朱曉靜，張穎達(dá)，李 先

(北京交通發(fā)展研究院，城市交通運(yùn)行仿真與決策支持北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100073)

0 引言

大型體育賽事抵離交通服務(wù)是為賽事相關(guān)人員、物品提供由官方抵離點(diǎn)(一般指機(jī)場(chǎng)、港口等口岸)運(yùn)輸至住宿地、場(chǎng)館等目的地的往返運(yùn)輸服務(wù)，是賽事交通服務(wù)工作的起止環(huán)節(jié)和重要組成部分.國(guó)內(nèi)對(duì)大型體育賽事的研究涉及開(kāi)閉幕式[1-2]、場(chǎng)館及設(shè)施規(guī)劃[3-4]、需求管理[5-6]、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[7-8]等方面，國(guó)外對(duì)體育賽事的研究更關(guān)注可持續(xù)發(fā)展和交通遺產(chǎn)[9-11]，均對(duì)抵離交通服務(wù)研究較少.本研究以機(jī)場(chǎng)為例，闡述大型體育賽事中由運(yùn)動(dòng)員及隨隊(duì)官員、賽事組委會(huì)成員、技術(shù)官員、媒體、贊助商、工作人員及志愿者等構(gòu)成的注冊(cè)人員抵離交通服務(wù)相關(guān)內(nèi)容.

1 抵離交通服務(wù)描述

按服務(wù)對(duì)象看，注冊(cè)人員抵離交通服務(wù)可細(xì)分為人員、物品2種類(lèi)型，二者的服務(wù)過(guò)程存在一定相似性，接下來(lái)以人員組織為重點(diǎn)進(jìn)行闡述.

1.1 人員組織

賽事期間機(jī)場(chǎng)交通出行主要分為機(jī)場(chǎng)背景交通出行、觀眾及誘增旅客、注冊(cè)人員3種類(lèi)型.觀眾及誘增客流、機(jī)場(chǎng)背景交通出行利用機(jī)場(chǎng)既有設(shè)施進(jìn)行客流集散，主要通過(guò)交通規(guī)劃與組織、交通信息指引等方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)保障.而注冊(cè)人員抵離交通服務(wù)需依據(jù)各利益相關(guān)方特征及要求,通過(guò)分類(lèi)別的方式為不同級(jí)別注冊(cè)人員提供專(zhuān)用小客車(chē)、合乘小客車(chē)、專(zhuān)用班車(chē)、合乘班車(chē)、公共交通等形式的運(yùn)輸及相關(guān)配套服務(wù).其中，工作人員和志愿者主要通過(guò)公共交通、接駁巴士、公交專(zhuān)線等方式集散，并配備相應(yīng)的通行權(quán)限與政策服務(wù).其他類(lèi)型注冊(cè)人員抵離交通服務(wù)為本研究的研究重點(diǎn)，其服務(wù)過(guò)程如下所述.

從交通服務(wù)過(guò)程來(lái)看，其他類(lèi)型注冊(cè)人員抵離交通服務(wù)由機(jī)場(chǎng)端、運(yùn)輸過(guò)程及目的地3部分構(gòu)成.其中，機(jī)場(chǎng)端交通服務(wù)重點(diǎn)指邊防檢查、海關(guān)檢查等空側(cè)服務(wù)外的路側(cè)交通服務(wù).2008年北京奧運(yùn)會(huì)機(jī)場(chǎng)端交通服務(wù)細(xì)化為航站樓內(nèi)交通服務(wù)與航站樓外交通服務(wù)2部分[12]，航站樓內(nèi)主要有承辦組委會(huì)抵離業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé)，航站樓外由交通業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé).航站樓內(nèi)交通服務(wù)主要是：合理布局航站樓道、明確交通線路、加強(qiáng)線路指引等，為注冊(cè)人員提供必要的通行空間和信息指導(dǎo)，引導(dǎo)客流快速集散；航站樓外路側(cè)交通服務(wù)主要為：在滿足注冊(cè)人員交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及出行需求下，為注冊(cè)人員提供隨身物品運(yùn)輸、上落客組織、秩序維護(hù)、人員引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置等服務(wù).運(yùn)輸過(guò)程主要是提供高效、便捷的運(yùn)輸服務(wù)，涉及服務(wù)車(chē)輛確定、抵離通道選擇、專(zhuān)用道施劃及使用政策制定、出行路徑確定、車(chē)輛通行政策制定、城市交通管控政策實(shí)施等內(nèi)容，主要由城市政府和承辦組委會(huì)交通業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé).而目的地具體指將注冊(cè)人員送達(dá)至滿足交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的地點(diǎn)，涉及住宿地點(diǎn)位分布、住宿地上落客區(qū)域布局等內(nèi)容，由承辦組委會(huì)住宿業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé).

