湯永莉,林維清
(南京市農(nóng)業(yè)裝備推廣中心,江蘇南京 210000)
“務(wù)農(nóng)重本,國之大綱”。近年來國家一直在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,也是現(xiàn)今“三農(nóng)”工作的重心,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,關(guān)鍵要靠人才來推動(dòng),以“人才振興”為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。近年來,隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展,尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn),培養(yǎng)的人才也越發(fā)需要豐富多元化,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍迫在眉睫。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入使用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。但現(xiàn)階段,農(nóng)機(jī)的綜合使用效率沒有完全發(fā)揮出來,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有較高提升空間[1]??萍际顷P(guān)鍵,人才是根本,教育是基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)是培養(yǎng)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑之一,特別是普及農(nóng)機(jī)化科技知識,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍[2]。在未來農(nóng)村改革不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下,農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作如何順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新需求,農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),也必將隨著發(fā)展進(jìn)行改革,本文通過對南京市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析和未來發(fā)展趨勢,針對農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)存在的問題提出改革建議。
從近三年培訓(xùn)對象中隨機(jī)抽取100名學(xué)員進(jìn)行調(diào)查分析。通過對南京市近三年的培訓(xùn)人員進(jìn)行隨機(jī)抽樣,每年100名培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行性別、年齡、文化程度等信息的統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員中參加培訓(xùn)的男性占比80%以上,且有逐年下降的趨勢;50歲以上的占比40%以上,且有逐年下降的趨勢;文化程度大專及以上占比20%以上,且有逐年上升的趨勢;參加培訓(xùn)的人員越來越年輕,這說明新生代力量在逐年加強(qiáng),女性從事農(nóng)機(jī)化工作的意愿變高,總體文化水平也在提高,學(xué)歷80%達(dá)到了高中或中專水平,學(xué)員培訓(xùn)積極性也在提高。經(jīng)過調(diào)查他們對田間現(xiàn)場指導(dǎo)、課堂集中授課、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式已非常適應(yīng),渴望創(chuàng)新培訓(xùn)模式,需求內(nèi)容新穎實(shí)用的精準(zhǔn)培訓(xùn),更喜歡生產(chǎn)一線的農(nóng)機(jī)人員、科研專家、鄉(xiāng)村能人、土專家講課。在培訓(xùn)內(nèi)容上除了常規(guī)機(jī)具的操作使用、維修保養(yǎng)知識外,對現(xiàn)代化、智能化農(nóng)機(jī)具相關(guān)知識也有需求。另外,對農(nóng)機(jī)新政策、新技術(shù)、新裝備等方面知識也有渴望(表1)。
表1 2018—2020年培訓(xùn)人員情況
我市通過開展職業(yè)技能培訓(xùn),使廣大學(xué)員進(jìn)一步了解了國家惠農(nóng)政策,進(jìn)一步提高了他們農(nóng)機(jī)操作專業(yè)技能以及維修保養(yǎng)知識、安全意識,培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)機(jī)操作手隊(duì)伍,將引導(dǎo)一批農(nóng)機(jī)手向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)制造及流通企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),結(jié)合我市農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級需要,聯(lián)合相關(guān)單位舉辦茶葉生產(chǎn)管理機(jī)械化技術(shù)、花卉機(jī)械化裝備技術(shù)、植保機(jī)械化技術(shù)與裝備、農(nóng)業(yè)無人機(jī)操作技術(shù)和設(shè)施蔬菜機(jī)械化技術(shù)等培訓(xùn),促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)高技能人才培養(yǎng),為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)提供人才支撐。
1.2.1 技能型人才數(shù)量不斷增加
近三年來,全市共開展高級及以上職業(yè)技能培訓(xùn)班近20期,技能鑒定近百人,培訓(xùn)近千人次。開展技能競賽活動(dòng)方面,先后組織舉辦了農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能競賽、農(nóng)機(jī)駕駛操作技能競賽,為技能人才脫穎而出搭建舞臺,營造重視培養(yǎng)和選拔技能人才的社會(huì)氛圍,極大地調(diào)動(dòng)全市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員學(xué)習(xí)技術(shù),爭做技術(shù)能手的積極性。隨著無人機(jī)等新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)智能化的不斷提高,無人機(jī)考證,植保服務(wù)隊(duì)伍朝著專業(yè)化方向發(fā)展,“飛手”數(shù)量也不斷增加,我市培訓(xùn)兩期無人植保機(jī),培訓(xùn)近100余人次,通過培訓(xùn)取得農(nóng)業(yè)植保機(jī)初級操作培訓(xùn)證書,為從事植保無人機(jī)作業(yè)打下基礎(chǔ),全市技能型人才數(shù)量不斷增加。
