方金生，吳雪霞，許信旺，劉 洋，王文彥

(1.池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育系，安徽池州 247000；2.池州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，安徽池州 247000)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)、社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的形勢下，基于我國“三農(nóng)”發(fā)展面臨新問題和新態(tài)勢的背景，黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村旅游是借助農(nóng)村獨特的自然資源和蘊含民俗民風(fēng)的人文景觀，滿足游客“食、住、游、購、娛”等需求，領(lǐng)略、體驗鄉(xiāng)村特有的物質(zhì)與非物質(zhì)文化的一種新型旅游模式。鄉(xiāng)村旅游具有強大的造血功能和融合功能，是促進(jìn)三產(chǎn)融合的引擎，有利于盤活農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收益、繁榮農(nóng)村文化，對實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有獨特價值。

近年來，國內(nèi)外眾多學(xué)者從宏觀層面上，對鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村旅游展開了大量研究，內(nèi)容逐漸豐富，理論日趨完善，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供了有效路徑。因鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的時間較短，如何因地制宜，結(jié)合具體區(qū)域優(yōu)勢和特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)鮮有系統(tǒng)而深入的探討。為此，基于鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的顯著耦合關(guān)系，針對安徽省石臺縣運用SWOT分析法進(jìn)行研究，提出建議措施，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)石臺縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

1 石臺縣概況

石臺縣面積1 413 km，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，人口11萬，獲“國家首批生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”“國家重點生態(tài)功能區(qū)”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國天然氧吧”“中國最美生態(tài)休閑旅游名縣”“全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“長三角自駕游熱門十強城市”“養(yǎng)生宜居縣”等稱號。石臺縣環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)優(yōu)良，茶園4 666.67 hm，林地12.333萬hm，森林覆蓋率達(dá)84.59%；大氣負(fù)氧離子含量高達(dá)6 000～14 000個/cm；縣內(nèi)主要河流水質(zhì)達(dá)到 Ⅱ 類以上標(biāo)準(zhǔn)，山澗水可以直接飲用；縣域面積的70%為富硒區(qū)，譽為“中國生態(tài)硒都”；旅游資源富集，旅游景區(qū)11個，其中國家4A級旅游景區(qū)7個，國家3A級旅游景區(qū)2個，以“綠色自然博物院”“華東動植物基因庫”的國家自然保護(hù)區(qū)牯牛降為代表的山岳風(fēng)光、以“地下奇觀”蓬萊仙洞為代表的溶洞地貌、以“詩之河”秋浦河為代表的生態(tài)濕地、以森林茂密仙寓山與大山富硒村為代表的古樸原始群落景觀、以世外桃源白石嶺為代表的田園風(fēng)光獨具特色；文化底蘊深厚，戲劇“活化石”目連戲、曲戲的編創(chuàng)地，大量文物古跡傳承至今，如太平天國時期興建的古長城、保存最為完好的史稱“徽饒通衢”的古徽道等。

自2013年以來，石臺縣GDP總量始終保持著較高的增長水平，在2020年疫情沖擊下仍然保持了總產(chǎn)值的正向增加，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，如圖1所示。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值波動降低，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，將旅游業(yè)等綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，降低對第二產(chǎn)業(yè)的依賴，在增進(jìn)經(jīng)濟效益的同時力促環(huán)境效益的穩(wěn)步增長。

圖1 2013—2019年石臺縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩rFig.1 The economic development of Shitai County during 2013-2019

石臺縣產(chǎn)茶歷史悠久，茶葉品質(zhì)優(yōu)異，是安徽省重點產(chǎn)茶縣和全國名優(yōu)綠茶重點產(chǎn)茶縣。作為安徽省唯一天然富硒縣，富硒茶產(chǎn)業(yè)是其主打的特色產(chǎn)業(yè)，也是石臺縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱，創(chuàng)建了生態(tài)茶園、茶園清潔化加工及茶葉深加工等新型茶園產(chǎn)業(yè)模式，現(xiàn)有茶葉加工廠近300家；茶葉產(chǎn)量不斷增長，如圖2所示，2020年產(chǎn)量達(dá)5 890 t,產(chǎn)值約3億元，建設(shè)了超10萬m的“石臺茶城”茶葉綜合交易市場，茶農(nóng)人均茶葉收入超過3 000元，其中，“石臺硒茶”和“天方牌”富硒有機綠茶等產(chǎn)品在安徽省內(nèi)外享有較高聲譽。

圖2 2013—2020年石臺縣茶葉產(chǎn)量變化Fig.2 Changes in the output of tea industry in Shitai County during 2013-2020

