王定祥，王 璇，輝黃耀東

(1.西南大學(xué) 智能金融與數(shù)字經(jīng)濟研究院，重慶 400715；2.西南大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，重慶 400715)

一、引 言

近年來，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟社會變革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎[1]。在2016年舉辦的G20杭州峰會上，參與國家的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》(以下簡稱“合作倡議”)[2]，數(shù)字經(jīng)濟首次被列為G20創(chuàng)新增長藍圖中的一項重要議題，自此，數(shù)字經(jīng)濟成為了世界各國共同關(guān)注的焦點。黨的十八大以來，黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。2017年，數(shù)字經(jīng)濟一詞首次出現(xiàn)在我國政府工作報告中，2019年至2022年更是連續(xù)4年被寫入政府工作報告中，并相繼提出“壯大數(shù)字經(jīng)濟”“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局”等發(fā)展規(guī)劃。在過去五年間，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展態(tài)勢迅猛，有效對沖了疫情背景下的經(jīng)濟下行壓力，不僅成為撬動經(jīng)濟增長的主要動能之一，而且成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改變?nèi)蚋偁幐窬值暮诵母偁幜?。與高速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟形成鮮明對比的是，我國數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計核算實踐研究相對滯后，這給準確把握數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平帶來了一定困擾，難以為政策制定者提供針對數(shù)字經(jīng)濟的決策支持[3-4]。

2019年，重慶市成為國家授牌的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，重慶市結(jié)合自身優(yōu)勢加快了經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，逐漸成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。根據(jù)重慶市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年重慶市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？偭窟_到6 387億元，同比增長18.3%，在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比25.5%，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，增速較快。面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇期和關(guān)鍵期，如何謀劃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局，錨定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展力度，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展限度，將數(shù)字經(jīng)濟打造成為競爭新優(yōu)勢的主引擎，是重慶市政府需要思考的重要課題。因此，重慶市迫切需要對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平進行科學(xué)準確的測度，更好地推進重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實施。鑒于此，本文對數(shù)字經(jīng)濟概念和數(shù)字經(jīng)濟測度的特征進行了闡釋，梳理了當(dāng)前重慶市數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算流程，并在此基礎(chǔ)上剖析重慶數(shù)字經(jīng)濟核算體系存在的問題，為完善重慶市數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系提出了幾點建議。

二、數(shù)字經(jīng)濟的理論內(nèi)涵與運行特征

(一)數(shù)字經(jīng)濟的理論內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟這一概念最早出現(xiàn)在美國學(xué)者唐·泰普斯科特(Don Tapscott)于1996年所著的《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的前景與風(fēng)險》一書中。在該書中，Don Tapscott從學(xué)術(shù)角度引出數(shù)字經(jīng)濟的概念，認為數(shù)字經(jīng)濟包含高度數(shù)字化的商品和服務(wù)、混合數(shù)字商品和服務(wù)、信息技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和信息技術(shù)企業(yè)等內(nèi)容[5-7]；美國商務(wù)部1998年發(fā)布了《新興的數(shù)字經(jīng)濟》報告，數(shù)字經(jīng)濟的提法正式成型。因為數(shù)字經(jīng)濟是隨著蓬勃發(fā)展、不斷演進的數(shù)字技術(shù)而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟形態(tài)[8]，所以目前學(xué)術(shù)界對發(fā)展中的數(shù)字經(jīng)濟的概念并未達成一致認識，不同機構(gòu)和學(xué)者基于差異化的經(jīng)濟社會環(huán)境有著差異化的理解。