1.2.2 專業(yè)技術(shù)型人才隊(duì)伍建設(shè)取得了進(jìn)步
積極開展技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,開展素質(zhì)能力提升班,涉及茶葉、水產(chǎn)、畜牧、稻米、油菜、花卉等生產(chǎn)技術(shù),人才素質(zhì)明顯提升,專業(yè)技術(shù)人員比例上升,中級以上職稱人員占比逐年提高,隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提升。初步建立起一支專業(yè)搭配合理、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
1.2.3 管理型人才隊(duì)伍不斷壯大
根據(jù)每年實(shí)際需要,開展基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn),以提高基層農(nóng)機(jī)管理人員崗位知識與技能為目的,按照“干什么、學(xué)什么”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則。還開展了經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體帶頭人,通過此類培訓(xùn),增強(qiáng)了基層農(nóng)機(jī)推廣管理人員、農(nóng)機(jī)合作社骨干等人員的公共服務(wù)意識、市場意識、法治意識和效益意識,提高了政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)、推廣專家及廣大基層農(nóng)機(jī)管理人員為民服務(wù)的重要作用,培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了人才支撐。
1.3.1 采用多樣化教學(xué)形式
結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況,充分利用農(nóng)閑時(shí)間,在農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)中,將農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程和水稻機(jī)收減損技術(shù)列入農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容,主動(dòng)強(qiáng)化校社、校企聯(lián)合,注重實(shí)際操作培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上,采用理論、參觀學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行,聘請有關(guān)專家教授講解農(nóng)機(jī)維修基本知識,以田間地頭為課堂,以看得見、摸得著的農(nóng)機(jī)具為教具,現(xiàn)場講解拖拉機(jī)的操作技能及解答疑難問題,取得了較好的效果。
1.3.2 開發(fā)實(shí)用性培訓(xùn)教材
我們通過調(diào)研,針對農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)際,組織相關(guān)技術(shù)人員編寫了《常用農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作和維護(hù)保養(yǎng)》、《設(shè)施蔬菜生產(chǎn)裝備機(jī)械化技術(shù)》兩本高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)用教材;組織相關(guān)技術(shù)人員撰寫高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)課件、論文和教學(xué)短視頻,參加省、市進(jìn)行課件評比,多部短視頻和教學(xué)課件獲得省、市優(yōu)秀課件。
我市積極開展各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作,有效推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化人才體系建設(shè),但隨著科技的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力的流失,尤其是年輕勞動(dòng)力流向大城市,農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重,再加上新技術(shù)不斷向大型化、智能化發(fā)展,農(nóng)機(jī)化新形勢下農(nóng)機(jī)行業(yè)對人才提出了更高的需求,還有一定的差距,存在人才培訓(xùn)供需失衡、培訓(xùn)基礎(chǔ)條件薄弱、年齡結(jié)構(gòu)偏大文化層次偏低、培訓(xùn)效果難以保證等問題。
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面,農(nóng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員中接受過農(nóng)機(jī)技術(shù)和操作培訓(xùn)的人員,占比較少,其中獲得職業(yè)資格證書的人更少,接受過系統(tǒng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員比例較小,不利于相應(yīng)機(jī)具和經(jīng)營主體發(fā)揮最佳效益。另一方面,從農(nóng)機(jī)擁有量和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織情況看,人才培養(yǎng)速度滯后于農(nóng)機(jī)化水平發(fā)展,與農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平不相適宜。
國家對于基層農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視程度不夠,投入資金有限,各區(qū)教學(xué)設(shè)施無法及時(shí)更新?lián)Q代,未配備信息化的教具等,仍然使用一些老的教學(xué)設(shè)備,無法有效迎合當(dāng)前的培訓(xùn)需求。
