省委書記、省人大常委會(huì)主任 李干杰

（2022年9月16日）

在喜迎黨的二十大勝利召開之際，我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，總結(jié)交流本屆以來我省人大代表工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)、再鼓干勁，全面提升我省人大代表工作水平。

剛才，我們表彰了80件優(yōu)秀省人大代表議案建議、10個(gè)先進(jìn)承辦單位，王振華、劉加山代表和省委組織部、省財(cái)政廳分別作了交流發(fā)言，大家講得都很好，聽了很受啟發(fā)。在這里，我代表省人大常委會(huì)，向受表彰的代表和單位表示熱烈祝賀！

近年來，省委、省人大常委會(huì)高度重視人大代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用，推動(dòng)代表工作取得新的成效。一是代表工作思路更加清晰，代表工作中的重要事項(xiàng)、年度計(jì)劃提請(qǐng)省委常委會(huì)會(huì)議審議成為常態(tài)，代表工作的制度化、規(guī)范化水平不斷提升。二是“雙聯(lián)系”工作更加深入，聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾更加密切。三是代表履職成效更加突出，提出議案建議質(zhì)量高、辦理質(zhì)量高。特別是在疫情面前，各級(jí)人大代表響應(yīng)號(hào)召、沖鋒在前，踴躍捐款捐物，深入基層嚴(yán)防死守，克服重重困難復(fù)工復(fù)產(chǎn)，展現(xiàn)了代表力量。四是代表履職服務(wù)更加優(yōu)化，五級(jí)初任代表履職學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，普遍建立代表履職檔案，代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制逐步完善。

五年來代表工作取得的新成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的科學(xué)指引，得益于廣大代表恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)，得益于各級(jí)人大常委會(huì)真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，得益于“一府一委兩院”和有關(guān)部門的支持配合。在此，我代表省人大常委會(huì)，對(duì)大家的努力、付出和貢獻(xiàn)，表示衷心感謝！

這次會(huì)議，既是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、表彰會(huì)，也是人大代表工作推進(jìn)會(huì)。下面，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，進(jìn)一步做好新時(shí)代我省人大代表工作，我講四個(gè)方面意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好代表工作的使命感責(zé)任感

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。做好代表工作，事關(guān)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，事關(guān)代表作用發(fā)揮，事關(guān)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。我們一定要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好人大代表工作的重要意義。

第一，這是由我們黨的性質(zhì)決定的。我們黨是人民的黨，宗旨是全心全意為人民服務(wù)。人民代表大會(huì)制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實(shí)現(xiàn)形式。重視代表工作，充分發(fā)揮代表作用，對(duì)于踐行黨的宗旨路線、確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，具有重要意義。

第二，這是由人大代表的地位和作用決定的。人大代表根植于人民群眾，反映人民的意愿和要求，是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)，各級(jí)人大常委會(huì)不遺余力支持代表依法履職、保障代表發(fā)揮主體作用，對(duì)于更好踐行全過程人民民主，保障全省人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)全省人民群眾的根本利益，具有重要意義。

第三，這是由人大工作的屬性決定的。人大代表是人大工作的主體，加強(qiáng)代表工作是永葆人大工作生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。我省各級(jí)13萬多名人大代表來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同民族，能夠凝聚各方面的智慧和力量。做好代表工作，對(duì)于凝聚做好人大工作合力，提升各級(jí)人大及其常委會(huì)工作質(zhì)量和水平，具有重要意義。

二、切實(shí)提升代表履職效能

人大代表肩負(fù)著為民代言、為黨分憂的光榮職責(zé)，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法履職盡責(zé)，做全過程人民民主的參與者、踐行者。重點(diǎn)要做到“五個(gè)始終”。

一要始終旗幟鮮明講政治。人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，必須堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提升政治能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在重大政治原則和大是大非問題上立場(chǎng)要堅(jiān)定，堅(jiān)決反對(duì)、抵制和防止西方所謂“憲政”、多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制、司法獨(dú)立的侵蝕影響，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。

二要始終圍繞中心服務(wù)大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是人大工作的主題，也是人大代表發(fā)揮作用的題中應(yīng)有之義。要聚焦黨中央決策部署，聚焦習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，圍繞我省落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)十”行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重要任務(wù)，立足自身優(yōu)勢(shì)，積極參與推進(jìn)，努力為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

9月16日，省十三屆人大代表履職交流暨第二屆優(yōu)秀省人大代表建議和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)在濟(jì)南舉行