1.官方層面的界定

官方層面第一次正式對數(shù)字經(jīng)濟的概念進行界定是在2016年G20杭州峰會上，G20參與國家共同簽署的《合作倡議》[2]認為，數(shù)字經(jīng)濟是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為重要推動力的經(jīng)濟活動。隨后，國際官方機構(gòu)也陸續(xù)發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟研究報告，從不同視角對數(shù)字經(jīng)濟的概念進行闡述。2017年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)從生態(tài)系統(tǒng)視角將數(shù)字經(jīng)濟界定為一個由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的、在經(jīng)濟社會領(lǐng)域發(fā)生持續(xù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)系統(tǒng)。該生態(tài)系統(tǒng)至少包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈。美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局(BEA)從商業(yè)化運作層面解讀數(shù)字經(jīng)濟，認為數(shù)字經(jīng)濟至少包括三個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施，包括硬件、軟件和相關(guān)支撐設(shè)施三個子行業(yè)；二是電子商務(wù)；三是收費的數(shù)字服務(wù)，包括云服務(wù)、數(shù)字中介服務(wù)和其他收費數(shù)字服務(wù)三個子行業(yè)。國內(nèi)最早對數(shù)字經(jīng)濟進行界定的是中國信息通信研究院(以下簡稱“中國信通院”)，中國信通院早在2017年就公布了《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》，當(dāng)時認為數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“兩化”部分[9]；2019年添加數(shù)字化治理這一概念，邁進“三化”階段[10]；2020年又增加了數(shù)據(jù)價值化，從而構(gòu)建了當(dāng)前的“四化”框架[11]。中國社會科學(xué)院[12]基于數(shù)字經(jīng)濟的滲透性、替代性和協(xié)同性，對數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵進行了界定，將數(shù)字經(jīng)濟分為兩部分，分別是與數(shù)字技術(shù)直接相關(guān)的特定產(chǎn)業(yè)部門，即“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”部分，以及融入數(shù)字元素后的新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)，即信息通信技術(shù)滲透效應(yīng)帶來的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”部分。2021年，國家統(tǒng)計局公布了《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》，該分類采用了《合作倡議》對數(shù)字經(jīng)濟的定義并對數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計范疇進行了劃分，即數(shù)字經(jīng)濟包括了數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)等5個大類，前4個大類屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字化效率提升業(yè)則對應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的部分。

2.學(xué)界層面的界定

近年來，學(xué)術(shù)界也從不同的研究視角對數(shù)字經(jīng)濟的概念進行了界定。國外認可程度最高的是曼徹斯特發(fā)展信息中心的Bukht和Heeks對數(shù)字經(jīng)濟的定義，他們在發(fā)表的《定義、概念化和測算數(shù)字經(jīng)濟》[13]一文中把數(shù)字經(jīng)濟分為3個層次：第一層次為核心定義，認為數(shù)字經(jīng)濟包括生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的信息通信技術(shù)(以下簡稱ICT)；第二層次為狹義定義，認為數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟產(chǎn)出當(dāng)中完全或主要來源于以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字商品或服務(wù)；第三層次為廣義定義，數(shù)字經(jīng)濟可以被定義為信息通信技術(shù)在所有經(jīng)濟領(lǐng)域的使用。國內(nèi)對數(shù)字經(jīng)濟概念的界定形式則多種多樣。國內(nèi)最早對數(shù)字經(jīng)濟的研究從關(guān)聯(lián)概念開始，如“平臺經(jīng)濟”“新經(jīng)濟”“知識經(jīng)濟”“信息經(jīng)濟”等。何梟吟[14]認為數(shù)字經(jīng)濟和知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在定義上是存在差異的，但是這幾個概念相輔相成、一脈相傳。張新紅[15]認為現(xiàn)代信息技術(shù)催生了數(shù)字經(jīng)濟，因此也可以把數(shù)字經(jīng)濟稱之為信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等。張亮亮等[16]認為信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟并不相同，且從三種經(jīng)濟形態(tài)的廣度來看，信息經(jīng)濟大于數(shù)字經(jīng)濟,數(shù)字經(jīng)濟又大于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。也有學(xué)者從測量內(nèi)容的角度對數(shù)字經(jīng)濟進行界定。許憲春和張慧美[17]認為廣義的數(shù)字經(jīng)濟不僅包括數(shù)字化交易，而且包括數(shù)字化賦權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化媒體以及數(shù)字經(jīng)濟交易產(chǎn)品。劉方和孟祺[18]認為數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分和數(shù)字經(jīng)濟融合效率部分，但是只計算這兩個部分會低估數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模。還有學(xué)者從數(shù)字經(jīng)濟的特征出發(fā)對其概念進行論述。趙玉鵬等[19]認為能夠用來動態(tài)描述數(shù)字流動的經(jīng)濟就是數(shù)字經(jīng)濟；蔡躍洲和牛新星[20]基于數(shù)字技術(shù)/ICT滲透性、替代性、協(xié)同性的特征，對數(shù)字經(jīng)濟進行了重新認識；韓鳳芹和陳亞平[5]認為和傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，數(shù)字經(jīng)濟在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、場景應(yīng)用以及治理等方面有不同的特征和內(nèi)涵，并對這些方面涵蓋的內(nèi)容進行了分析。

