鐘建華

馬恩超主編黃河水利出版社出版

水行政執(zhí)法是水利法制建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)水利行業(yè)依法行政、依法治水的實(shí)施起到了十分重要的作用，取得了顯著的成效。 但是，也要認(rèn)識(shí)到水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到的一些難題，主要是和被執(zhí)法對(duì)象的溝通問題，這就需要在水行政執(zhí)法工作中應(yīng)用心理學(xué)的基本知識(shí)。 水行政執(zhí)法人員具備一定的心理學(xué)知識(shí)將會(huì)提高其執(zhí)法能力，促進(jìn)水行政執(zhí)法工作效率的提升。 由馬恩超主編、黃河水利出版社出版的《水行政執(zhí)法理論與實(shí)踐》一書詳細(xì)地介紹了水行政執(zhí)法的相關(guān)理論和實(shí)踐知識(shí)，對(duì)于在水行政執(zhí)法工作中應(yīng)用心理學(xué)知識(shí)有一定的參考價(jià)值。

《水行政執(zhí)法理論與實(shí)踐》一書共十一章：第一章介紹了水行政執(zhí)法的基本特征、基本原則、生效要件、行為分類等內(nèi)容；第二章對(duì)水行政檢查的概念、特征、分類、方法、基本內(nèi)容進(jìn)行了介紹；第三章對(duì)水行政處罰的概念、種類、程序和自由裁量權(quán)的適用規(guī)則進(jìn)行了介紹；第四章介紹了水行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序、法律效力、聽證程序；第五章是水行政征收的概念和類別知識(shí)的介紹；第六章是對(duì)水行政強(qiáng)制的措施、執(zhí)行和基本做法的介紹；第七章介紹了水行政裁決的概念、特征、種類、作用和程序；第八章概述了水事糾紛的內(nèi)容，并介紹了水事糾紛調(diào)處原則、程序和預(yù)防；第九章是水行政救濟(jì)知識(shí)的介紹，包括水行政救濟(jì)、水行政復(fù)議、水行政訴訟等方面的知識(shí)；第十章是水利綜合執(zhí)法的內(nèi)容，對(duì)于其概念、法律與政策依據(jù)、必要性、目標(biāo)、原則、內(nèi)容以及水行政監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了分析；最后一章是水行政執(zhí)法的相關(guān)試題和答案。

水行政執(zhí)法工作實(shí)際上就是水利事務(wù)的管理過程和溝通過程，這就需要水行政執(zhí)法工作人員具備良好的溝通技巧，使得被執(zhí)行人員打消抵觸心理，起到執(zhí)法教育的目的，保障順利執(zhí)法。 因此，在水行政執(zhí)法過程中應(yīng)用心理學(xué)知識(shí)是當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境對(duì)水行政執(zhí)法工作的必然要求。 下面將在該書內(nèi)容的基礎(chǔ)之上探討在水行政執(zhí)法工作中應(yīng)用心理學(xué)的相關(guān)內(nèi)容。

首先，水行政執(zhí)法人員要具備較強(qiáng)的心理調(diào)控能力。 在水行政執(zhí)法的過程中，執(zhí)法人員會(huì)面對(duì)不同類型的違法人員，心理學(xué)認(rèn)為每個(gè)人的心理活動(dòng)是不同的，因此每一個(gè)違法人員的違法心理也是不同的，有的是無意的，有的是有意為之，還有的是屢教不改，這就需要執(zhí)法人員能夠掌握一定的心理學(xué)知識(shí)，尤其是心理調(diào)控的能力，能夠根據(jù)違法人員的話語和表情動(dòng)作來判斷其心理活動(dòng)，以調(diào)整自己的執(zhí)法策略，要能夠根據(jù)自己對(duì)于違法人員心理活動(dòng)的判斷來進(jìn)一步掌握證據(jù)，使違法人員能夠認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，主動(dòng)交代違法事實(shí)，并且在處罰下達(dá)之后能夠安撫受罰者，避免出現(xiàn)新的問題。

其次，水行政執(zhí)法人員需要加強(qiáng)對(duì)心理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以促進(jìn)水行政執(zhí)法工作的順利開展。 其一，作為水行政執(zhí)法單位不僅要重視執(zhí)法人員的法律知識(shí)和執(zhí)法能力培養(yǎng)，也要重視執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)語言的運(yùn)用能力的培養(yǎng)，這就需要加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法人員關(guān)于心理學(xué)知識(shí)和語言能力的培訓(xùn)工作，可以邀請(qǐng)心理學(xué)專家或者有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員進(jìn)行心理學(xué)常識(shí)和執(zhí)法語言的講解，提升水行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以提高水行政執(zhí)法的效率，降低可能出現(xiàn)新問題的概率。 其二，水行政執(zhí)法人員在工作中要不斷積累相關(guān)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的心理學(xué)理論知識(shí)，可以利用網(wǎng)絡(luò)教育等途徑強(qiáng)化自己的執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。

再次，在水行政執(zhí)法的過程中要能夠靈活應(yīng)用心理學(xué)知識(shí)來分析當(dāng)事人的心理弱點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)不同的執(zhí)法環(huán)境。 問詢是執(zhí)法過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，良好的問詢技巧能夠打開當(dāng)事人的心結(jié)，了解違法事實(shí)，掌握相關(guān)證據(jù)，提高案件辦理的效率。 在問詢的過程中執(zhí)法人員要能夠通過聊天的方式逐漸降低當(dāng)事人的畏懼心理，同時(shí)采用多種形式消除當(dāng)事人的心理防備，讓其主動(dòng)交代自己的違法事實(shí)。 這就需要執(zhí)法人員在掌握一定心理學(xué)理論的基礎(chǔ)上，在執(zhí)法實(shí)踐中不斷打磨，以促進(jìn)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

最后，水行政執(zhí)法工作涉及的領(lǐng)域較廣，執(zhí)法人員工作強(qiáng)度和工作壓力較大，面對(duì)不同的案件和不同的當(dāng)事人需要執(zhí)法人員能夠具備一定的心理學(xué)知識(shí)，適當(dāng)給自己減壓，在執(zhí)法工作中能夠保持平和的心態(tài)。 在工作之余，執(zhí)法人員可以通過娛樂活動(dòng)來愉悅身心，緩解工作帶來的壓力，以便在新的工作中應(yīng)對(duì)更大的壓力和未知的困難，不斷強(qiáng)化自身的心理承受力，更好地開展水行政執(zhí)法工作。

綜上所述，心理學(xué)在水行政執(zhí)法工作中有著廣闊的應(yīng)用前景，水行政執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí)心理學(xué)知識(shí)，提高自身的執(zhí)法能力和執(zhí)法技巧，促進(jìn)水行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。