共融。在這個“文化為城市賦能、科技為文化賦能”的大背景下，要讓文化助力鄉(xiāng)村振興，除了加強城市對農(nóng)村文化建設(shè)的對口幫扶，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜，還要堅持科技和創(chuàng)新理念，拓寬傳統(tǒng)工作思路，開啟“文旅+”模式，豐富文化和旅游服務(wù)內(nèi)涵，加快智慧型城市建設(shè)和數(shù)字化發(fā)展，推動文旅深度融合，以文促旅，以旅彰文，引領(lǐng)文化惠民新風(fēng)尚。

結(jié)語

行政村和社區(qū)是貼近百姓生活的最小單位，是基層組織。在當(dāng)今社會文化大發(fā)展大繁榮的新形勢下，最重要的就是要保證每一個公民最基本的文化權(quán)益。同樣公共文化服務(wù)只有全面深入每一個村和社區(qū)，才能促進(jìn)全民參與，才是保障每一個公民基本文化權(quán)益的前提。只有公民最低標(biāo)準(zhǔn)的文化需求得到滿足，才有可能促進(jìn)文化發(fā)展向更高的需求標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)?；菝窆こ痰膶嵤?，正是滿足公民基本文化權(quán)益的重要載體。目前，已覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化網(wǎng)絡(luò)，是群眾參與文化、享受文化的最佳組織形式，也是傳播文化、繁榮文化和發(fā)展文化的重要力量。因此，惠民工程的社會影響是深遠(yuǎn)的，未來的路是長遠(yuǎn)的。

習(xí)近平總書記在2020年教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷蠌娬{(diào)：發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。作為一名基層文化工作者，我深感榮幸，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；作為惠民工程的組織者與實施者，我意識到這條路任重而道遠(yuǎn)，自己還有很多不足。只有不斷加強自身學(xué)習(xí)，用先進(jìn)理論武裝頭腦，提升惠民工程管理水平和組織能力，才能實現(xiàn)這份文化服務(wù)有廣度、有深度，滿足差異性、多樣化的群眾文化需求，提升公共文化服務(wù)效能，從而升華為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。