馬紅霞 劉軍峰

(中國石油集團川慶鉆探工程有限公司 紀檢審計中心，四川 成都 610051；西安石油大學 陜西(高校)油氣資源經(jīng)濟管理研究中心，陜西 西安 710065)

0 引 言

截至2019年，陜西省已經(jīng)形成“貫通南北，橫跨東西兩翼”的天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)體系[1]51-54，陜北、關(guān)中主要行政村，陜南省屬長輸管網(wǎng)周邊的村鎮(zhèn)已全部接入燃氣管網(wǎng)，全省天然氣氣化總?cè)丝诔^1800多萬人，107個縣區(qū)全部實現(xiàn)了氣化，天然氣消費占一次消費能源比重達到9.7%[2]。

盡管陜西省村鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè)不斷推進，然而村鎮(zhèn)管道天然氣用戶“碎片化”現(xiàn)象仍無法回避?！八槠钡谋憩F(xiàn)主要有兩個方面，一是村鎮(zhèn)燃氣管道敷設(shè)基本是單線施工，無法連接成網(wǎng)狀或環(huán)路，一旦某一中間節(jié)點出現(xiàn)故障，沒有替代補救供氣方案；二是農(nóng)戶對燃氣管道入戶的態(tài)度并不積極，甚至在地方政府落實禁煤期(秋、冬季污染嚴重期)，個別農(nóng)戶寧肯用電磁爐代替蜂窩煤，也不用燃氣灶，燃氣取暖在農(nóng)村更是一種奢想，政府相關(guān)部門也沒有制定專門針對農(nóng)村市場的燃氣管理條例，沒有組建村鎮(zhèn)級燃氣管理隊伍和進行人才儲備。與京津冀等地區(qū)推進“氣代煤”省份的發(fā)展存在較大差距，尤其是在落實村鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)規(guī)范化布局、市場主體的質(zhì)量及燃氣企業(yè)管理水平等方面，可見，陜西在農(nóng)村燃氣市場體系完善、農(nóng)村燃氣企業(yè)建設(shè)等方面的短板亟需補齊。

1 影響農(nóng)戶燃氣入戶及使用意愿的因素分析

1.1 安全因素

從預(yù)調(diào)研數(shù)據(jù)來看，54%的受訪者有過燃氣使用經(jīng)歷(包括使用過煤氣、沼氣或城市燃氣)，46%的農(nóng)戶一直使用傳統(tǒng)能源，如柴草、煤炭或電力，沒有天然氣使用經(jīng)歷。更有相當數(shù)量的農(nóng)戶認為天然氣不安全，燃氣器具操作難以掌控，容易引起燃氣泄漏事故，一些流傳的燃氣閃爆傷人事件常常成為農(nóng)戶拒絕天然氣接入的理由。

農(nóng)戶對天然氣缺乏認知，加劇了農(nóng)戶對于天然氣接入和使用安全問題的擔憂。實際上，由于農(nóng)村房屋建筑的特點，農(nóng)戶家庭的入戶管道普遍較長，而且拐彎接頭較多，相對城市具有更多的風險點，但房間透氣、空氣相對流通也是農(nóng)村燃氣安全保障的一大優(yōu)勢。

1.2 費用因素

高昂的初裝費及后續(xù)不斷看漲的燃氣價格讓農(nóng)戶望對天然氣而卻步。約3000～4000元不等的農(nóng)村燃氣初裝費對于農(nóng)戶而言則是一筆不菲的開支。盡管有各級政府為促進“煤改氣”工程而對每個農(nóng)戶發(fā)放1000～2000元不等的補貼[3]164-165，但是絕大多數(shù)農(nóng)戶都不愿承擔剩余的費用。目前陜西省的居民用氣價格普遍都在2元/m3左右，氣源地陜北則相對較低，而陜南則較高，加之地方縣市對促進“煤改氣”的政策力度不同，多少有所差異，但總體燃氣價格有看漲趨勢[4]83-87。另外，結(jié)合宋玲玲、武娟妮等[5]90-95有關(guān)學者的研究結(jié)論，陜西煤改氣和煤改電運行補貼退坡年限范圍分別在3.7～10.3年和4.7～11.4年之間。即對煤改氣用戶財政補貼約需4～10年才能退出，從而實現(xiàn)陜西農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的氣化取暖，而陜西的財政現(xiàn)狀根本不能滿足這一條件，所以后續(xù)費用還需農(nóng)戶自己承擔。