近年來，石臺縣將鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施重點，近年來旅游業(yè)產(chǎn)值如圖3所示。石臺縣以“慈云洞景區(qū)”“剡溪漂流景區(qū)”“牯牛降風(fēng)景區(qū)”“蓬萊仙洞風(fēng)景區(qū)”“怪譚景區(qū)”“秋浦河景區(qū)”“黃崖大峽谷景區(qū)”“魚龍洞風(fēng)景區(qū)”“仙寓山風(fēng)景區(qū)”等多個特色旅游景點為依托，探索構(gòu)建了“政府+企業(yè)+社區(qū)”“股份合作制”“協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶”等旅游組織與營收模式，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主力、群眾主體、社會參與的鄉(xiāng)村旅游新格局。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益顯著，帶動旅游業(yè)總收入不斷提升，農(nóng)村居民可支配收入不斷增多，為鄉(xiāng)村振興奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

圖3 2013—2020年石臺縣旅游業(yè)產(chǎn)值變化Fig.3 Changes in tourism output value of Shitai County during 2013-2020

2 石臺縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游SWOT分析

資源優(yōu)勢基礎(chǔ)特色明顯。石臺山水秀麗、生態(tài)優(yōu)良、人文厚重，旅游資源極其豐富，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、國內(nèi)三大天然富硒區(qū)之一，具有“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”之譽。全縣“高山、生態(tài)、負(fù)氧、富硒”特色明顯，低山、高丘比重達(dá)到82%，擁有國家級自然保護(hù)區(qū)1個、國家級濕地公園1個、國家級文物保護(hù)單位1處、省級文物保護(hù)單位7處、省級風(fēng)景名勝區(qū)3個、省級森林公園2個、省級溶洞群地質(zhì)公園1個。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。依托“青山、綠水、富硒、負(fù)氧”山水土氣的資源優(yōu)勢，強化“綠色、生態(tài)、富硒、健康”定位，開發(fā)富硒土特產(chǎn)8大類100余個品種。農(nóng)業(yè)品牌化優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2020年，入選首屆“全國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區(qū)”，無公害產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)22個、綠色食品認(rèn)證16個、有機食品認(rèn)證12個、GAP認(rèn)證1個、國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證2個。農(nóng)旅融合發(fā)展態(tài)勢明顯，富硒氧吧小鎮(zhèn)、慢莊特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，硒茶小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2020年鄉(xiāng)村旅游接待游客99.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3.48億元。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成縣級電商公共服務(wù)和物流配送中心各1個，73個電商服務(wù)站點，電子商務(wù)交易額突破2億元，“石臺硒品”等直播帶貨網(wǎng)銷額達(dá)4 800萬元。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程，完成農(nóng)村道路暢通工程總體建設(shè)任務(wù)560 km，全面實現(xiàn)“村村通公交”，獲評全省第一批城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣。水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)項目穩(wěn)步實施，完成秋浦河流域水環(huán)境治理以及林茶河、緣溪河等5條小流域綜合治理等項目建設(shè)。

農(nóng)村環(huán)境面貌日益改善。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，自然村人居環(huán)境整治136個，建成38個省級美麗中心村，成功打造7個集鎮(zhèn)建成區(qū)。全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收居皖南片區(qū)前列，被授予“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。以農(nóng)村環(huán)境“三大革命”為抓手，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，建立戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分是石臺縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最大的制約因素，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，仍面臨眾多突出問題。

旅游資源開發(fā)不合理。旅游景點分布范圍廣，旅游線路和旅游管理統(tǒng)一規(guī)劃尚顯不足，未充分按“點、線、面”結(jié)合的原則將獨立且分散的旅游資源加以整合，“景點旅游”轉(zhuǎn)向“全域旅游”瓶頸尚未突破，導(dǎo)致集聚效應(yīng)不強；景點特色凝練不足，開發(fā)程度低，大多數(shù)景點游玩設(shè)施大同小異；當(dāng)?shù)鼐用褙溬u普通速食品在景點隨處可見，統(tǒng)籌管理的能力與水平尚顯不足，未能形成系統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)勢資源開發(fā)利用不足，硒資源的利用還處于起步階段，加工深度不夠，品牌效應(yīng)不強；生態(tài)資源利用水平不高，尚未形成完善的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

