張吉統(tǒng)，麥強盛

(西南林業(yè)大學 會計學院，云南 昆明 650224)

1 引言

伴隨著工業(yè)的不斷進步和城市化的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)能源燃燒排放的二氧化碳所造成的環(huán)境惡化以及大氣溫度的不斷攀升已經危及到人類的生存發(fā)展。全球各個國家與地區(qū)逐步重視并致力于應對氣候變化的相關問題。森林碳匯作為清潔發(fā)展機制之一，在固定二氧化碳、減緩氣候變化，推動綠色可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的作用。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著嚴峻的碳減排形式，增加森林碳匯成為我國應對氣候變化的重要策略之一。然而，目前我國森林覆蓋率僅為23%，遠低于國際平均水平31.7%。除此之外，居民對于森林碳匯的認知度低、缺乏法律保障與監(jiān)督機制、科研投入不足等一系列問題阻礙了我國森林碳匯交易市場的進一步發(fā)展。云南省作為林業(yè)大省，擁有豐富的森林資源，近年來森林覆蓋率持續(xù)提升，蘊藏著巨大的森林碳匯潛力?；诖?，本文對云南省歷年森林碳匯的經濟價值進行估算，為云南省森林碳匯價值的評價提供數據參考與方式借鑒，并為今后可能實現的森林碳匯交易提供一定的價值判斷標準。

2 文獻綜述

森林碳匯是實現碳達峰與碳中和的重要途徑之一，隨著《京都議定書》的發(fā)布，森林碳匯在減緩氣候變化方面發(fā)揮的重要作用逐漸成為國內外學者研究的熱點問題。國外學者對森林碳匯問題的研究開展的較早，20世紀60年代，國外學者就對森林固碳效應[1，2]、森林碳匯潛力[3,4]以及相關計量模型[5]等方面展開了研究。隨著森林碳匯研究的不斷深入以及森林碳匯交易市場的不斷發(fā)展，有關森林碳匯量的計量[6～8]成為國外森林碳匯的主要研究內容。

進入21世紀后，我國學者開始展開有關對森林碳匯的認知[9,10]、森林碳匯價值評估[11,12]及森林碳匯影響因素[13,14]的研究。其中對森林碳匯量及碳匯計量的研究成為學者們討論的重點。從森林碳匯量的測算方法來看，生物量法是目前最受歡迎的研究方法[15]。除此之外，不少學者選擇蓄積量擴展法[16,17]作為測量森林碳匯的主要方法。也有學者運用微氣象學法、遙感技術法[18]、模型模擬法[19]等對其進行測算。從研究的尺度來看，大到國家層面，小到某個林場，都是學者們的研究對象。但更多的學者選擇不同的省份的森林碳匯價值作為研究對象。如張娟等[20]測算了福建省森林碳匯經濟價值；車啟龍等[21]探討了甘肅省的森林碳匯量并預測了其動態(tài)變化；李雪敏[22]以陜西省的森林碳匯作為研究對象進行了碳匯量測算及價值評估；張立民等[23]則對吉林省森林生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳能力進行了評估。因此，本文在前人理論研究的基礎上，以林業(yè)大省云南省為例，采用森林蓄積量擴展法測算云南省森林碳匯量，采用市場價值法估算森林碳匯經濟價值，并針對云南省實際狀況提出推動森林碳匯可持續(xù)發(fā)展的政策建議，以期為云南省深入發(fā)展森林碳匯提供現實依據，為森林碳匯政策創(chuàng)新提供決策參考。

3 云南省森林碳匯資源現狀

云南省地處西南邊陲，東部毗鄰貴州與廣西，南部與老撾、越南為鄰，西南及西部與緬甸接壤，北部與四川、重慶相連，西北緊靠西藏。云南省作為我國4大重點林區(qū)省份之一，山地面積占全省面積的94%，氣候條件優(yōu)越，具有發(fā)展林業(yè)的自然優(yōu)勢。云南省擁有豐富的森林資源，根據第9次森林資源清查數據，云南省森林覆蓋率為55%，居于全國第7位，全省森林面積2106.16萬hm2，森林蓄積19.73億m3，活立木蓄積量大21.32億m3。根據云南省第5～9次森林資源清查數據統(tǒng)計結果，云南省森林資源概況見表1。