基于出行需求分析、交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及交通設(shè)施供給，人員組織安排需從時(shí)間和空間維度，通過(guò)供需對(duì)比的方式對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行量化分析，并制定相應(yīng)的交通保障方案，如圖1所示.

圖1 人員抵離交通服務(wù)過(guò)程及內(nèi)容框架圖

1.2 物品運(yùn)輸

抵離交通中涉及的物品種類(lèi)繁雜、需求多樣，一般可分為隨身物品與其他物品.隨身物品一般由注冊(cè)人員所乘坐的小汽車(chē)或班車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸，規(guī)劃階段可按照1人2或3座位進(jìn)行空間預(yù)留，也會(huì)視運(yùn)輸需求于班車(chē)旁配備貨車(chē)專(zhuān)門(mén)運(yùn)送隨身物品.而其他物品主要利用機(jī)場(chǎng)/場(chǎng)館既有設(shè)施及空間，將物品運(yùn)送至貨運(yùn)/物流作業(yè)區(qū)，通過(guò)裝卸、搬運(yùn)、包裝、分揀等操作，借助貨車(chē)或集裝箱等，將物品運(yùn)輸至指定地點(diǎn)，并一般由貨運(yùn)或物流團(tuán)隊(duì)管理及運(yùn)輸.

2 抵離交通服務(wù)經(jīng)驗(yàn)

接下來(lái)主要從接駁設(shè)施、服務(wù)形式、運(yùn)輸形式、線路運(yùn)營(yíng)等角度，梳理以往大型體育賽事中注冊(cè)人員抵離服務(wù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確抵離交通服務(wù)原則.

從接駁設(shè)施看，為確保服務(wù)質(zhì)量，賽事期間將于機(jī)場(chǎng)設(shè)置便利的、專(zhuān)用的交通接駁設(shè)施.2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年溫哥華冬奧會(huì)等大型體育賽事均于機(jī)場(chǎng)邊檢處需為注冊(cè)人員設(shè)置專(zhuān)門(mén)的通道，在航站樓內(nèi)為去往不同目的地的人員提供明確、連續(xù)的引導(dǎo)，并在車(chē)道邊設(shè)置獨(dú)立的、距離航站樓進(jìn)出口距離近的上落客區(qū)域，便于車(chē)輛及人員管理.

從服務(wù)形式看，大型體育賽事基于主辦城市特點(diǎn)及抵離出行特點(diǎn)，為注冊(cè)人員提供多樣化的運(yùn)輸服務(wù)，且以公路運(yùn)輸為主.2008年北京奧運(yùn)會(huì)和為2011年深圳大運(yùn)會(huì)[13]等大型體育賽事為不同級(jí)別注冊(cè)人員提供專(zhuān)用小客車(chē)及班車(chē)等公路運(yùn)輸服務(wù).具體而言，2008年北京奧運(yùn)會(huì)為奧林匹克大家庭成員提供即時(shí)合乘小客車(chē)服務(wù)，為媒體、技術(shù)官員等提供專(zhuān)用班車(chē)服務(wù).而2018年平昌冬奧會(huì)結(jié)合注冊(cè)人員官方住宿地點(diǎn)，根據(jù)抵離時(shí)間、人數(shù)和行李規(guī)模，靈活選擇公鐵聯(lián)運(yùn)和公路運(yùn)輸服務(wù).

