管 奇

（遼寧省交通高等專科學(xué)校，遼寧 沈陽(yáng) 110122）

1 高職院校法治教育的時(shí)代背景和重大意義

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。100年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷追求法治，探索法治，建設(shè)法治，厲行法治。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。

我國(guó)《職業(yè)教育法》實(shí)施25年來(lái)，首次迎來(lái)修改。第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第32次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案（二次審議稿）》 （以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行了審議并向社會(huì)公開征求意見。職業(yè)教育承擔(dān)著為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型技能型人才的重要使命， 《草案》提出了高職教育與普通教育并重的立法理念，突出了職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才的特色，優(yōu)化了職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)環(huán)境，對(duì)職業(yè)教育的質(zhì)量和水平提出了新要求。

可以看出，在全面依法治國(guó)背景下，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)的高職院校大學(xué)生法治教育重要性日益突出，大學(xué)生就業(yè)后是否具有法治素養(yǎng)，能否運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題，成為檢驗(yàn)法治教育實(shí)效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，提升高職院校大學(xué)生法治教育的實(shí)效性成為高職院校新時(shí)代法治教育必須面對(duì)的問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 高職院校大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀及分析

2.1 高職院校大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀

高職院校法治教育面向全體高職大學(xué)生，法治教育的基本載體是《思想道德與法治》課程。按照教育部、司法部、全國(guó)普法辦于2016年6月聯(lián)合印發(fā)《青少年法治教育大綱》 （以下稱《法治大綱》），明確要以憲法教育為核心，全面推進(jìn)法治教育，將法治教育納入國(guó)民教育體系。［1］從教育內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)大中小思政課一體化建設(shè)，主要是法治意識(shí)和法治觀念的教育，有限時(shí)間內(nèi)解決大學(xué)生“信”的問題，自覺尊法學(xué)法守法用法。此外，教育部2020年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治教育工作的意見》，各學(xué)校圍繞《意見》的相關(guān)要求，開展以習(xí)近平法治思想、憲法教育和民法典教育為核心的法治教育，組織學(xué)生開展系列法律知識(shí)活動(dòng)。

王鳳志［2］分別抽取本科和高職院校大學(xué)生進(jìn)行了社會(huì)主義法治觀認(rèn)同的社會(huì)調(diào)查，從結(jié)果分析中看出，雖然大學(xué)生法治觀是積極地，但對(duì)法治和法律具體內(nèi)容了解少，理解起來(lái)比較抽象，其他渠道獲取法律知識(shí)機(jī)會(huì)較少，農(nóng)村地區(qū)大學(xué)生法治意識(shí)相對(duì)較弱，大學(xué)生整體上運(yùn)用法律解決問題方面尤為欠缺。

2.2 高職院校大學(xué)生群體特殊性分析

大學(xué)生群體有其特殊性。首先，大學(xué)生群體普遍年滿18周歲，在法律上具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事法律行為，且對(duì)自己的行為負(fù)全部法律責(zé)任。其次，大學(xué)生脫離父母照顧開始獨(dú)立的校園生活，在日常學(xué)習(xí)生活中缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)身邊的法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)察覺和妥善應(yīng)對(duì)的能力不足。這也是很多違法犯罪行為將矛頭對(duì)準(zhǔn)了大學(xué)生群體的原因。再次，現(xiàn)在大學(xué)生手機(jī)電腦不離手的現(xiàn)象極為普遍，每天都要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上各種拜金主義、高消費(fèi)等錯(cuò)誤理念的沖擊，而大學(xué)生的三觀尚未完全形成，容易被誤導(dǎo)，引發(fā)一系列的法律問題。

高職院校的大學(xué)生有其自身的特點(diǎn)。其一，高職院校相對(duì)于本科院校生源的專業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力較弱，在法治教育上應(yīng)注重因材施教，以便能更好地提高學(xué)生的接受度。其二，高職院校以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為其辦學(xué)特色，大多數(shù)的高職院校大學(xué)生在完成大學(xué)階段教育后選擇直接就業(yè)，所以，高職院校大學(xué)生法治教育應(yīng)為畢業(yè)生更好地融入社會(huì)提供助力。其三，高職院校大學(xué)生學(xué)制為三年，在校期間還要完成頂崗實(shí)習(xí)等任務(wù)，相比于本科教育，高職教育階段專業(yè)課的學(xué)習(xí)時(shí)間較短，這就要求在相對(duì)較短的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)，盡可能提高法治教育的實(shí)效性。

2.3 高職院校法治教育主體情況分析

高職院校法治教育的主力軍為高校的思政教師，以 《思想道德與法治》課程為基本載體，2021年新修訂的《思想道德與法治》教材緊密圍繞堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的總體要求，道德與法治如車之兩輪，鳥之雙翼，相輔相成相得益彰。思政教師需要將抽象的法治精神和法律知識(shí)，轉(zhuǎn)化為具體生動(dòng)的法律場(chǎng)景教授給大學(xué)生，深入淺出地展現(xiàn)法治精神的內(nèi)涵。