三要始終密切聯(lián)系人民群眾。人大代表來自人民，要充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系廣、在群眾中有威信的優(yōu)勢(shì)，用好代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)等平臺(tái)，切實(shí)在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾上發(fā)揮更大作用。要當(dāng)好政策“宣講員”，自覺宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳黨中央大政方針和決策部署，讓群眾更好地了解政策、了解國(guó)家和省里的工作。要當(dāng)好反映民意的“聯(lián)絡(luò)員”，深入基層調(diào)研，聚焦推進(jìn)共同富裕、加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、全面深化改革等，提出更多高質(zhì)量的議案建議。要當(dāng)好為民辦事的“服務(wù)員”，積極推動(dòng)解決群眾在就業(yè)、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等方面急難愁盼的事情，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

四要始終全面依法執(zhí)行代表職務(wù)。人大代表的職責(zé)、工作活動(dòng)的程序以及方式，都是法定的，必須依法履職到位。從近幾年情況看，有少數(shù)代表大會(huì)期間不認(rèn)真審議、不提議案建議，閉會(huì)期間不參加代表活動(dòng)、不聯(lián)系群眾，沒有做到依法執(zhí)行代表職務(wù)。各位代表要牢固樹立不依法履職就是失職的觀念，切實(shí)把法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)履行到位，不辜負(fù)“人民代表”的光榮稱號(hào)。

五要始終發(fā)揮好表率作用。各位代表都是各行各業(yè)的骨干分子、優(yōu)秀分子，大家要倍加珍視代表職務(wù)，帶好頭、當(dāng)表率。要在強(qiáng)化學(xué)習(xí)上作表率，全方位提升自身理論水平和能力素養(yǎng)，為履職盡責(zé)夯實(shí)基礎(chǔ)。要在立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)上作表率，充分發(fā)揮聰明才智，在本職崗位上建功立業(yè)。要在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上作表率，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。這里，特別強(qiáng)調(diào)的是，要正確處理好從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用代表身份牟取個(gè)人私利。

三、切實(shí)加強(qiáng)代表議案建議辦理

認(rèn)真審議代表議案，研究辦理代表建議，是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。全省人大系統(tǒng)和各地各部門要高度重視代表議案建議辦理工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大落實(shí)力度，確保取得實(shí)效。

一是創(chuàng)新辦理機(jī)制。各有關(guān)方面要把辦好議案建議納入全年重要工作安排，落實(shí)工作責(zé)任。要建立健全代表建議科學(xué)分類交辦機(jī)制，做到精準(zhǔn)交辦、及時(shí)交辦。要加強(qiáng)辦理工作的信息化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高辦理質(zhì)效。

二是注重溝通銜接。要密切與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，讓代表充分了解建議辦理工作進(jìn)度，得到“答復(fù)”，聽到“回音”。要注意采納可操作、合理化的意見建議，將其轉(zhuǎn)化為具體政策措施，助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是加大督辦力度。要強(qiáng)化人大常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦、專門委員會(huì)歸口督辦、省委省政府督查辦協(xié)同督辦、代表工作部門常態(tài)督辦、人大代表參與督辦、承辦單位內(nèi)部督辦，形成“大督辦”工作合力。要完善解決事項(xiàng)臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤辦理，確保做到代表滿意、群眾受益。

四、切實(shí)為代表工作提供有力保障

為人大代表履職創(chuàng)造好的條件，是各級(jí)人大常委會(huì)的重要職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)方面要堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，完善工作措施，始終做人大代表的“娘家人”、貼心人。

一要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證，也是做好代表工作的根本原則。全省各級(jí)人大常委會(huì)黨組要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握代表工作正確方向，確保各級(jí)人大代表始終堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二要不斷創(chuàng)新代表工作機(jī)制。要健全代表參加人大常委會(huì)、專門委員會(huì)工作機(jī)制，完善代表履職評(píng)價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的權(quán)威性和實(shí)效性。要持續(xù)深化“雙聯(lián)系”工作機(jī)制，拓展和豐富聯(lián)系內(nèi)容和方式，把密切人大常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系的制度落實(shí)到位。要抓緊制定我省代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見，用好信息化手段，進(jìn)一步提高工作效能，為代表更好傾聽群眾呼聲打造便捷高效的載體平臺(tái)。

三要主動(dòng)接受監(jiān)督?！耙桓晃瘍稍骸庇扇舜筮x舉，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各有關(guān)部門要暢通與代表的溝通聯(lián)絡(luò)，讓代表更加全面地了解本部門工作，幫助改進(jìn)工作，也為代表參加審議、提出議案建議提供有力支持和保障。

各位代表、同志們，本屆省人大代表即將換屆，希望各位代表保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圓滿完成本屆人大及其常委會(huì)的工作任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接和慶祝黨的二十大勝利召開！