綜上可見，所謂數(shù)字經(jīng)濟，就是以數(shù)據(jù)(數(shù)字化知識和信息)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)作為核心驅(qū)動力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，不斷提高經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟運行特征

1.載體平臺化

數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵在于信息技術(shù)。隨著信息技術(shù)的更新變革，人類社會先后經(jīng)歷了從信息經(jīng)濟到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、再到數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展建立在“云網(wǎng)端”新基礎(chǔ)設(shè)施之上，互聯(lián)網(wǎng)平臺競相涌現(xiàn)，帶來了商業(yè)模式、組織模式、就業(yè)模式的革命性變化?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺將人與人、人與物、物與物、服務(wù)與服務(wù)連接起來，人們的生活更加便利，企業(yè)的工作效率得到提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的不斷發(fā)展，“平臺經(jīng)濟”成為數(shù)字經(jīng)濟中的關(guān)鍵組成部分和重要組織載體。尤其是新冠肺炎疫情之下，居家隔離使人們的日常工作生活都更加依賴數(shù)字平臺，平臺經(jīng)濟得以逆勢高速增長。從全球來看，截至2020年底，全球市場價值超100億美元的數(shù)字平臺企業(yè)共有76家，價值總額達12.5萬億美元，同比增速達57%[21]。當(dāng)前，平臺經(jīng)濟類型豐富、發(fā)展迅速，電商、社交媒體、搜索引擎、金融互聯(lián)網(wǎng)、交通出行、物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺經(jīng)濟正在深刻改變著各國的產(chǎn)業(yè)格局，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活消費行為。以美團為例，該平臺為買賣雙方提供了交易中介。在這個平臺中，商家與平臺簽訂合同后即可上線產(chǎn)品供消費者瀏覽、購買，銷售內(nèi)容包括了住宿、吃喝、娛樂、醫(yī)藥等，輻射范圍極大，而平臺通過抽成獲取服務(wù)費。美團平臺的運營模式體現(xiàn)了美團平臺、消費者和在線商家之間的協(xié)作與分工。同時，可以接受該運營模式的用戶數(shù)量巨大，這種龐大的數(shù)量在工業(yè)時代是很難實現(xiàn)的。

2.要素數(shù)據(jù)化

歷史經(jīng)驗表明，每一次經(jīng)濟形態(tài)的重大變革必然催生也必須依賴新的生產(chǎn)要素[22]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，土地和勞動力是關(guān)鍵生產(chǎn)要素。隨著產(chǎn)出的增加、剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)等要素的重要性逐漸提升。工業(yè)文明時期，隨著企業(yè)這種新型組織的發(fā)展，在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之外，資本、管理成為新的生產(chǎn)要素[23]。進入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展特別是智能終端與傳感器的加速部署使得數(shù)據(jù)從符號文字變?yōu)閳D像視頻，從被動收集變?yōu)橹鲃邮占?，從碎片式分離收集變?yōu)榫C合式連續(xù)收集，數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)出爆炸式增長態(tài)勢，數(shù)據(jù)也成為了驅(qū)動經(jīng)濟運行的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。一方面，數(shù)據(jù)及創(chuàng)新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷加深，智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、工業(yè)4.0、服務(wù)業(yè)數(shù)字化等進程不斷加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向推進。另一方面，數(shù)據(jù)及創(chuàng)新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化重組、交叉融合，催生出人工智能等“新技術(shù)”、金融科技等“新資本”、智能機器人等“新勞動力”、數(shù)字孿生等“新土地”，有效突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對經(jīng)濟增長的約束，為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)[24]。