總之,費用因素雖不是影響農(nóng)戶接入和使用天然氣的首要障礙,但不斷攀升的天然氣市場價格已成為農(nóng)戶正常用氣的攔路虎。

1.3 認知因素

對普通農(nóng)戶而言，天然氣是個新事物，由于缺乏對其足夠的了解和碎片化的燃氣事故警示宣傳的影響，很多農(nóng)戶認為使用天然氣不安全，不愿意使用。盡管群眾認為天然氣是清潔能源，有利于村容村貌建設(shè)，但卻不知道天然氣發(fā)熱值高[6]1929-1935，比使用電力能源燒水、做飯更劃算，相反認為它的使用成本比電能更高。當前農(nóng)村居民老齡化嚴重，很多老人不愿意改變生活習慣。天然氣能源及配套燃器具一旦進入農(nóng)村市場，對于習慣了小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)戶則是新的挑戰(zhàn)，因為入口費需一大筆錢，置辦灶具等燃氣器具要花錢，灶具維修又需要花錢，所以，這對于經(jīng)濟本來就不寬裕的農(nóng)戶來說，簡直就是雪上加霜。

1.4 農(nóng)村天然氣市場因素

陜西天然氣企業(yè)進軍農(nóng)村市場，主要依靠政府驅(qū)動。在農(nóng)村燃氣市場形成初期，燃氣入戶建設(shè)費已經(jīng)讓地方燃氣公司苦不堪言，入戶工程施工因費用問題時常中斷已成為常態(tài)，新增加的村鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)運維成本甚至沒有進入部分地方燃氣企業(yè)預(yù)算范圍。因多數(shù)燃氣企業(yè)都是縣區(qū)一級的組織編制，并未將燃氣服務(wù)主體下沉到村鎮(zhèn)，所以村鎮(zhèn)天然氣配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有形成，農(nóng)村燃氣市場缺乏勇于擔當?shù)氖袌鲋黧w。農(nóng)戶對天然氣消費缺乏“底氣”，擔心出現(xiàn)問題不能及時解決，甚至會引發(fā)安全事故。

縣城、鎮(zhèn)、村差異給地方縣區(qū)燃氣服務(wù)公司帶來新的挑戰(zhàn)，亟需建立農(nóng)戶家門口的燃氣服務(wù)隊伍，健全服務(wù)體系。在燃氣管網(wǎng)進村入戶工程基本結(jié)束后，陜西省行政區(qū)下轄的行政區(qū)，沒有針對村鎮(zhèn)燃氣使用管理的組織，縣(市)燃氣公司也沒有組建獨立的村鎮(zhèn)燃氣事業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，村鎮(zhèn)燃氣市場目前僅是縣(市)城市燃氣業(yè)務(wù)的延伸，燃氣公司并沒有下設(shè)獨立的業(yè)務(wù)部門和專業(yè)的運維技術(shù)隊伍，僅是招募了一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全協(xié)管員，其管理較為松散。

雖然農(nóng)村燃氣市場空間廣闊，但因真正的市場主體“缺失”，使其運營活力不夠，加之本就復(fù)雜多樣的鄉(xiāng)情村貌及捉襟見肘的村鎮(zhèn)燃氣運營資金、認知觀念等非制度因素的制約，導致農(nóng)村氣化工程進展緩慢?？梢娹r(nóng)村燃氣市場運營資金、燃氣使用安全問題及農(nóng)戶形成積極的燃氣消費觀念等一系列難題亟待破解，解決這些問題需要農(nóng)村燃氣市場的不斷完善、燃氣企業(yè)市場主體責任的擔當和陜西省政府農(nóng)村燃氣扶持政策的持續(xù)加力。

2 影響農(nóng)戶燃氣入戶意愿的實證分析

本文在預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上進一步修正問卷，擴大調(diào)查范圍，以SOR(Stimulate Organism Response，刺激—機體—反映)模型為基礎(chǔ)，借助Amos22軟件進行驗證性因子分析。

2.1 模型構(gòu)建與研究假設(shè)

2.1.1 模型構(gòu)建

為了證實前文的影響因素分析，選取入戶管道接入條件及服務(wù)保障(市場因素)、接入費用和社群影響作為外部變量，以感知有用性、感知安全、個體認知作為個體變量，以農(nóng)戶的接入意愿作為行為變量構(gòu)建模型，陜西農(nóng)戶天然氣入戶管道接入意愿模型如圖1所示。

