劉雅靜， 李 楊

(1.河北省廊坊市生態(tài)環(huán)境局安次區(qū)分局，河北 廊坊 065000； 2.廣陽區(qū)愛民東道街道辦事處裕華路居委會，河北 廊坊 065000)

1 環(huán)保工程環(huán)境評價(jià)的意義

1.1 提供科學(xué)的參考依據(jù)

近些年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)從粗放型逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，將“三線一單”融入國土空間規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，環(huán)保工程的發(fā)展迎來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，成為新的發(fā)展方向和目標(biāo)，為綠色可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障[1]。環(huán)境評價(jià)對于環(huán)保工程發(fā)展的參考性在于，在環(huán)保工程實(shí)施前通過對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境評價(jià)制定可行方案，在環(huán)保工程實(shí)施后仍可通過對相關(guān)環(huán)境指標(biāo)評價(jià)來檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施效果。在區(qū)域環(huán)境治理中，以資源分布、行政區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等劃分多層次單元，耦合區(qū)域氣象、水文、地質(zhì)條件，運(yùn)用調(diào)取歷年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測等手段，分析特征污染因子，評價(jià)區(qū)域環(huán)境容量，評估區(qū)域環(huán)境問題的產(chǎn)生發(fā)展，環(huán)境評價(jià)可為區(qū)域環(huán)境治理及相關(guān)配套政策的制定提供系統(tǒng)性、科學(xué)性的依據(jù)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)中，對擬建項(xiàng)目開展工程分析和源強(qiáng)測算,對于建設(shè)項(xiàng)目對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測評估，論證選址可行性。對特定項(xiàng)目還需考慮特殊因素，如地震烈度、生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目中野生動(dòng)物遷徙路線等。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證也是環(huán)境評價(jià)的重要組成部分，對于擬建項(xiàng)目擬采用的各項(xiàng)污染防治措施如設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)參數(shù)及環(huán)保投資等進(jìn)行討論，以尋求污染防治效果和環(huán)保投資最優(yōu)化，為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營提出最佳環(huán)保工程方案和技術(shù)路線，真正使環(huán)保工程發(fā)揮作用，使各項(xiàng)污染物得到有效處置，降低盲目性。

1.2 評估工程建設(shè)的價(jià)值

環(huán)境評價(jià)除選擇、導(dǎo)向功能外，還具有預(yù)測和判斷功能。環(huán)境評價(jià)的預(yù)測功能，是在項(xiàng)目實(shí)施前，對擬建環(huán)保工程的環(huán)境損益分析。通過衡量工程建設(shè)對環(huán)境的影響，帶來的正向或反向效益，項(xiàng)目建設(shè)或環(huán)保工程的可行性等因素，預(yù)測工程建設(shè)的價(jià)值。環(huán)境評價(jià)在項(xiàng)目或環(huán)保工程建成并保持穩(wěn)定狀態(tài)運(yùn)行若干時(shí)期后仍可進(jìn)行延伸評價(jià)或后評價(jià)。部分生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目在評價(jià)階段就將后期監(jiān)測、信息反饋、環(huán)保資金預(yù)留等列入評價(jià)內(nèi)容，以達(dá)到后期運(yùn)營中污染防治措施升級改善作用。另一方面，環(huán)境評價(jià)也是對環(huán)保工程實(shí)施效果的檢驗(yàn)，如果環(huán)境質(zhì)量明顯改善或污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超低排放等，說明環(huán)保工程有效；反之，則需進(jìn)一步提標(biāo)改造或采取其他治理改善措施。即以環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)做檢測，評價(jià)環(huán)境的質(zhì)量，分析自然環(huán)境是否有變化、污染程度及污染對自然環(huán)境的影響，判斷環(huán)保工程開展的價(jià)值，從實(shí)際情況出發(fā)論證環(huán)保工程的建設(shè)效益，使工程建設(shè)的價(jià)值與環(huán)境實(shí)際情況相符，保證環(huán)保工程建設(shè)的實(shí)效性。

2 環(huán)保工程發(fā)展中的環(huán)境評價(jià)現(xiàn)狀

目前，環(huán)保工程發(fā)展水平與當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求還有差距。環(huán)境評價(jià)與環(huán)保工程相互作用，相互補(bǔ)充，相輔相成。環(huán)境評價(jià)對環(huán)保工程的發(fā)展有促進(jìn)、指向作用，環(huán)保工程的發(fā)展使環(huán)境評價(jià)更加完善、嚴(yán)謹(jǐn)。但當(dāng)前環(huán)境評價(jià)一些現(xiàn)狀問題，成為環(huán)保工程發(fā)展的掣肘因素。通過對從事環(huán)保工程和環(huán)境評價(jià)人員共30人的雙向調(diào)查發(fā)現(xiàn)(表1)，目前環(huán)境評價(jià)主要存在受重視程度低和環(huán)境評價(jià)方法不夠科學(xué)的問題。

表1 環(huán)保工程發(fā)展中環(huán)境評價(jià)的現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏對環(huán)境評價(jià)的重視