從運(yùn)輸形式看，大型體育賽事較多采用直達(dá)、高效的運(yùn)輸形式.城市內(nèi)出行多數(shù)采用直達(dá)運(yùn)輸形式，將注冊(cè)人員從機(jī)場(chǎng)連接至官方住宿地，如2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2014年索契冬奧會(huì)等；少數(shù)采取換乘的形式，如2018年平昌冬奧會(huì)將少量注冊(cè)人員由機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸至換乘樞紐，并換乘其他班車(chē)前往住宿地.

從線路運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，班車(chē)運(yùn)營(yíng)較多采用分時(shí)段運(yùn)營(yíng)的方式.如2014年索契冬奧會(huì)為運(yùn)動(dòng)員提供從索契機(jī)場(chǎng)到冬奧村的班車(chē)服務(wù)，24 h運(yùn)營(yíng)，05:00—01:00每30 min發(fā)1班次，01:00—05:00每1 h發(fā)1班次.

從人員組織與團(tuán)隊(duì)分工來(lái)看，抵離交通服務(wù)對(duì)明確的工作職責(zé)有較高要求.2008年北京奧運(yùn)會(huì)抵離交通服務(wù)團(tuán)隊(duì)由北京奧組委與城市政府共同構(gòu)建，奧組委負(fù)責(zé)多數(shù)賽事注冊(cè)人員交通保障，城市政府主要負(fù)責(zé)工作人員和志愿者、觀眾及誘增客流及社會(huì)交通保障.機(jī)場(chǎng)端注冊(cè)人員運(yùn)輸主要由抵離團(tuán)隊(duì)與交通團(tuán)隊(duì)共同保障，物品由物流團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé).

結(jié)合以往大型體育賽事交通服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，抵離交通服務(wù)應(yīng)滿足以下原則：

1) 符合不同類(lèi)型人員交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮無(wú)障礙等特殊需求，并通過(guò)科學(xué)規(guī)劃為不同類(lèi)型人員提供人性化服務(wù)[14]；

2) 確保交通運(yùn)輸安全有序，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，做好應(yīng)急預(yù)案；

3) 合理布局空間，均衡機(jī)場(chǎng)設(shè)施、空間的等資源配置；

4) 采用便捷、高效的服務(wù)模式；

5) 明確團(tuán)隊(duì)分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建高效的指揮體系，并注重人員配置及管理.

3 抵離交通特點(diǎn)及重難點(diǎn)

在遵循抵離交通原則的基礎(chǔ)上，出行特點(diǎn)及重難點(diǎn)分析有助于進(jìn)一步了解抵離交通服務(wù).

3.1 抵離交通服務(wù)特點(diǎn)

相對(duì)于賽時(shí)競(jìng)賽出行及其他交通出行行為，抵離交通出行主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1)需求多樣化、服務(wù)具有復(fù)雜性.抵離交通服務(wù)中涉及的人員與物品具有多元性.交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交通服務(wù)要求不同，交通出行需求差異性較大.運(yùn)輸?shù)奈锲飞婕半S身物品、大件物品、體育器材、活體動(dòng)物等，具有多樣性和一定特殊性.

2)服務(wù)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大.從交通服務(wù)時(shí)間來(lái)看，抵離交通服務(wù)時(shí)間早于開(kāi)幕式，晚于閉幕式，服務(wù)周期較長(zhǎng).如2008年北京奧運(yùn)會(huì)及冬殘奧會(huì)抵離交通服務(wù)時(shí)間為2008-07-07—09-22，歷時(shí)83 d[12].抵離交通服務(wù)較多采取24 h輪班的形式，工作服務(wù)強(qiáng)度較大.

3)客流分布差異性較大.2008年北京奧運(yùn)會(huì)抵離交通服務(wù)時(shí)間約3個(gè)月，但抵達(dá)時(shí)間高峰為開(kāi)幕式前兩周，離開(kāi)高峰為閉幕式后3 d[12]，整個(gè)抵離交通服務(wù)過(guò)程中客流分布不均衡.此外，不同類(lèi)型注冊(cè)人員出行規(guī)律不一，抵離期間出行特征有所區(qū)別.參照2018年平昌冬奧會(huì)抵離人員分布情況，如圖2所示，技術(shù)官員于開(kāi)幕式前7 d陸續(xù)到達(dá)，于閉幕式后1 d集中離開(kāi)，而贊助商在賽事期間陸續(xù)到達(dá)與離開(kāi).