圖1 陜西農(nóng)戶天然氣入戶管道接入意愿模型

2.1.2 變量說明與研究假設(shè)

(1) 外部變量。

第一，接入條件與服務(wù)保障。對單個農(nóng)戶而言就是家里的房舍是否符合天然氣設(shè)施條件和是否方便安裝。對于政府的氣化工程，農(nóng)村95%以上的居家環(huán)境是符合天然氣安裝條件的，關(guān)鍵是入戶管道接入與維護是否方便，當出現(xiàn)故障時能否得到燃氣公司及時回應(yīng)，反映了農(nóng)村燃氣市場的完備性。由于農(nóng)村的天然氣市場處于初始形成階段，燃氣公司投入有限，后續(xù)服務(wù)質(zhì)量保障面臨資金壓力，因此提出如下假設(shè)。

假設(shè)H1：接入條件正向影響農(nóng)戶的個體認知

假設(shè)H2：服務(wù)保障正向影響感知安全

第二，接入費用。即農(nóng)戶須承擔的天然氣安裝費，基本在3 000元左右。由于陜西農(nóng)民2019年的人均可支配收入僅有12 326元，3 000元的初裝費對農(nóng)戶而言是一筆不小的支出。據(jù)此提出如下假設(shè)。

假設(shè)H3：接入費用負向影響農(nóng)戶的個體認知

第三，社群影響。指社會輿論、親戚鄰里的行為、觀點對個體產(chǎn)生的影響。如新聞媒介對天然氣事故的報道可能影響農(nóng)戶的感知安全，周圍鄰居的態(tài)度、行為可能會形成“羊群效應(yīng)”等。因此提出假設(shè)：

假設(shè)H4：社群影響正向影響農(nóng)戶的感知有用性

假設(shè)H5：社群影響負向影響感知安全

(2)個體變量。

客觀上，人們認為越有用的東西越愿意去創(chuàng)造條件去使用它；認知能力越強的個體越愿意接受新事物，但對危險認知越清晰，往往會導致恐懼；感知越安全的事物越愿意去接受它。因此提出假設(shè)：

假設(shè)H6：農(nóng)戶對天然氣的感知有用性正向影響接入意愿

假設(shè)H7：農(nóng)戶的認知對天然氣接入意愿的影響不明確

假設(shè)H8：感知安全正向影響接入意愿

(3)行為變量(因變量)

對于SOR模型中的行為盡管可以分為態(tài)度意向和實際行為，但是如果沒有農(nóng)戶的天然氣管道接入意愿，使用行為就無從談起，所以本文重點討論接入意愿，而非使用行為。實際生活中，部分農(nóng)戶即使接入了天然氣，也并未正常使用，所以該類使用行為未在本文研究范圍。

2.2 調(diào)查數(shù)據(jù)分析與實證檢驗

2.2.1 變量的測量與樣本選擇

變量測量量表見表1。

通過課題組于2019年組織的涵蓋陜西省29個縣(含西安市臨潼、長安、鄠邑3區(qū)、渭南市臨渭區(qū))63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“氣化村鎮(zhèn)”的346份隨機抽樣問卷(變量測量量表見表1)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，目前陜西省農(nóng)村的燃氣管道鋪設(shè)、通氣使用率整體較低，約22.8%，而在陜北地區(qū)，因縣域差異較大，使其透氣率高低懸殊，如吳堡縣管道氣的使用率僅有3%，而綏德縣的管道氣的使用率超過50%。

樣本的基本特征統(tǒng)計見表2，數(shù)據(jù)采集符合農(nóng)村的現(xiàn)實情況。在346份隨機樣本中，陜北86份，涉及5縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)；關(guān)中147份，涉及15縣33鄉(xiāng)鎮(zhèn)；陜南113份，涉及9縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查范圍覆蓋與陜西省人口密度分布狀態(tài)吻合，樣本具有較高的代表性。

2.2.2 信效度分析

表3為量表的信效度分析結(jié)果，Cronbach’s a系數(shù)均大于0.7，整體變量系數(shù)0.863；在效度檢驗方面，采用KMO值檢驗和Bartlett的球形度檢驗，結(jié)果KMO值為0.902，P<0.001，組合信度(CR)均大于0.7，平均方差抽取量(AVE)均大于0.5。 說明量表通過了信、效度檢驗。

表1 變量測量量表

表2 樣本基本特征統(tǒng)計(n=346)