目前，各高校按照教育部《新時(shí)代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》［3］要求，基本完成思政課教師學(xué)生不低于1∶350的比例要求，但是思政課教師隊(duì)伍中，有法學(xué)專業(yè)背景的教師占比相對(duì)較低。在通識(shí)課教育階段，思政課教師為同學(xué)們深入解讀習(xí)近平法治思想和憲法、民法典背后所蘊(yùn)含的法治精神，將法治信仰和法治思維深深植入大學(xué)生內(nèi)心，整體培育過(guò)程的核心在于大學(xué)生能夠有效地吸收、接受和堅(jiān)信。

2.4 高職院校法治教育存在的問題

結(jié)合高職院校大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀、大學(xué)生群體特殊性及教育主體情況分析，可以看出，高職大學(xué)生法治教育存在如下問題，一是課堂教學(xué)過(guò)程中，思政課教師對(duì)抽象的法治內(nèi)容進(jìn)行知識(shí)性介紹和理論性解讀時(shí)，忽視了大學(xué)生所需要的知識(shí)的具象化，也沒有足夠關(guān)注高職院校大學(xué)生的吸收轉(zhuǎn)化能力，使大學(xué)生法治教育在學(xué)法與用法之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，實(shí)效性上大打折扣。二是學(xué)生缺乏對(duì)具體法律知識(shí)的掌握，課堂和書本之外獲取專項(xiàng)法律知識(shí)的渠道較少。三是法治教育方式單一，目前多是傳統(tǒng)的灌輸式法治教育，大學(xué)生自主學(xué)習(xí)法治的意愿不強(qiáng)，興趣不足。四是大學(xué)生遇到法律問題缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，容易盲目跟風(fēng)，陷入法律誤區(qū)。五是思政課教師隊(duì)伍中具有法學(xué)專業(yè)背景的教師比例較低， 《思想道德與法治》課程中的法治教育部分的師資力量相對(duì)薄弱。

3 完善高職院校大學(xué)生法治教育實(shí)效性的路徑

通過(guò)對(duì)高職院校大學(xué)生法治教育問題的分析和總結(jié)，筆者認(rèn)為，核心問題是解決好法治教育中“學(xué)以致用”的問題。所謂“學(xué)”即學(xué)法，指法治信仰法治思維的養(yǎng)成和法律知識(shí)的掌握；所謂“用”即用法，指能夠運(yùn)用法治思維法治方式進(jìn)行價(jià)值判斷，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，在法治的軌道上推動(dòng)大學(xué)生自我的全面發(fā)展。高職院校大學(xué)生法治教育要為大學(xué)生在 “學(xué)”與“用”之間構(gòu)建橋梁紐帶，準(zhǔn)確把握 “學(xué)”與“用”的辯證關(guān)系，在保證大學(xué)生“學(xué)”好的前提下，由“學(xué)”向“用”進(jìn)行轉(zhuǎn)化，最后能夠發(fā)揮“用”的實(shí)踐作用，實(shí)現(xiàn)高職院校大學(xué)生法治教育“學(xué)以致用”的實(shí)效性。

3.1 高職院校大學(xué)生法治教育“學(xué)”與“用”的辯證關(guān)系

把握好“學(xué)”與“用”在法治教育中的辯證關(guān)系，對(duì)于提升高職院校大學(xué)生法治教育意義重大。應(yīng)堅(jiān)持“學(xué)以致用，以用促學(xué)，學(xué)用相長(zhǎng)”的法治教育理念。

東漢哲學(xué)家王充在其著作《論衡》中寫道：“人有知學(xué)，則有力矣?！奔慈说木辰绺叩褪怯蓪W(xué)習(xí)決定的，知識(shí)就是力量，而知識(shí)正是通過(guò)學(xué)習(xí)得到的，可見“學(xué)”的重要作用。通過(guò)“學(xué)”可以改變一個(gè)人的內(nèi)心修養(yǎng)，提升精神氣質(zhì)?！皩W(xué)”是 “用”的基礎(chǔ)， “用”是 “學(xué)”的實(shí)踐，“學(xué)”的目的是更好的“用”，而“用”的實(shí)踐作用于客觀世界，以實(shí)現(xiàn)人們對(duì)目標(biāo)的預(yù)期要求。在“用”的過(guò)程中體現(xiàn)并不斷完善“學(xué)”， “用”的實(shí)效性是檢驗(yàn)“學(xué)”的重要標(biāo)準(zhǔn)。

理論通過(guò) “學(xué)”獲取，實(shí)踐通過(guò) “用”實(shí)現(xiàn)。列寧在《怎樣組織競(jìng)賽？》一文說(shuō)： “理論在變?yōu)閷?shí)踐，理論由實(shí)踐賦予活力，由實(shí)踐來(lái)修正，由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?！笨梢?“用”是 “學(xué)”的真正價(jià)值和根本目的。