圖2 2018年平昌冬奧會(huì)部分注冊(cè)人員抵離分布圖

4)出行需求變動(dòng)大.由于天氣、臨時(shí)安排等客觀因素，注冊(cè)人員提供的抵離信息準(zhǔn)確率往往不高，抵離交通出行需求有較高的不確定性.如2019年武漢世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)抵離交通準(zhǔn)確率不到30%[15].

3.2 抵離交通服務(wù)重難點(diǎn)

不同時(shí)期抵離交通籌辦工作的關(guān)注點(diǎn)不同，并大致可分為規(guī)劃和運(yùn)行2個(gè)階段，不同階段重難點(diǎn)如下所述.

3.2.1 規(guī)劃階段

有限空間、短時(shí)間、高密度、高強(qiáng)度的人員集散對(duì)出行需求分析的準(zhǔn)確性及機(jī)場(chǎng)空間設(shè)施資源的合理配置有較高要求，規(guī)劃階段需重點(diǎn)關(guān)注機(jī)場(chǎng)交通需求分析和空間布局規(guī)劃.

1)重視出行需求分析.交通出行需求分析是做好抵離交通規(guī)劃的基礎(chǔ)條件，是確保交通保障工作順利開(kāi)展的重要支撐.一般而言，出行需求越臨近賽事越準(zhǔn)確.因此需求分析的迭代更新往往消耗較多的人力，有較大的時(shí)間跨度.

2)強(qiáng)調(diào)空間布局規(guī)劃.抵離高峰期間，來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員及隨隊(duì)官員、技術(shù)官員、媒體、贊助商等人員短時(shí)間內(nèi)在官方抵離點(diǎn)集散，與背景出行需求、觀眾及誘增客流疊加.為滿足不同類(lèi)型交通服務(wù)需求，如何對(duì)有限空間進(jìn)行合理的空間及設(shè)施配置及如何開(kāi)展交通組織，是一件必要且具有挑戰(zhàn)性的事情.

3.2.2 運(yùn)行階段

運(yùn)行階段強(qiáng)調(diào)高效、順暢、安全地進(jìn)行交通組織及運(yùn)輸，因此更關(guān)注對(duì)靈活的交通組織、高效的指揮調(diào)度體系和團(tuán)隊(duì)組建、以及配套交通服務(wù)管理措施的實(shí)施.

1) 要求靈活組織，對(duì)應(yīng)突發(fā).由于抵離交通出行存在一定的不確定性，其交通服務(wù)往往需要考慮臨時(shí)或突發(fā)事件的處理，并做好應(yīng)急預(yù)案處置.

2)需要高效的指揮調(diào)度、明確的組織分工.城市政府與賽事承辦方組委會(huì)為大型體育賽事主要責(zé)任單位，輻射的部門(mén)與人員范圍較廣.具體包含城市中公安、交通、交管等單位，涉及活動(dòng)承辦方中抵離、交通、物流、安保、志愿者等業(yè)務(wù)領(lǐng)域.各部門(mén)之間清晰的組織架構(gòu)、明確的職責(zé)劃分、協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建是確保短時(shí)間、高效率集散必不可少的條件.

3)注重配套服務(wù)及政策協(xié)同.信息服務(wù)和出行引導(dǎo)是確保機(jī)場(chǎng)端快速集散的有效手段.抵離期間的配套交通服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的服務(wù)與城市需求管理、交通管控等政策的實(shí)施也是確保抵離交通服務(wù)質(zhì)量的重要保障.

4 交通需求分析

交通需求分析是編制交通服務(wù)方案的重要依據(jù)，人員、車(chē)輛、設(shè)施需求明確是做好抵離交通服務(wù)工作的前提.