3.效果普惠化

普惠的英文對應(yīng)術(shù)語是“包容性”，是指世界上絕大多數(shù)人都有機會在低成本的基礎(chǔ)上參與和分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。進入數(shù)字經(jīng)濟時代后，信息技術(shù)、智能技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展使得越來越多的人和企業(yè)實現(xiàn)了向互聯(lián)網(wǎng)的大遷移，收獲了數(shù)字技術(shù)帶來的巨大社會經(jīng)濟發(fā)展效益。在科技領(lǐng)域，云計算為個人及各類企業(yè)用戶提供了在低成本開銷下獲得高性能、可靠的計算服務(wù)，如存儲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及軟硬件服務(wù)等[25]。顯然，企業(yè)不需要在軟硬件產(chǎn)品等IT設(shè)備的購買上投入大額成本，這一點在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中尤為明顯。阿里研究院測算過，使用云計算的企業(yè)的IT設(shè)備投入成本可以減少70%，其創(chuàng)新效率卻能提升3倍。在金融領(lǐng)域，信用數(shù)據(jù)處于“弱勢”的群體通常是金融排斥的“主角”[26]，因此以互聯(lián)網(wǎng)信用為基礎(chǔ)的新型信用評分模型對于普惠金融的實現(xiàn)具有不可替代的作用。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以捕捉并存儲無論是強勢群體還是弱勢群體的任何可能導(dǎo)致違約的蛛絲馬跡，隨后通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計概率計算，精準評估不同主體的信貸風(fēng)險，讓更多的個體享受到適合其風(fēng)險特質(zhì)的金融信貸服務(wù)。在貿(mào)易領(lǐng)域，隨著跨境電商的快速發(fā)展，全球任何消費主體都能夠很方便地購買到來自全球任意地點的商品，共享世界各國的發(fā)展成果，這也正是普惠貿(mào)易快速發(fā)展的例證?？傊瑪?shù)字經(jīng)濟時代體現(xiàn)了“人人參與、共建共享”的特點，實現(xiàn)了科技、金融和貿(mào)易的三重普惠。

三、重慶市數(shù)字經(jīng)濟測度指標(biāo)體系構(gòu)建與問題分析

(一)重慶市數(shù)字經(jīng)濟測度指標(biāo)體系構(gòu)建情況

針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的測度問題，目前學(xué)術(shù)界和政府部門的研究思路分為兩種：一種是直接測度某一確定區(qū)域在某一段時間內(nèi)創(chuàng)造的規(guī)模體量；另一種則是通過建立一套多維度的指標(biāo)評價體系，評價某一確定區(qū)域在某一時點的發(fā)展水平[27]。重慶市作為國家首批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，在國家尚未出臺面向省市層面統(tǒng)一使用的數(shù)字經(jīng)濟核算體系的背景下，率先開展了數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)計實踐。根據(jù)重慶市統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計信息，目前重慶市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的核算囊括了上述兩種方法，既構(gòu)建了重慶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系測算當(dāng)年的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，也制定了數(shù)字經(jīng)濟分類統(tǒng)計目錄，對數(shù)字經(jīng)濟增加值等進行計算。