3.2 高職院校大學(xué)生法治教育如何“學(xué)”？

圍繞如何學(xué)好法，應(yīng)從主客觀兩方面入手。

主觀方面，積極調(diào)動(dòng)大學(xué)生學(xué)法積極性，改變傳統(tǒng)的灌輸式教育，開展多種形式的法治場(chǎng)景化學(xué)習(xí)，將法治場(chǎng)景化學(xué)習(xí)從思政課堂延伸至大學(xué)生業(yè)余文化生活，鼓勵(lì)大學(xué)生自主參與法治學(xué)習(xí)。例如，由學(xué)校團(tuán)委開展校園法治情景劇評(píng)比活動(dòng)，組織大學(xué)生自編自導(dǎo)自演法治情景劇，以劇情形式展現(xiàn)法律事件場(chǎng)景，劇情設(shè)計(jì)可以由思政教師參與指導(dǎo)，由思政教師與團(tuán)委老師共同組成評(píng)委團(tuán)，對(duì)參賽作品進(jìn)行評(píng)比打分，獲獎(jiǎng)作品通過(guò)學(xué)校團(tuán)委微信公眾號(hào)進(jìn)行展示?；顒?dòng)組織方把大學(xué)生業(yè)余時(shí)間參與法治活動(dòng)、法治學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行記錄，作為學(xué)生法治教育考核的參考依據(jù)。

客觀方面，拓寬高職院校大學(xué)生法治學(xué)習(xí)渠道，完善校園法治文化建設(shè)。在學(xué)校圖書館設(shè)置法治圖書角，將其作為校園法治文化活動(dòng)基地，為大學(xué)生提供習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、刑法、訴訟法、法制史、法治文化等方面的圖書，滿足大學(xué)生學(xué)法用法的需求，增強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)。大學(xué)生在法治圖書角開展自主學(xué)習(xí)，查閱法律書籍，就遇到的問題互相討論，每周設(shè)置固定時(shí)間，由思政課教師到法治圖書角負(fù)責(zé)為有問題的同學(xué)答疑解惑。

3.3 高職院校大學(xué)生法治教育如何將“學(xué)”與“用”有機(jī)結(jié)合？

由“學(xué)”向“用”的轉(zhuǎn)化，是循序漸進(jìn)的過(guò)程。應(yīng)以高職院校大學(xué)生實(shí)際需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)其樹立正確的法治觀。

筆者認(rèn)為，高職院校大學(xué)生的法治需求主要來(lái)源于三方面。一是收獲能夠自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，這一點(diǎn)是高校法治教育的根本目標(biāo)；二是在學(xué)校期間能夠應(yīng)對(duì)可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，遇到問題能夠找到運(yùn)用法律方式解決的路徑。三是為就業(yè)打好堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，掌握勞動(dòng)合同簽訂的相關(guān)法律規(guī)定，在簽訂合同過(guò)程中，對(duì)重要的合同條款由清晰的法律認(rèn)識(shí)，能夠積極維護(hù)自身合法權(quán)益，避免陷入求職詐騙陷阱。

學(xué)以致用就是圍繞著大學(xué)生的法治需求將所學(xué)法治知識(shí)轉(zhuǎn)化為法律實(shí)踐活動(dòng)。按照教育部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》的通知，堅(jiān)持普法與依法治理有機(jī)融合，深度融入法治實(shí)踐，引導(dǎo)廣大干部師生養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式。［4］

為了更好地發(fā)揮高職院校法治教育“用”的實(shí)踐，一是由學(xué)校組織開展“律師進(jìn)校園”等普法教育活動(dòng)，以案釋法，緊扣大學(xué)生關(guān)心關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)法律事件以及大學(xué)生群體中發(fā)生概率高、法律風(fēng)險(xiǎn)大的事件，進(jìn)行案例解讀，帶領(lǐng)大學(xué)生體驗(yàn)運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題的全過(guò)程。

二是開展社會(huì)熱點(diǎn)事件法律研討，由思政課教師組織大學(xué)生就社會(huì)熱點(diǎn)法律事件進(jìn)行法律辨析。研討之前，將社會(huì)熱點(diǎn)問題發(fā)布，大學(xué)生根據(jù)各自的立場(chǎng)分成不同的小組，互相討論分享交流觀點(diǎn)。然后由思政課教師對(duì)不同的觀點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，運(yùn)用法治思維和法律知識(shí)深入剖析社會(huì)熱點(diǎn)事件。法律辨析的過(guò)程就是塑造大學(xué)生的法治思維、培育法治信仰的過(guò)程。

三是由學(xué)校法務(wù)人員為有需求的學(xué)生提供法律指導(dǎo)，在具體案件中幫助大學(xué)生戰(zhàn)勝所面臨的法律困境，堅(jiān)定大學(xué)生的法治信仰。通過(guò)法務(wù)人員的指導(dǎo)和幫助，讓大學(xué)生群體在身邊發(fā)生的真實(shí)案例中進(jìn)一步養(yǎng)成運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力，為高職院校大學(xué)生群體步入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的生力軍，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要參與者和見證者。法治素養(yǎng)是時(shí)代的要求也是高素質(zhì)技術(shù)技能型人才不可或缺的基本素質(zhì)。高職院校大學(xué)生法治教育應(yīng)注重調(diào)動(dòng)大學(xué)生學(xué)法積極性，拓寬學(xué)法渠道，緊密結(jié)合大學(xué)生實(shí)際需求，學(xué)以致用，以用促學(xué)，確保高職院校大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。