4.1 人員需求分析

人員需求分析是明確具體服務(wù)模式、編制交通服務(wù)方案及落實(shí)交通服務(wù)保障的參考，能提前明確服務(wù)規(guī)模、重點(diǎn)時(shí)段及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是規(guī)劃階段的重點(diǎn)研究對(duì)象.規(guī)劃階段可參照往屆同類(lèi)型大型體育賽事注冊(cè)人員抵離規(guī)律及賽事規(guī)模等信息，參照交通規(guī)劃四階段法的思路對(duì)注冊(cè)人員需求進(jìn)行分析，并為服務(wù)模式確定及車(chē)輛籌措做依據(jù).

首先是需求的把握，對(duì)應(yīng)交通生成.主要分為來(lái)源地到官方抵離點(diǎn)及官方抵離點(diǎn)到目的地2部分內(nèi)容，般由抵離部門(mén)及住宿部門(mén)負(fù)責(zé)，向交通部門(mén)提供，作為交通服務(wù)的基礎(chǔ)材料.

其次是分布的特征，對(duì)應(yīng)交通分布.主要包含不同類(lèi)型人員出行規(guī)律分布及交通服務(wù)分布特征2部分內(nèi)容.不同類(lèi)型注冊(cè)人員的出行規(guī)律差異較大，出行規(guī)律的把握有助于進(jìn)一步明確抵離交通服務(wù)對(duì)象、側(cè)重點(diǎn)及明確交通日及高峰小時(shí)出行需求，研判賽時(shí)交通服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn).如運(yùn)動(dòng)員與隨隊(duì)官員、媒體一般比贊助商及組委會(huì)成員更早抵達(dá)活動(dòng)主辦地.而抵離服務(wù)分布特征包括注冊(cè)人員來(lái)源地分布、不同抵離點(diǎn)人員數(shù)量分布、賽區(qū)分布、目的地分布等抵離交通服務(wù)涉及的特征，為服務(wù)模式的確定、班車(chē)線路布局及交通組織的開(kāi)展提供依據(jù).

然后是服務(wù)模式的確定，對(duì)應(yīng)交通方式劃分.基于抵離人員出行特征分析，結(jié)合交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、賽事規(guī)模、預(yù)算等限制，注冊(cè)人員抵離交通服務(wù)模式可初步確定，并隨需求更新及目的地變動(dòng)等不斷完善，具體包含：

1)服務(wù)形式，提供公路/公鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸形式，并確定不同運(yùn)輸車(chē)型.如確定為運(yùn)動(dòng)員、媒體、贊助商等提供專(zhuān)用班車(chē)或合乘班車(chē)服務(wù)等；

2)運(yùn)輸形式，提供直達(dá)或者換乘的運(yùn)輸形式.如結(jié)合目的地分布及住宿人員規(guī)模，確定為機(jī)場(chǎng)與目的地提供直達(dá)班車(chē)、串線班車(chē)或中轉(zhuǎn)換乘等服務(wù)；

3)線路布局，抵離線路數(shù)量及布局.如結(jié)合人員規(guī)模、目的地分布、車(chē)道邊可利用資源等確定班車(chē)走向、線路條數(shù)等信息；

4)運(yùn)營(yíng)模式，采取什么樣的運(yùn)營(yíng)模式并提供車(chē)輛運(yùn)營(yíng)信息.采取定點(diǎn)發(fā)車(chē)、人滿即發(fā)或依據(jù)時(shí)刻表的運(yùn)營(yíng)模式，并明確車(chē)輛服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間及發(fā)車(chē)間隔等運(yùn)營(yíng)信息.

最后是出行路徑選擇，涉及抵離路線的選擇、城市運(yùn)行仿真及優(yōu)化、抵離交通專(zhuān)用道施化及配套使用政策等方面內(nèi)容.