目前,從事農(nóng)機(jī)培訓(xùn)大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)人員,以兼職居多,有些沒有基層一線工作經(jīng)驗(yàn),無法滿足學(xué)員對機(jī)具操作和維修保養(yǎng)方面知識的學(xué)習(xí)需要,理論水平和實(shí)操能力兼顧的師資力量還很缺乏。由于各地區(qū)對政策法規(guī)的宣傳力度不同,一些基層缺乏對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的宣傳,加之部分農(nóng)民學(xué)習(xí)意識薄弱,造成培訓(xùn)生源組織較為困難。
由于農(nóng)村老齡化、兼業(yè)化問題、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資能力限制、農(nóng)民文化素質(zhì)不高,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員之間缺乏有效溝通,造成培訓(xùn)內(nèi)容不符合農(nóng)民需求,農(nóng)民積極性不高,加之學(xué)習(xí)時(shí)間有限,缺乏系統(tǒng)性的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),技能水平難以得到全面提升,影響農(nóng)業(yè)機(jī)械效能發(fā)揮,不利于農(nóng)業(yè)向智能化、無人化發(fā)展,影響農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化的推廣應(yīng)用。
更新理念,提高培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)是一種理念培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn),寄希望于讓農(nóng)機(jī)從業(yè)人員在今后的工作中能將培訓(xùn)的思想理念和學(xué)習(xí)到的知識和技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)生活中,從而達(dá)到服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。更新培訓(xùn)理念,深化對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)工作的認(rèn)識是實(shí)施這項(xiàng)工作的前提。要緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,突破傳統(tǒng)思維限制,增強(qiáng)市場觀念與競爭意識,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益[3]。適時(shí)調(diào)整完善人才培養(yǎng)方案,及時(shí)調(diào)整教學(xué)方向,重點(diǎn)圍繞智慧農(nóng)機(jī)、特色農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保和適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦翁卣鞯倪m用農(nóng)業(yè)裝備知識,推動(dòng)各地農(nóng)機(jī)向智能化、精細(xì)化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
新型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展給農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)帶來了新的挑戰(zhàn),資金支持、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得尤為重要。地方政府對農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)投入和扶持政策力度直接影響到農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的發(fā)展[4],目前存在資金緊、設(shè)施缺、裝備差、師資弱、開展工作難等問題。應(yīng)采取更多激勵(lì)扶持政策和補(bǔ)貼,吸引更多人投身“三農(nóng)”、助力“三農(nóng)”,尤其培養(yǎng)一批敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的年輕人到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)機(jī)教育體系建設(shè),進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)教育管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),打造一支完善的農(nóng)機(jī)教育管理隊(duì)伍,使農(nóng)機(jī)教育管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平得到有效提高,強(qiáng)化教育管理工作,明確教育管理目標(biāo),健全與完善崗位責(zé)任制。從社會(huì)中引入更多資金來開展農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并對教育教學(xué)設(shè)備進(jìn)行不斷更新[5]。
調(diào)整辦學(xué)模式,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。采取靈活多樣的教學(xué)方法,在農(nóng)忙季節(jié)深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),在農(nóng)閑季節(jié)深入鄉(xiāng)村場院用集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行知識講解[6]。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)需要設(shè)置課程內(nèi)容,既要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對專業(yè)人才、操作人員的急需,又要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和未來發(fā)展需要來設(shè)置。增強(qiáng)培訓(xùn)知識的廣度和深度,增加培訓(xùn)的覆蓋面,從普通農(nóng)民到種植大戶及農(nóng)業(yè)企業(yè),從基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員甚至到剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕人才,吸引他們投身農(nóng)業(yè)建設(shè)。除了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),還應(yīng)包括企業(yè)管理、政策法規(guī)、市場營銷等。針對村干部、技術(shù)人員、種糧大戶及合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等不同群體的需求,安排適合的教學(xué)內(nèi)容和方法,培訓(xùn)要做到科學(xué)合理、精準(zhǔn)有效。