1.重慶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)重慶市統(tǒng)計局公布的《重慶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系》，當(dāng)前的評價體系主要評價內(nèi)容包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟要素基礎(chǔ)(見表1)。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量3個方面；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括農(nóng)業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化4個方面；數(shù)字經(jīng)濟要素基礎(chǔ)包括基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力、數(shù)字人才、綠色資源、資金保障5個方面。重慶市統(tǒng)計局根據(jù)該評價體系編制了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的景氣合成指數(shù)(DEI)，以2017年作為評價基期，該年的DEI指數(shù)為100。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年和2019年的DEI指數(shù)分別為111.93、131.74，DEI指數(shù)的上升表明了重慶市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平在逐年提升。

表1 重慶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系現(xiàn)有架構(gòu)

2.重慶市數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模統(tǒng)計測度

2018年，重慶市統(tǒng)計局進行了全國領(lǐng)先性、創(chuàng)新性的探索，研究制定了《重慶市數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度》，并經(jīng)國家統(tǒng)計局批復(fù)于2019年開始試運行?！吨貞c市數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度》指出，數(shù)字經(jīng)濟是在傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是經(jīng)過現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，包括數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的融合，即由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分構(gòu)成，這一核算內(nèi)容與中國信通院公布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書2021》的核算內(nèi)容一致。此外，該報表制度還確定了數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計調(diào)查范圍。對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的部分，該統(tǒng)計報表制度的調(diào)查范圍包括規(guī)模以上和規(guī)模以下在內(nèi)的全口徑數(shù)字產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)依據(jù)《重慶市數(shù)字產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位名錄庫》開展全面調(diào)查，而規(guī)模以下企業(yè)則采取抽樣調(diào)查，具體操作過程是以全市為總體，采用分區(qū)縣分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)觾?nèi)的階段分層隨機抽樣的設(shè)計，將每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為一層，每層內(nèi)按照從業(yè)人員的規(guī)模成比例的抽樣方法抽取調(diào)查企業(yè)，再對抽中的企業(yè)進行調(diào)查。規(guī)模以上和規(guī)模以下數(shù)字產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)調(diào)查由各區(qū)縣統(tǒng)計局、兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局、萬盛經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)組織實施，統(tǒng)一審核并匯總后提交至市統(tǒng)計局進行處理。而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的部分則由市級有關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)組織實施后報市統(tǒng)計局。

為了加快重慶市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科學(xué)界定數(shù)字產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，準確反映重慶市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，市統(tǒng)計局以國家及市委有關(guān)文件為指導(dǎo)、以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為基礎(chǔ)、以《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2018-2020年)》為核心，制定了《重慶市數(shù)字產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)化分為大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、智能超算、軟件服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、智能機器人、智能硬件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造裝備、數(shù)字內(nèi)容、其他數(shù)字產(chǎn)業(yè)共13個指標(biāo)進行核算。統(tǒng)計報表制度按企業(yè)基層報表匯總對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分增加值進行統(tǒng)計，具體操作是：數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模由相關(guān)企業(yè)“按比例分劈”后的增加值進行直接加總，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增長速度為扣除價格因素后的可比價增長速度。計算方法為：增加值=企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟業(yè)務(wù)產(chǎn)值(或營業(yè)收入)×所屬行業(yè)增加值率。其中，產(chǎn)值(或營業(yè)收入)數(shù)據(jù)來源于數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)調(diào)查以及現(xiàn)有統(tǒng)計資料，行業(yè)增加值率來源于上年度統(tǒng)計年報。

對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值部分，市統(tǒng)計局采用投入產(chǎn)出模型進行測算，計劃季度核算數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值及增速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分年度測算一次，但目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)不對外公開發(fā)布。由于目前國家投入產(chǎn)出調(diào)查制度無法滿足當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟測算的時效性要求，市統(tǒng)計局對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟總量的測算方法進行了簡化，具體步驟如下：一是根據(jù)2015年重慶市投入產(chǎn)出表和數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準，構(gòu)建42×2部門的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、非數(shù)字產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表；二是參考國家統(tǒng)計局投入產(chǎn)出延長表編制方法，構(gòu)建了2016年、2017年數(shù)字經(jīng)濟投入產(chǎn)出五部門簡表；三是把非數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值按照各產(chǎn)業(yè)投入的貢獻度進行分解，測算全市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分增加值。