配套設(shè)施不完善。全域旅游的集聚效應(yīng)尚未充分體現(xiàn)，高端酒店、品牌民宿等配套服務(wù)能力不足；服務(wù)設(shè)施陳舊，景點賓館的接待能力不足，優(yōu)質(zhì)酒店集中在縣城，但年平均入住率僅40%，旅游旺季又供不應(yīng)求；鄉(xiāng)村旅游大多數(shù)景點位置偏僻，區(qū)域大交通、旅游公路、通景道路、服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，出行困難，個性化、差異化、體驗化旅游產(chǎn)品相對缺乏，公共服務(wù)水平偏低。

旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化形勢嚴(yán)峻，長期居住以中年婦女、老幼兒童為主，文化整體素質(zhì)較低，服務(wù)理念和經(jīng)驗缺乏；旅游經(jīng)營商因成本因素，聘請的導(dǎo)游多為當(dāng)?shù)鼐用瘢瑢ζ渌皡^(qū)了解不充分，不善于挖掘景點的特色、亮點及人文要素，不能很好地向游客展現(xiàn)景點優(yōu)勢，使得慕名而來的旅客的游覽興致銳減。

綜上，精益服務(wù)構(gòu)建了基于理論、顧客和服務(wù)企業(yè)三維視角的全景理論模型（如圖2），為服務(wù)研究搭建了一個新的理論研究平臺⑩。

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。黨的十九大首次對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行完整明確的闡述，這是我國繼脫貧攻堅戰(zhàn)后的又一重要戰(zhàn)略，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面改革“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略基點，全方位指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的與方法?；趯χ袊r(nóng)業(yè)問題的研判，指導(dǎo)全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實和具體實施，2018年1月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，而且能推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要途徑。

主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略需求。2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，基于經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，長江經(jīng)濟帶發(fā)展成為我國推動區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，突出區(qū)域特色和亮點，避免同質(zhì)化和重復(fù)建設(shè)，主動融入長江經(jīng)濟帶，推動鄉(xiāng)村旅游競爭力的提升與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

交通短板即將補齊。G3W德上高速池州至祁門段是安徽省“五縱九橫”高速公路網(wǎng)規(guī)劃中“縱三”(濟南至祁門高速公路)的一段，其建成通車將結(jié)束石臺縣不通高速公路的歷史。項目的建設(shè)促使石臺縣交通短板得到改善，區(qū)位優(yōu)勢得到提升，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實，加快石臺縣旅游資源開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)皖南“全域旅游”的目標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)迅速發(fā)展。當(dāng)今，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度不斷延伸，進(jìn)村入戶，為石臺縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提供了平臺，促進(jìn)石臺縣夯實產(chǎn)業(yè)根基，特色產(chǎn)業(yè)的茁壯成長，特色農(nóng)產(chǎn)品“飛”出山村，“飛”入城市。面向顧客，打造新零售平臺，實現(xiàn)“宅經(jīng)濟”趨勢下的消費體驗；面向員工，打造“內(nèi)部市場化”平臺，實現(xiàn)“足不出戶，全城運營”；面向社會，打造“創(chuàng)客平臺”，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化與需求差異化的矛盾?！班l(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心，是以獨具特色的自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土民情和傳統(tǒng)工藝等資源為依托，以特色農(nóng)產(chǎn)品為載體，以滿足旅客個性化需求的目標(biāo)，形成游客的聚集效應(yīng)。但皖南山區(qū)的資源、農(nóng)產(chǎn)品的特色、風(fēng)格相類似，在區(qū)域間的競爭中沒有絕對優(yōu)勢；區(qū)域內(nèi)各景區(qū)(點)相互模仿，“同質(zhì)化”現(xiàn)象明顯，亮點、特色不突出，難以滿足游客的個性化需求。

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與發(fā)展速度的矛盾。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃多以景觀特色為載體，以景觀規(guī)劃為切入點，集中于旅游功能和空間分區(qū)，因鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性、經(jīng)營分散性、基礎(chǔ)設(shè)施滯后性、服務(wù)者技能缺乏等因素制約，導(dǎo)致規(guī)劃與實際有一定的脫節(jié)。當(dāng)今現(xiàn)實情境中，鄉(xiāng)村旅游以超預(yù)期的速度和規(guī)模在各地強勢發(fā)展，因調(diào)研力度與研判不足，導(dǎo)致規(guī)劃作為綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展的功能仍有欠缺。

鄉(xiāng)村過度城市化與特色打造的矛盾。隨著我國城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，在鄉(xiāng)村建設(shè)中也盲目追求景觀、設(shè)施、生活方式及文化活動城市化。新建的接待設(shè)施突顯其快捷性和便捷性，古村落由城市建筑替代，與原有的鄉(xiāng)村景觀差異較大。淳樸的民俗文化受到城市文化的浸染，傾向于舞臺化、娛樂化，對游客的休閑性和體驗性重視程度不足。出現(xiàn)的過度城市化傾向，個性化的“鄉(xiāng)村性”演變?yōu)橥|(zhì)化的“城市性”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的魅力日趨下降。