4.2 車(chē)輛需求分析

車(chē)輛需求的前提是人員出行需求的明確，也是車(chē)輛籌措與場(chǎng)站規(guī)劃的重要參考依據(jù).抵離期間車(chē)輛主要用于完成運(yùn)輸服務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等.車(chē)輛需求分析及籌措需結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式、線路布局、運(yùn)輸車(chē)型等因素進(jìn)行綜合測(cè)算，并考慮應(yīng)急車(chē)輛備用及同一運(yùn)輸車(chē)型間的調(diào)度.若采取人滿即走的運(yùn)營(yíng)模式，規(guī)劃階段某類(lèi)注冊(cè)人員某條線路抵離日最大所需運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)目與高峰日高峰小時(shí)人員數(shù)目、運(yùn)輸車(chē)型、服務(wù)模式等有關(guān)，車(chē)輛需求測(cè)算思路如式(1)所示.若采取基于時(shí)刻表的運(yùn)營(yíng)模式，車(chē)輛需求可通過(guò)運(yùn)營(yíng)時(shí)間、發(fā)車(chē)間隔計(jì)算得出，如式(2)所示.

nki= (max∑tndtklkirkck)

(1)

nki= ∑t(Tk/ft)

(2)

式中，Tk表示抵離高峰日某類(lèi)型注冊(cè)人員交通服務(wù)時(shí)間；ft表示某時(shí)刻車(chē)輛發(fā)車(chē)間隔.

4.3 設(shè)施需求分析

在厘清人員、車(chē)輛需求基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合交通供給情況，從充分利用既有空間及設(shè)施、減少流線交叉、提高集散效率的原則出發(fā)，對(duì)機(jī)場(chǎng)空間及設(shè)施合理規(guī)劃，并提供簡(jiǎn)潔明了、易獲取的配套服務(wù).注冊(cè)人員抵離交通服務(wù)主要涉及以下幾類(lèi)設(shè)施，如表1所示.

表1 注冊(cè)人員抵離交通設(shè)施需求類(lèi)型

上落客區(qū)域和交通場(chǎng)站是抵離交通服務(wù)必不可少的設(shè)施.上落客車(chē)位的設(shè)置需結(jié)合機(jī)場(chǎng)車(chē)道邊可用空間、人員數(shù)目、班車(chē)線路數(shù)目等進(jìn)行確定，可采取1條班車(chē)線路布置1個(gè)上落客車(chē)位或不同班車(chē)線路共用1個(gè)上落客車(chē)位等形式.交通場(chǎng)站設(shè)置應(yīng)在滿足運(yùn)營(yíng)車(chē)輛運(yùn)轉(zhuǎn)、備用車(chē)輛停放、服務(wù)用地面積、配套設(shè)施等的需求下，需結(jié)合可用空間，在優(yōu)先選取距離機(jī)場(chǎng)周邊近的用地.規(guī)劃階段交通場(chǎng)站面積測(cè)算思路如式(3)所示，運(yùn)行階段應(yīng)結(jié)合機(jī)場(chǎng)用地情況、車(chē)輛籌措等最終明確.

(3)

式中，c表示交通場(chǎng)站所需面積；bk表示某類(lèi)型注冊(cè)人員交通保障所需備用車(chē)輛，北京大型活動(dòng)保障備用車(chē)輛一般按照5%的比例進(jìn)行預(yù)留；ak表示某類(lèi)型注冊(cè)人員運(yùn)輸所需車(chē)輛的停車(chē)面積需求；Q表示功能用房面積，與場(chǎng)站功能、車(chē)輛停放數(shù)及服務(wù)人員數(shù)目有關(guān)；G表示服務(wù)人員數(shù)目.

5 運(yùn)行階段服務(wù)要點(diǎn)

抵離交通保障的底線是各利益相關(guān)方安全、有序.運(yùn)行階段主要涉及人員、車(chē)輛、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)證、物資、組織、政策等7要素[16]，其中靈活的交通組織、高效的指揮調(diào)度體系和團(tuán)隊(duì)組建、以及配套交通服務(wù)管理措施的實(shí)施是確保安全、平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵要素.