(二)重慶市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平測度問題分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前重慶市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平測度主要存在以下幾個問題。

1.數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算內(nèi)容不夠全面

中國信通院最新發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟白皮書將數(shù)字經(jīng)濟分成了數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理4個方面，但重慶市無論是在對數(shù)字經(jīng)濟DEI指數(shù)進行測算還是對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模進行核算時，都未將數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化兩個方面納入。隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等的廣泛使用，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，使得一切皆可數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動、資本、技術(shù)、知識之后的新生產(chǎn)要素[28]。隨著數(shù)字經(jīng)濟的充分發(fā)展，以及數(shù)據(jù)要素價值的深度開發(fā)，未來數(shù)據(jù)價值化在數(shù)字經(jīng)濟中會占據(jù)重要的份額。自新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來，數(shù)字化治理手段被廣泛應(yīng)用于數(shù)字政府、智慧城市、公共事務(wù)中，推進了社會治理的科學(xué)化、精細化和高效化。數(shù)字化治理已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟中不可或缺的一環(huán)，因此有必要對數(shù)字化治理在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻進行衡量。

2.評價體系指標(biāo)選取缺乏地方特色

與其他省市制定的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系對比可以發(fā)現(xiàn)，重慶市選取的評價指標(biāo)更多的是共性指標(biāo)。對廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評估指標(biāo)體系進行研究，可以發(fā)現(xiàn)廣西的評價體系結(jié)合了該地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面向東盟建立的數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展新高地的定位目標(biāo)，設(shè)置了中國-東盟信息港參與度、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈等指標(biāo)。但是，重慶的指標(biāo)體系并未體現(xiàn)出重慶市的城市發(fā)展特色如“芯屏器核網(wǎng)”，也未展現(xiàn)重慶市“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”的形象，難以客觀全面評估重慶市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。此外，該評價指標(biāo)體系并未明確解釋各指標(biāo)的權(quán)重，不能體現(xiàn)出重慶市數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)劣，對測算得出的DEI指數(shù)的科學(xué)性也會造成一定的影響。

3.產(chǎn)業(yè)融合統(tǒng)計核算制度不夠成熟

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)邁入人工智能時代。在數(shù)字化對社會經(jīng)濟的沖擊中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷，傳統(tǒng)企業(yè)的總體表現(xiàn)不夠理想。重慶市作為西南地區(qū)的“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，實體企業(yè)相對來說會多于數(shù)字企業(yè)。為了尋求發(fā)展，重慶本地越來越多的實體企業(yè)開始了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，對于重慶數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計來說，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的增加值在全市數(shù)字經(jīng)濟增加值中的比重不會小。就當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計體系來看，在對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的經(jīng)濟增加值及增速進行測算時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)暫時僅由市統(tǒng)計局進行收集整理，信息公開的透明度較低，導(dǎo)致其他部門對于產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展現(xiàn)狀了解不足，這會對后續(xù)工作造成干擾。

4.數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)規(guī)范性有所欠缺

因為數(shù)字經(jīng)濟活動涉及領(lǐng)域廣、業(yè)態(tài)新、產(chǎn)業(yè)融合情況復(fù)雜，數(shù)據(jù)的收集工作相對來說比較繁瑣，所以如何在保證收集數(shù)據(jù)準確性的同時，還能高效率地完成統(tǒng)計工作，對于數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算相當(dāng)關(guān)鍵；但就調(diào)研中企業(yè)工作人員反映的情況來看，重慶市數(shù)字經(jīng)濟在數(shù)據(jù)采集過程中的規(guī)范性還有所欠缺，收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。無論是政府基層還是企業(yè)的統(tǒng)計人員，對于數(shù)字經(jīng)濟這一概念都是一知半解，在填制核算指標(biāo)數(shù)據(jù)時存在指標(biāo)數(shù)據(jù)劃分模糊不清等問題，這一方面會使數(shù)據(jù)統(tǒng)計耗費更多時間，另一方面還可能使工作人員“高估”或者“漏統(tǒng)”相應(yīng)數(shù)據(jù)，影響收集到的數(shù)據(jù)的準確性，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的評估造成一定影響。不真實的評估也易使各級政府在制定數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策時產(chǎn)生失誤。