3 石臺縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游策略

基于石臺縣鄉(xiāng)村旅游SWOT分析，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場需求，選擇適合自身的發(fā)展策略，發(fā)揮優(yōu)勢、彌補劣勢、抓住機遇、突破挑戰(zhàn)，著力延伸鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動更多的脫貧村、脫貧群眾參與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共享旅游發(fā)展紅利，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間。一是強化空間用途管制，合理確定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)3類空間，構(gòu)建縣域“一核四軸三區(qū)”發(fā)展格局，強化對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝開發(fā)區(qū)的管理，探索建立空間資源合理利用機制和保護(hù)措施，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板，提高鄉(xiāng)村旅游空間品質(zhì)。二是完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，鼓勵支持磯灘天方慢莊小鎮(zhèn)、大演硒茶小鎮(zhèn)等省級特色小鎮(zhèn)發(fā)展，強化磯灘鄉(xiāng)洪墩村等國家級鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，增強服務(wù)“三農(nóng)”的核心功能。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，充分結(jié)合現(xiàn)代和傳統(tǒng)元素，打造立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的升級版鄉(xiāng)村。

優(yōu)化提升鄉(xiāng)村發(fā)展空間，著力增強鄉(xiāng)村空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量效益。一是高效利用生產(chǎn)空間，圍繞“富硒農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)”富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣定位，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，小河鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)富硒資源豐富和發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，重點發(fā)展富硒茶、富硒米和富硒水等富硒產(chǎn)業(yè)；磯灘鄉(xiāng)、仁里鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)等區(qū)域，重點推動城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展；七都鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)等山地較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點推動高山蔬菜、林木、藥材等發(fā)展。重視景觀環(huán)境塑造及旅游資源開發(fā)，充分挖掘秋浦河、金錢山、馬鞍山圍合區(qū)域的休閑旅游價值，增強輻射帶動作用，以全域旅游為契機，大力發(fā)展康養(yǎng)、民宿、農(nóng)事體驗等主題元素的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。二是優(yōu)化布局生活空間，維持具有獨特自然和人文景觀價值的自然村落，嚴(yán)格限制新增建設(shè)用地，優(yōu)化整合村莊資源，注重融入綠色、文化、創(chuàng)意等元素，充分滿足游客在休閑、娛樂、消費等方面的需求，提升鄉(xiāng)村旅游的舒適度和滿意度。三是嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為首要任務(wù)，構(gòu)建低山水土保持生態(tài)功能區(qū)、中部生態(tài)綜合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、東部文化遺產(chǎn)保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、牯牛降流域生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)。

順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，依托鄉(xiāng)村面貌、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，因地制宜，突出特色，科學(xué)確定村莊發(fā)展方向和目標(biāo)，優(yōu)化環(huán)境、激活產(chǎn)業(yè)、增添活力、提振人氣，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，避免千村一面。以旅游為主的村莊，突出皖南地域文化主題，以市場為導(dǎo)向，依托百丈崖—蓬萊洞峽谷溶洞旅游景區(qū)、牯牛降國家森林生態(tài)旅游景區(qū)、仙寓山—古徽道富硒養(yǎng)生旅游景區(qū)，重點提升旅游服務(wù)功能；以休閑服務(wù)為主的村莊，完善服務(wù)配套設(shè)施，充分挖掘特色資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)品供給品質(zhì)化、特色化，增強村莊吸引力和聚集力，引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。

聚焦鄉(xiāng)村特色，按照“一村一品”發(fā)展思路，深入挖掘歷史建筑、民俗文化、特色景點等資源，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。加快慢莊小鎮(zhèn)建設(shè)，按照三產(chǎn)融合、產(chǎn)城協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)的原則，加大對秋浦河流域自然村落、民俗文化資源的保護(hù)整合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)營養(yǎng)功能食品加工業(yè)、傳統(tǒng)手工制造業(yè)和民俗文化產(chǎn)業(yè)、旅居康養(yǎng)業(yè)、文旅服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育以慢生活旅居、休閑體驗、健康養(yǎng)生為特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。提升大演硒茶小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“產(chǎn)、城、人、文”四位一體發(fā)展思路，以硒茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，整合目連戲、古祠堂、古油坊、古民居、古徽道和古樟樹群等特色文化資源，提升文化創(chuàng)意水平，打造集特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、運動休閑于一體的特色小鎮(zhèn)。