5.1 組織及人員保障

抵離服務(wù)中涉及調(diào)度崗、信息崗、運(yùn)營(yíng)崗、后勤崗、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等職責(zé)，人員招募、崗位切分、人員安排等服務(wù)組織也是確保抵離交通服務(wù)的關(guān)鍵.為做好抵離交通服務(wù)工作，需明確服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)構(gòu)建高效、扁平化的指揮調(diào)度體系，重點(diǎn)關(guān)注不同團(tuán)隊(duì)及參與方的職責(zé)劃分，并構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制.需要注意的是，抵離交通服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)、職責(zé)演變及人員構(gòu)成往往與承辦城市管理職能劃分有關(guān)，且隨賽事組織架構(gòu)及人員補(bǔ)充不斷完善.

5.2 信息服務(wù)

為不同類(lèi)型出行人員提供有針對(duì)性的指引及信息服務(wù)是確保抵離交通高效、順暢的前提與保障.賽事承辦方通常會(huì)于賽前為不同類(lèi)型注冊(cè)人員提供出行指南或手冊(cè)，提供預(yù)約/即時(shí)交通服務(wù)，及時(shí)跟新人員抵離信息.并在賽時(shí)期間在官方抵離點(diǎn)通過(guò)設(shè)置服務(wù)信息臺(tái)，增加引導(dǎo)標(biāo)識(shí)及派遣志愿者等方式，引導(dǎo)注冊(cè)人員交通出行.此外，從交通服務(wù)過(guò)程看，城市交通運(yùn)行狀態(tài)跟蹤及出行信息發(fā)布是確保抵離運(yùn)輸過(guò)程順暢的重要手段.而賽事期間的交通指揮控制系統(tǒng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)也是做好交通運(yùn)行保障的重要支撐.

5.3 政策管理

城市交通管控及配套通行政策管理是做好抵離交通服務(wù)保障必不可少的環(huán)節(jié)與保證.為確保抵離交通順暢運(yùn)行，往期大型活動(dòng)保障措施可分為強(qiáng)制性和鼓勵(lì)性2種類(lèi)型[17].承辦城市會(huì)采取限制車(chē)輛使用類(lèi)型、規(guī)定車(chē)輛通行時(shí)間、范圍、方向及制定專(zhuān)用道使用政策等強(qiáng)制性措施和鼓勵(lì)彈性辦公、錯(cuò)峰出行等鼓勵(lì)性措施，從時(shí)間、空間與分布等角度調(diào)控交通出行需求，保障抵離交通服務(wù)品質(zhì).如深圳大運(yùn)會(huì)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙行政策政策，削減約60萬(wàn)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)上路，占機(jī)動(dòng)車(chē)總量的30%[13].

5.4 應(yīng)急管理

大型體育賽事機(jī)場(chǎng)抵離保障需重點(diǎn)考慮以下幾種突發(fā)事件：①極端天氣應(yīng)急保障.因暴雨、大霧等惡劣天氣情況導(dǎo)致的道路通行能力受限，影響客流集散，可采取交通方式轉(zhuǎn)移的形式進(jìn)行客流疏散，如公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向軌道交通運(yùn)輸.②突發(fā)大客流.抵離預(yù)約信息與客流實(shí)際到達(dá)信息不一致所引發(fā)的通行效率降低，普遍通過(guò)備用車(chē)輛、車(chē)輛調(diào)度等措施進(jìn)行保障.③臨時(shí)管控.因要人、勤務(wù)保障臨時(shí)封路、封道而導(dǎo)致的通行能力減弱，需提前預(yù)備備用方案.④公共安全及突發(fā)事件的影響.新冠疫情發(fā)生后，交通出行對(duì)安檢防護(hù)要求更高，對(duì)人流密度有所控制，抵離交通服務(wù)更加強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性與保障的韌性.

6 結(jié)束語(yǔ)

大型體育賽事抵離交通具有階段性、高強(qiáng)度、需求多樣化等特點(diǎn)，因此賽事籌備過(guò)程中的特點(diǎn)及重難點(diǎn)把握、服務(wù)原則梳理、需求分析及運(yùn)行措施保障是確保抵離交通服務(wù)質(zhì)量必不可少的環(huán)節(jié).本研究所提出的抵離交通服務(wù)思路能為注冊(cè)人員抵離交通服務(wù)在規(guī)劃及運(yùn)行階段提供一定參考.