由表1可知，云南省從1997年開始森林資源覆蓋率逐年上升，尤其是2002～2007年間森林覆蓋率增加了6.73%。森林面積增長迅速，1997年云南省森林面積為1287萬km2，2017年達到了2106萬km2，是1997年的1.64倍，平均每年增長409500 km2。森林活立木蓄積是關乎森林碳儲量的重要指標，它間接反映出森林碳儲量的大小。云南省森林活立木蓄積自1997年起一直呈上升趨勢，1997年活立木蓄積為14.24億m3，2017年達到了21.32億m3，是1997年的1.5倍，平均每年增長3540萬m3，尤其是2017年增長迅速，比1997年增長了7.08%。云南省森林資源的快速增加，一方面，由于2002年退耕還林工程全面啟動，改變了云南省的林地布局；另一方面，林業(yè)政策的改革也在森林資源的增加方面起到了重要作用。2002年落實的森林管理責任制度以及2006年開展的林權制度改革試點工作，充分調動了農戶營林造林的積極性，增加了云南省的森林面積。

4 森林碳匯經濟價值的評估方法

評估森林碳匯經濟價值需要考慮森林碳匯量及其碳交易市場的碳價格兩個因素，是二者的乘積，其表達公式為：

V=C×P

(1)

式(1)中，V表示森林碳匯的經濟價值，C表示森林碳匯量，P表示碳交易價格。

4.1 森林碳匯量的計量(森林蓄積量擴展法+生物量法)

森林碳匯量是進行森林碳匯經濟價值評估的首要計量指標。近年來的相關研究表明，常用的森林碳匯量的計量方法主要分為3大類：樣地清查法、模型模擬法以及遙感估算法。其中樣地清查法又包括生物量法、蓄積量法、生物量清單法以及微氣象學方法，模型模擬法又分為碳平衡模型、生物生理模型、生物地理模型以及生物地球化學模型，不同的計量方法在運用過程中有不同的要求和適用范圍。蓄積量法是以森林蓄積量數據為基礎，利用一定的換算系數求得森林碳匯量的計量方法,有較強的實用性及可操作性，同時計量結果準確性相對較高。因此，本文采用蓄積量擴展法對云南省森林碳匯量進行核算。具體計算方法如下。

蓄積量擴展法以森林活立木蓄積量為基礎，分別計算出林木碳匯量、林下植物碳匯量以及林地碳匯量，最后匯總得出森林總碳匯量。具體計算公式如下：

C=C1+C2+C3

(2)

C1=V×?×ρ×γ

(3)

C2=α×C1

(4)

C3=β×C1

(5)

式(2)～式(5)中，C1表示林木碳匯量；C2表示林下植物碳匯量；C3表示林地碳匯量；V表示森林活立木蓄積量；?表示蓄積擴大系數，默認為1.90(根據IPCC默認取值，下同)；ρ表示容積密度，默認為0.5；γ表示含碳率，默認為0.5；α表示林下植物碳轉換系數，默認為0.195；β表示林地碳轉換系數，默認為1.244。

4.2 森林碳匯參照價格

目前，國際上關于森林碳匯單位價格的計量方法有很多，其中最為常用的兩種方法是碳稅法及造林成本法。碳稅法是將政府部門征收的碳稅作為碳匯單價的一種方法，大多數學者采用瑞典碳稅150美元/t C來進行計量，但瑞典的碳稅率相對我國國情來說偏高，以此計算的碳匯價值也偏高，并不適合我國碳匯價值的計算。造林成本法是根據造林費用與吸收的二氧化碳數量之間的關系來推算森林碳匯單價的一種方法，由于造林成本高而幼林碳匯能力弱，通常會導致計算出的碳匯價值偏低。除了上述兩種方法之外，隨著國際上碳交易市場的發(fā)展，市場價值法成為森林碳匯價值評估比較適用的方法[24]。2010年，我國提出要開展碳市場建設，到2014年，7個試點碳市場啟動，我國成為僅次于歐盟的第二大碳交易體系。2021年7月16日，全國碳市場以電力行業(yè)為基礎正式啟動，我國碳市場也進入到全國運行階段?；诖耍疚牟捎檬袌鰞r值法，求得2021年7月16日至2022年6月30日全國碳市場交易均價作為森林碳匯的單位價格。

5 云南省森林碳匯經濟價值的評估

5.1 數據來源

本文關于森林碳匯量測算的數據來源于全國森林資源清查結果，全國森林資源清查是國務院林業(yè)部門進行組織實施的，其結果具有一定的權威性和可信度，所以本文根據1997～2017年這20年間全國第5次至第9次森林資源資料中云南省的清查結果來計算。關于森林碳匯單位價格測算的數據來源于上海環(huán)境能源交易所的全國碳市場每日成交數據。