四、重慶數(shù)字經(jīng)濟指標(biāo)體系與統(tǒng)計制度的完善思路

基于上述重慶市數(shù)字經(jīng)濟核算存在的問題，提出重慶數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系完善與統(tǒng)計核算制度改進思路如下。

(一)強化數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計分類標(biāo)準的運用

2021年5月，國家統(tǒng)計局印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》，首次從國家層面明確了數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計范圍，也為我國數(shù)字經(jīng)濟核算提供了統(tǒng)一可比的統(tǒng)計標(biāo)準、口徑和范圍，但《數(shù)字經(jīng)濟分類》關(guān)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的認定仍比較模糊。因此，一方面，重慶市統(tǒng)計部門需要進一步加強對該標(biāo)準運用方面的推動和指導(dǎo)，根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟分類》的分類標(biāo)準對統(tǒng)計報表制度進行更新。另一方面，國家統(tǒng)計局還需盡快明確新分類標(biāo)準數(shù)字經(jīng)濟融合部分的測算方法和單位認定方法，在研究納入數(shù)字經(jīng)濟融合部分的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準的基礎(chǔ)上進行更為細致的核算，發(fā)揮好分類標(biāo)準對基層統(tǒng)計工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，推動數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測走向規(guī)范化、制度化。

(二)進一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)評價體系

為了客觀全面評估重慶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，需要對當(dāng)前的指標(biāo)評價體系進行優(yōu)化。第一，為了體現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字化治理兩項內(nèi)容的重要性，建議將二者設(shè)定為一級指標(biāo)，并對其二級指標(biāo)、三級指標(biāo)進行細化。針對數(shù)據(jù)價值化和數(shù)字化治理數(shù)據(jù)可得性和核算方法局限性的問題，可在二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的設(shè)計上引入觀察指標(biāo)和核算指標(biāo)，以便對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平進行科學(xué)的測度。第二，認真解讀重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃，評級指標(biāo)要反映出數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得大幅提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得重大進展、數(shù)字化治理效能達到更高水平、數(shù)字經(jīng)濟開放水平顯著提高。第三，具體指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，可在參考其他省市設(shè)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展特征進行綜合評定。該評價指標(biāo)體系的權(quán)數(shù)總值設(shè)為100，各評價指標(biāo)按照基礎(chǔ)性、可用性、增長性采用專家調(diào)查法確定權(quán)重，最后采用綜合加權(quán)法計算評價得分。

(三)調(diào)整現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度

第一，當(dāng)前重慶市統(tǒng)計局暫未向外公布數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合部分的測算細則，因此應(yīng)遵循統(tǒng)計透明原則，完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計信息披露機制，及時向社會公布其制定的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度。第二，應(yīng)定期與基層統(tǒng)計人員和企業(yè)報表填制人員交流，調(diào)查統(tǒng)計報表制度中設(shè)立的項目是否符合當(dāng)前數(shù)字企業(yè)或者數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)的發(fā)展內(nèi)容，及時對統(tǒng)計報表制度的統(tǒng)計項目進行調(diào)整，并在統(tǒng)計制度的實際應(yīng)用過程中不斷檢驗項目調(diào)整是否科學(xué)。第三，建立部門協(xié)作機制。政府部門應(yīng)行使?fàn)款^作用，聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)、高校及科研院所等組建數(shù)字經(jīng)濟工作組進行交流研討，分析當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度在測度實踐中出現(xiàn)的問題，對改進當(dāng)前的統(tǒng)計報表制度提出建議。