以古村落、毗鄰重點景區(qū)和縣城的村莊為重點，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與精品特色民宿發(fā)展有機結(jié)合，借鑒浙江德清民宿發(fā)展模式，以“精品”為理念，建設(shè)花果茶香、生態(tài)野趣、原味山鄉(xiāng)等多種主題的特色鄉(xiāng)村民宿系列。積極推進(jìn)農(nóng)家樂改造示范提升，加大農(nóng)家樂改造提升的政策支持力度，提升民宿設(shè)計水平和服務(wù)能力，賦予每戶農(nóng)家樂不同的主題，打造不同風(fēng)格的農(nóng)家樂。

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才的需求，“筑巢引鳳”與就地孵化相結(jié)合，大力培養(yǎng)造就鄉(xiāng)土人才，促進(jìn)各類人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村旅游，夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人才基礎(chǔ)。首先對現(xiàn)有的旅游人才進(jìn)行分類評價，分析不足，按全域旅游和鄉(xiāng)村旅游要求，實施教育培訓(xùn)全覆蓋，增強旅游人才服務(wù)意識，提升其管理及規(guī)劃等業(yè)務(wù)水平，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐。二是選派鄉(xiāng)村旅游相關(guān)管理部門人員走出去，加強鄉(xiāng)村旅游市場調(diào)研，了解人才需求，積極引進(jìn)旅游專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加雄厚的人才倚靠。三是加強鄉(xiāng)村本土文化調(diào)研，收集挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，建立大師工作室，采用“師帶徒”等行之有效的方式，構(gòu)建多層次的文化人才教育培訓(xùn)體系，強化基層文化隊伍素質(zhì)提升，有計劃地培養(yǎng)一批“草根文化隊伍”，培育群眾文化社團(tuán)，引導(dǎo)和扶持民營劇團(tuán)健康發(fā)展，形成“人人皆演員，處處有舞臺”的文化氛圍，不斷為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入活力。

以保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性為出發(fā)點，妥善處理保護(hù)、利用和發(fā)展的關(guān)系，注重保持村莊賴以生存發(fā)展的整體空間形態(tài)，注重保護(hù)歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，注重傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式。按照全域旅游發(fā)展的要求，以歷史文化保護(hù)或旅游服務(wù)接待為導(dǎo)向，推動大山村、河西村、新中村、蘭關(guān)村、奇峰村等特色村發(fā)展，支持按照自身需求設(shè)置相關(guān)服務(wù)配套設(shè)施。對于重點保護(hù)的傳統(tǒng)村落，如高路亭村、璉溪村、嚴(yán)家村、南源村、占坡村、新火村(泮巷村)，加大傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化遺存的保護(hù)力度，延續(xù)和促進(jìn)傳統(tǒng)文化發(fā)展。鼓勵支持留存情況較好的高路亭村、嚴(yán)家村積極申報國家級歷史文化名村。對于古村落，如大山村、珂田村、黃河村、蓮花村、七井村、華僑村、紅桃村、溝汀村、山溪村、新農(nóng)村、鴻凌村、蘭關(guān)村、奇峰村等，通過原生態(tài)式保護(hù)、旅游開發(fā)式保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)式保護(hù)和景觀設(shè)計式保護(hù)，推動在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)，充分發(fā)揮歷史建筑、古樹木等的價值。

4 結(jié)論與討論

鄉(xiāng)村旅游作為一種新的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形式，為“三農(nóng)”經(jīng)濟建設(shè)注入了新的血液，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要支撐產(chǎn)業(yè)之一?；趯Π不帐∈_縣內(nèi)外部環(huán)境的分析與研究，采用SOWT分析法，全面剖析其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展自身的優(yōu)勢及劣勢、面臨的機遇及挑戰(zhàn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，突出區(qū)域特色，完善功能區(qū)布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與茶產(chǎn)業(yè)融合，同時提高服務(wù)水平，走綠色化發(fā)展道路，是石臺縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及提質(zhì)增效升級的有效途徑。

當(dāng)前，在探求鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及其與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)性研究中，定性分析成果較多，尚未通過定量研究方法，構(gòu)建出更加成熟和科學(xué)的模型指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并探索鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)聯(lián)性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，會有更多的研究者在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，開展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究，以構(gòu)建全面、系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展框架和理論體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)、合理、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展、農(nóng)村美麗繁榮、農(nóng)民安居樂業(yè)的目標(biāo)。