5.2 云南省森林碳匯量測算

根據表1云南省歷次森林資源清查中活立木蓄積量數據，利用蓄積量擴展法，代入公式(3)～式(5)，分別求出林木碳匯量、林下植物碳匯量以及林地碳匯量，運用公式(2)求出森林總碳匯量，結果如表2所示。

表2 云南省歷年森林碳匯量

從表2的計算結果可以看出，云南省森林碳匯量呈快速增長的趨勢。1997年，云南省森林碳匯量為164973.96萬t，2017年則達到了246997.53萬t，增長49.72%，年平均增速達2.49%。云南省森林資源自1997年起持續(xù)穩(wěn)定增加，這與國家的方針政策及云南省政府的正確領導有關。尤其是進入2002年以來，隨著天然林保護及退耕還林等多項生態(tài)建設工程的實施，云南省消滅了森林赤字，實現了森林資源的逐年增加。除此之外，云南省政府還加大了森林資源管理力度、開展了綠化荒山行動，取得了顯著成效。

5.3 云南省森林碳匯量經濟價值測算

根據上述理論分析，森林碳匯量的經濟價值由森林碳匯量和市場碳價格兩個因素決定，森林碳匯量在上文已經求出，為了相對準確的估算目前云南省森林碳匯量的經濟價值，本文選擇市場價值法，根據2021年7月16日至2022年6月30日全國碳市場交易價格求出均值52.58作為市場碳價格對其進行計算。具體計算結果如表3所示。

表3 云南省第五次到第九次森林資源清查碳匯經濟價值

由表3可知，自1997年起，云南省森林碳匯經濟價值呈逐年穩(wěn)定上升趨勢。1997年云南省森林碳匯價值為867.103億元，2002年為942.609億元，2007年為1042.472億元，2012年為1141.726億元，2017年則為1298.219億元。這些數據充分表明，隨著森林面積的擴大，活立木蓄積量的增加，云南省森林碳匯經濟價值也在逐年增加。同時云南省森林資源豐富，地理位置優(yōu)越，在發(fā)展林業(yè)碳匯方面具有巨大的潛力。

6 政策建議

根據上述結果可見，云南省森林資源豐富，碳匯發(fā)展?jié)摿薮?。為了加快云南省森林碳匯的發(fā)展，促進云南省生態(tài)優(yōu)勢向經濟價值的轉換，本文提出如下建議。

6.1 深化集體林權制度改革

云南省作為全國四大重點林區(qū)之一，擁有豐富的森林資源，但全省林業(yè)發(fā)展仍然滯后。為改善云南林業(yè)“大資源、小產業(yè)、低效益”的狀況，2006年起，云南省便開展了集體林權制度改革，實現了“還山于民、還權于民、還利于民”。林權制度的改革明晰了林業(yè)產權的歸屬，實現了林業(yè)生產經營權與收益權的統(tǒng)一，提高了森林管理效率，激勵了森林碳匯的供給。因此，應該不斷深化集體林權制度改革，進一步完善林長制度，減輕林農負擔，增加林農收益，激發(fā)廣大農戶發(fā)展林業(yè)的積極性，實現森林面積的穩(wěn)步增加。

6.2 加大森林碳匯宣傳力度

目前云南森林碳匯項目開發(fā)進展緩慢，同時受限于知識文化水平，林農對森林碳匯項目認知率較低，難以理解發(fā)展碳匯的作用與意義。通過政府部門強化森林碳匯項目的宣傳和推廣，農戶可以更好地了解碳匯的概念及其未來發(fā)展前景，認識到森林碳匯的經濟效益、生態(tài)效益以及社會效益，引導更多的農戶參與到植樹造林，增加森林碳匯的行動中。因此，政府部門應該加大宣傳力度，創(chuàng)新處宣傳形式，以通俗易懂的方式提高農戶對森林碳匯的認知，進而推動云南森林碳匯的發(fā)展。

6.3 提高森林碳匯科研投入

相對于風電項目等，碳匯項目存在著技術要求高、開發(fā)成本大、開發(fā)周期長等一系列問題，制約著森林碳匯項目的發(fā)展?；诖耍颇鲜哟笊痔紖R科研資金的投入，與高校、研究院等相關機構開展合作，促進林業(yè)科技成果的轉化；除此之外，政府部門還應積極引進國內外先進的林業(yè)管理技術，學習國外開展森林碳匯的經驗，同時要加強相關從業(yè)人員的培訓，增強林戶對森林管理的能力及森林碳匯的理解，提高森林的固碳能力。