改進(jìn)教學(xué)手段,提高培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)科作為一門“實(shí)踐出真知”的學(xué)科,離不開大量的實(shí)踐,應(yīng)緊跟時(shí)代變化,在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天,手機(jī)已經(jīng)成為農(nóng)民的新工具,農(nóng)用無人機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也得到廣泛應(yīng)用,我們培養(yǎng)的人才不僅要懂農(nóng)業(yè),還要懂網(wǎng)絡(luò)、懂高科技。所以,人才培養(yǎng)也要增加高科技手段,模擬演示、虛擬操作、手機(jī)群互動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)直播、APP平臺答疑等。結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,編印培訓(xùn)教材或有關(guān)實(shí)用技術(shù)教程。在培訓(xùn)過程中要注重提高實(shí)際操作和現(xiàn)場教學(xué)比重,教師要擅長應(yīng)用多媒體、視頻教學(xué)、情景教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)和互動(dòng)教學(xué)等方式帶動(dòng)課堂氣氛,提高學(xué)員學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。
提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)是提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作質(zhì)量的重要保障。為適應(yīng)農(nóng)機(jī)種類多樣性和培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的要求,教師要緊跟形勢,不斷加強(qiáng)理論教育、技能教育和專業(yè)知識教育,發(fā)揮各級農(nóng)機(jī)人才基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)高校等陣地作用,有計(jì)劃的安排教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀交流、科技知識輔導(dǎo),不斷更新技術(shù)知識,可通過送教師到基層掛職鍛煉、高校學(xué)習(xí)進(jìn)修、企業(yè)頂崗培訓(xùn)等途徑,提高綜合素質(zhì)。整合教育培訓(xùn)資源,建立師資庫,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),形成教育培訓(xùn)合力。同時(shí),還要建立健全激勵(lì)機(jī)制,采用多種形式激勵(lì)農(nóng)機(jī)人才的積極性,通過評選業(yè)務(wù)骨干、突出人才、優(yōu)秀教師,加大對農(nóng)機(jī)人才的獎(jiǎng)勵(lì)表彰力度,增強(qiáng)其榮譽(yù)感,形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人環(huán)境。
樹立精品培訓(xùn)項(xiàng)目意識,精品在宣傳上才能取得一定的效果,提高社會(huì)認(rèn)知度。為進(jìn)一步建設(shè)高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目體系,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,不但可以邀請一些經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專家”“鄉(xiāng)秀才”、優(yōu)秀經(jīng)營者來課堂經(jīng)驗(yàn)分享,還可以請媒體進(jìn)行人物訪談,讓更多人了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿?,形成榜樣效?yīng),也能幫助農(nóng)民制定適合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃??梢越⑴嘤?xùn)群促進(jìn)學(xué)員和教師之間的交流互動(dòng),提高服務(wù)能力和培訓(xùn)影響力;在公眾號和官網(wǎng)公布培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容,吸引有需要的農(nóng)民積極參與,提高培訓(xùn)針對性和培訓(xùn)效果;結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、職業(yè)技能競賽、行業(yè)比武大練兵等賽事舉辦培訓(xùn)和交流活動(dòng),以賽促訓(xùn),以賽代訓(xùn)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會(huì)、送教下鄉(xiāng),發(fā)放宣傳資料等途徑進(jìn)行宣傳,大型活動(dòng)可邀請媒體參與進(jìn)行跟蹤報(bào)道等,使大家充分了解農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)的重要性。
在加快農(nóng)機(jī)化教育發(fā)展的新形勢下,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要與農(nóng)技培訓(xùn)有效融合,逐步完善農(nóng)機(jī)教育體系的建設(shè),做到內(nèi)容貼近農(nóng)民,形式方便農(nóng)民,手段適合農(nóng)民,激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性。抓住機(jī)遇,緊扣鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人才與技術(shù)成果的更高需求,不斷改革創(chuàng)新,實(shí)施精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化培訓(xùn),培養(yǎng)出更多的領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型和技能型人才,服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場擔(dān)起責(zé)任、挑起大梁,譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新篇章。