(四)跟蹤國內(nèi)外統(tǒng)計經(jīng)驗、不斷完善統(tǒng)計制度

加強對數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計領(lǐng)域?qū)ｍ梿栴}的研究，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系，是未來經(jīng)濟統(tǒng)計制度改革的重點。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟的測度已成為國際熱點，國際上的研究機構(gòu)、學(xué)者們都積極投入到對這一問題的研究中，目前已積累了不少成果。因數(shù)字經(jīng)濟起源于國外，故國外對于數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計研究也早于我國。

國內(nèi)外對于數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的核算指標(biāo)體系大多由政府機構(gòu)和相關(guān)研究所提出，他們研究的視角也各不相同，目前最具代表性的是OECD和美國BEA。尤其是美國利用供給使用表對美國數(shù)字經(jīng)濟增加值和總產(chǎn)出等進行了測算研究，而我國目前還未制定出供給使用表。此外，我國眾多研究機構(gòu)和學(xué)者也對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進行了有益嘗試，比如貴州作為西部大數(shù)據(jù)建設(shè)強省建立了大數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表制度，中國信通院提出了數(shù)字經(jīng)濟核算的方法，也有些學(xué)者嘗試對中國數(shù)字經(jīng)濟衛(wèi)星賬戶的建立展開分析。所以，重慶市統(tǒng)計局應(yīng)深度跟蹤國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和重要研究成果，深入了解國內(nèi)外的機構(gòu)、學(xué)者對于數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計實踐的研究內(nèi)容和方法，借鑒先進的測度經(jīng)驗完善本市的數(shù)字經(jīng)濟核算制度。

(五)多措并舉提升數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量

第一，加強政企數(shù)據(jù)填制人員數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集手段并不意味完全摒棄傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查方式，但傳統(tǒng)人工統(tǒng)計調(diào)查確實存在統(tǒng)計差錯。統(tǒng)計局需要重視基層統(tǒng)計人員與企業(yè)工作人員的專業(yè)性培養(yǎng)，可以使用線上會議的形式對各基層統(tǒng)計人員和各企業(yè)工作人員進行專業(yè)統(tǒng)計知識的培訓(xùn)。通過專業(yè)知識的培訓(xùn)，基層工作人員在利用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法對經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)、生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)等常規(guī)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計時會更加快捷準確，在調(diào)查企業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及“三新”統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，與企業(yè)工作人員進行數(shù)據(jù)對接也會更加迅速。第二，科技賦能改進傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查方式。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術(shù)對各個領(lǐng)域的快速滲透，統(tǒng)計部門可以利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)的統(tǒng)計研究方法進行優(yōu)化，即統(tǒng)計部門要以現(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)為依托，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建一種新型的在線統(tǒng)計調(diào)查方法，并通過這種方法收集人工統(tǒng)計時不便收集的數(shù)據(jù)，如個人的在線消費、支出等信息，進一步完善數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)統(tǒng)計工作。第三，建議政府聯(lián)合當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)搭建數(shù)據(jù)共享平臺，對接企業(yè)開放數(shù)據(jù)，提高官方、權(quán)威區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及“三新”活動等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。同時，還應(yīng)完善數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理，降低數(shù)據(jù)的存儲泄露風(fēng)險、丟失和篡改風(fēng)險。第四，制定數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計標(biāo)準范本。統(tǒng)計部門應(yīng)與基層統(tǒng)計人員、企業(yè)報表填制人員進行交流，制定設(shè)計企業(yè)數(shù)據(jù)報送標(biāo)準化模板，并對模板上的各項目附上解釋，使各類數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計人員能清晰理解統(tǒng)計制度所需要的數(shù)據(jù)類型，以便相對正確地填制必需的數(shù)據(jù)信息。