在項(xiàng)目建設(shè)或環(huán)保工程的實(shí)施過程中，關(guān)注點(diǎn)都在滿足排放標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，往往忽視了環(huán)境評價(jià)，致使環(huán)境評價(jià)的作用沒有發(fā)揮，降低了環(huán)境工程的實(shí)際作用。個(gè)別企業(yè)存在逐利心理，對于環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，擬建項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，環(huán)保工程流于形式，無法達(dá)到有效的污染防治效果。沒有環(huán)境評價(jià)的導(dǎo)向和預(yù)測，不能基于標(biāo)準(zhǔn)和需要做綜合評價(jià)，極大增強(qiáng)了環(huán)保工程的盲目性，同時(shí)也降低了實(shí)效性，增加了不必要的投入，造成一定程度的浪費(fèi)。

2.2 環(huán)境評價(jià)方法不科學(xué)

環(huán)境評價(jià)能夠全面評估和分析環(huán)境的情況，為環(huán)保工程的開展提供科學(xué)依據(jù)，驗(yàn)證工程的實(shí)際效用。但隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，環(huán)境評價(jià)的方式方法也需要進(jìn)一步完善。目前環(huán)境評價(jià)未完全脫離傳統(tǒng)模式，環(huán)境檢測技術(shù)也存在一定局限性，造成環(huán)境評價(jià)所需的數(shù)據(jù)信息獲得不全面，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果存在誤差，對于環(huán)保工程的導(dǎo)向和預(yù)測作用減弱。

3 在環(huán)境評價(jià)下環(huán)保工程的發(fā)展

3.1 提升環(huán)境評價(jià)的地位

由上可知，環(huán)境評價(jià)在環(huán)保工程發(fā)展中具有重要作用。目前，環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規(guī)以及《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、各環(huán)境要素導(dǎo)則等環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則體系日臻完善，環(huán)境評價(jià)開展方法方面，建立了綜合的評價(jià)方式和策略，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)保證評價(jià)信息的準(zhǔn)確性，為環(huán)境評價(jià)提供了制度和技術(shù)保障。同時(shí)，要加大宣傳力度，多樣化宣傳模式，提高公眾對于環(huán)境評價(jià)的認(rèn)知度。除環(huán)境影響微小的建設(shè)項(xiàng)目以外，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄(2021版)》中列出的55大類173小類項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。在不斷提升環(huán)境評價(jià)地位的過程中，還需要從當(dāng)前的環(huán)保工程建設(shè)出發(fā)，建立科學(xué)施工方案，降低建設(shè)成本，避免產(chǎn)生浪費(fèi)。

3.2 建立科學(xué)評價(jià)的方法

環(huán)境評價(jià)還需要有真實(shí)性、可靠性數(shù)據(jù)的支持，所以要建立科學(xué)的方法和流程，提高環(huán)境評價(jià)預(yù)測準(zhǔn)確性，確保對環(huán)保工程的導(dǎo)向性作用。在擬建工程立項(xiàng)階段要對現(xiàn)狀環(huán)境做評價(jià)，分析環(huán)境數(shù)據(jù)信息，結(jié)合工藝流程、參數(shù)設(shè)計(jì)，論證和預(yù)測環(huán)保工程的可行性。方法上以實(shí)地踏勘、環(huán)境樣品采集監(jiān)測、調(diào)取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、查閱規(guī)劃圖表等，以預(yù)測評估為主。在建設(shè)項(xiàng)目及其環(huán)保工程投入使用并穩(wěn)定運(yùn)行后則以固定污染源定期監(jiān)測的評價(jià)方法為主，同時(shí)結(jié)合周邊環(huán)境的變化、遷移情況，檢驗(yàn)環(huán)保工程是否發(fā)揮效用，并有針對性地提出改進(jìn)措施。還可根據(jù)需要開展周期性評價(jià)，建立科學(xué)評價(jià)的模式，將不同時(shí)期的一種或多種因素列為評價(jià)對象進(jìn)行對比研究，分析環(huán)境是否有改善，進(jìn)行環(huán)保工程的工藝設(shè)計(jì)參數(shù)設(shè)置等優(yōu)化和補(bǔ)充。

3.3 加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)

在環(huán)境評價(jià)工作中，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平也是評價(jià)評估報(bào)告的質(zhì)量和準(zhǔn)確性的影響因素。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的掌握、技術(shù)導(dǎo)則的運(yùn)用、數(shù)據(jù)的審核、評價(jià)因子的選取、工藝參數(shù)的收集等諸多關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，決定評價(jià)結(jié)論的方向。因此，在環(huán)保工程中要加強(qiáng)環(huán)境評價(jià)人員的專業(yè)性資質(zhì)的審核，同時(shí)定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高評價(jià)工作的準(zhǔn)確性，真正發(fā)揮環(huán)境評價(jià)的選擇、導(dǎo)向、預(yù)測、判斷作用，為環(huán)保工程的實(shí)施和發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)和準(zhǔn)確的提升方向。

4 結(jié)束語

總而言之，環(huán)保工程發(fā)展需要以環(huán)境評價(jià)為基礎(chǔ)，完善工程的設(shè)計(jì)建設(shè)，有效發(fā)揮其保護(hù)環(huán)境的作用。在評價(jià)視角下的發(fā)展是不斷地更新工程設(shè)計(jì)和參數(shù)設(shè)定，健全工程建設(shè)管理方案的過程。前提是，還需要提高環(huán)境評價(jià)的質(zhì)量，引進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使環(huán)境評價(jià)為環(huán)保工程提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)工程建設(shè)和整改，促進(jìn)環(huán)保工程的實(shí)效性發(fā)展。