■馮曉影

省第十二次黨代會報(bào)告明確指出要全面提升基層黨建質(zhì)量。開展“基層建設(shè)年”活動，樹立大抓基層、服務(wù)基層和為基層減負(fù)的鮮明導(dǎo)向，完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。要完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，最重要的是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，只有不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，才能全面提升基層黨建質(zhì)量。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”這是我們黨首次在黨的全國代表大會報(bào)告中明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)。強(qiáng)化基層黨支部功能是促進(jìn)基層黨建質(zhì)量全面提升的關(guān)鍵。

一、強(qiáng)化組織體系建設(shè)

省第十二次黨代會報(bào)告指出：“推動新時代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)，嚴(yán)密黨的基層組織體系。在順體制、建機(jī)構(gòu)、用編制、強(qiáng)隊(duì)伍、增活力上下功夫，著力解決基層工作人員身份和發(fā)展空間問題。”要充分利用嚴(yán)密的組織體系來增強(qiáng)基層黨組織的組織力。基層黨組織的組織力是指基層黨組織為實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，按照黨的組織原則、組織體系，將廣大黨員與群眾組織起來，進(jìn)一步引導(dǎo)、動員并形成一定的政治導(dǎo)向力、社會影響力。

黨章規(guī)定，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。要創(chuàng)新黨的組織設(shè)置方式，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、項(xiàng)目上、樓宇上、網(wǎng)絡(luò)上，總之，凡是有一定范圍的工作區(qū)域，都要有黨的組織存在。在組織覆蓋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化工作覆蓋，讓黨的工作有效覆蓋各類群體，使黨的各項(xiàng)工作在基層扎扎實(shí)實(shí)地展開。并通過推動和強(qiáng)化基層黨組織的活動載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等創(chuàng)新，擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)實(shí)效性。同時嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，完善黨支部工作制度，從形式到內(nèi)容通過嚴(yán)密組織體系提升基層黨組織的組織力。

二、突出黨的政治建設(shè)

省第十二次黨代會報(bào)告指出：“堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”基層黨組織要在城鄉(xiāng)基層治理中發(fā)揮作用，就必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

一要堅(jiān)定政治信仰。牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，堅(jiān)決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅(jiān)決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要在每個基層黨組織中不斷注入理想信念的“瓊漿”和昂揚(yáng)向上的正能量，使基層黨組織健康發(fā)展，成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二要強(qiáng)化政治意識。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的最前沿，只有不斷強(qiáng)化政治意識，才能不斷提升基層黨組織的政治功能。

三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是時代的生命，是發(fā)展的原動力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要在規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉，創(chuàng)新思路，培育品牌。

四要強(qiáng)化服務(wù)意識。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。必須堅(jiān)持以緊密聯(lián)系服務(wù)群眾為根本。要在服務(wù)中彰顯基層黨組織政治功能，讓政治功能和服務(wù)功能整體提升，逐步形成以基層黨組織為核心，各種為民服務(wù)載體為補(bǔ)充的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以服務(wù)凝聚民心，推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。

強(qiáng)化組織體系能有效提升基層黨組織的組織力，突出黨的政治建設(shè)能強(qiáng)化黨組織的政治功能，二者對促進(jìn)基層黨建質(zhì)量全面提升具有無可替代的作用。

三、發(fā)揮黨員模范帶頭作用

省第十二次黨代會報(bào)告指出：“統(tǒng)籌推進(jìn)城市、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨建工作，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的基層黨建新格局?！币獦?gòu)建共建共享的基層黨建新格局，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)。省第十二次黨代會報(bào)告指出，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，深刻理解我們過去為什么能夠成功、未來怎樣才能繼續(xù)成功。弘揚(yáng)偉大建黨精神，依托東北抗聯(lián)、四戰(zhàn)四平、四保臨江等紅色資源，加強(qiáng)革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，讓黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)更加醇厚、政治忠誠更加純粹?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)中央和地方重大決策部署的最基層單元，起著關(guān)鍵作用。因此，基層黨組織必須及時組織黨員學(xué)習(xí)黨史知識、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神?；鶎狱h組織要針對不同黨員實(shí)際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。從教育黨員的角度來促進(jìn)基層黨建質(zhì)量全面提升。

強(qiáng)化黨員管理工作。基層黨組織需要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時處置不合格黨員，純化黨員隊(duì)伍，特別是要加強(qiáng)對流動黨員的管理；建立健全基層黨員激勵幫扶機(jī)制，制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作方案，激發(fā)基層黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力；要樹立先進(jìn)典型示范帶動作用，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。從管理黨員的角度來促進(jìn)基層黨建質(zhì)量全面提升。

強(qiáng)化黨員監(jiān)督評定工作。基層黨組織是黨和國家政策的執(zhí)行單位，國家的政策、財(cái)物都下放到終端，作為支配者有較大的權(quán)利，而監(jiān)督管理不能弱化。要加強(qiáng)廉政警示教育，加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時約談，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。在開展民主評議黨員時，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。讓黨員感覺到監(jiān)督評定有溫度、有力度，從監(jiān)督評定黨員的角度來促進(jìn)基層黨建質(zhì)量全面提升。

鼓勵黨員到群眾中去?；鶎狱h組織要不斷鼓勵黨員多聽取群眾的意見建議，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督批評，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受監(jiān)督，始終植根于人民群眾之中，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，與廣大人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)?；鶎狱h組織要堅(jiān)持開門搞活動，聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，與群眾“打成一片”，得到群眾的認(rèn)同、信服和支持，增加群眾對黨組織和黨員的了解，夯實(shí)基層黨組織凝聚群眾和引領(lǐng)群眾的思想基礎(chǔ)，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)基層黨建質(zhì)量全面提升的目的。