表3 量表信效度分析結(jié)果

2.2.3 模型檢驗

使用AMOS22軟件對模型進行擬合度檢驗，擬合衡量指標及模型的擬合結(jié)果見表4。借助SEM路徑分析來判斷之前假設(shè)是否成立，陜西農(nóng)戶天然氣接入意愿SEM模型見圖2。路徑分析及假設(shè)檢驗結(jié)果見表5。由表5可知，路徑1、路徑2系數(shù)在99%的顯著性水平下檢驗均顯著，而路徑3、路徑4和路徑5均未通過檢驗，說明模型還存在修正空間。但可以發(fā)現(xiàn)，之所以沒有通過檢驗是因為感知有用性可能是作為中介變量存在，另外受部分殘差項和測量誤差項的影響，如e11、e23。但這些因素不影響證實感知安全、接入費用、天然氣市場因素及農(nóng)戶個體認知對接入意愿的影響。另外，通過多群組分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶學歷水平、收入水平對天然氣接入意愿具有調(diào)節(jié)作用。

圖2 陜西農(nóng)戶天然氣接入意愿SEM模型

表4 擬合衡量指標及模型的擬合結(jié)果

表5 路徑分析及假設(shè)檢驗結(jié)果

2.3 實證結(jié)果討論

通過實證分析發(fā)現(xiàn)，假設(shè)H2、H4、H5、H8均得到證實，H1、H3未形成路徑，H6、H7未通過假設(shè)檢驗，且在影響農(nóng)戶天然氣接入意愿的因素中感知安全因素的影響強度最大，其次才是接入費用，這進一步印證了前面的理論分析和預(yù)調(diào)研的判斷。整體上，陜西省經(jīng)過兩期氣化工程，全省已實現(xiàn)管道氣氣化82個縣區(qū),占比76.64%；壓縮天然氣(CNG)/液化天然氣 (LNG)氣化25個縣區(qū)，占比23.36%。建成城鎮(zhèn)燃氣高中低壓輸配管網(wǎng)42 700余公里，惠及人口近2 000萬人，城鎮(zhèn)天然氣年消費增長率多年保持兩位數(shù)增長，城鎮(zhèn)氣化率達到67.3%，遠高于全國40%的平均水平。然而村鎮(zhèn)氣化率屬于被平均的那一部分，80%的農(nóng)戶雖然已經(jīng)接入或正在接入村鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，但是僅有約30%已入戶通氣農(nóng)戶進入正常使用狀態(tài)，其余大多數(shù)農(nóng)戶仍舊使用土灶、燃煤或電磁爐做飯。進一步說明農(nóng)戶的矛盾心理，愿意接入并不等于實際使用。

3 結(jié)論與建議

既然感知安全和接入費用因素是影響陜西省農(nóng)戶天然氣接入的兩大掣肘，而且安全因素首當其沖，那么就要通過政府和企業(yè)的努力，不斷健全市場主體、完善市場體系和運營，開拓陜西農(nóng)村燃氣市場。

在農(nóng)村燃氣市場形成初期，各縣區(qū)政府部門亦應(yīng)有所作為，借助政府的公信力平臺，新聞媒介積極宣傳燃氣政策，給農(nóng)戶提供學習燃氣常識的資源，引導和培養(yǎng)農(nóng)戶清潔能源觀，為燃氣企業(yè)營造更廣闊的市場空間。同時建議相關(guān)部門借鑒京津冀等農(nóng)村燃氣市場先進管理經(jīng)驗，積極推進農(nóng)村燃氣市場制度規(guī)范和標準化建設(shè)，制定“后氣化”時期的農(nóng)村天然氣市場扶持政策，繼續(xù)鼓勵未接入農(nóng)戶并入村級燃氣網(wǎng)絡(luò)，擴大天然氣使用范圍。

農(nóng)村燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當充分認識到村鎮(zhèn)燃氣市場的重要性和廣闊前景、充分下沉市場，盡可能實現(xiàn)“本土化運營”，健全和培養(yǎng)村鎮(zhèn)級燃氣運維隊伍，及時有效應(yīng)對農(nóng)戶的各種燃氣需求。

總之，“氣化陜西”“氣化農(nóng)村”是一項長期戰(zhàn)略，需要天時、地利、人和，未來的農(nóng)村燃氣市場需要政策扶植，更需要循循善誘，急農(nóng)戶之所急，解決好農(nóng)戶最關(guān)注的燃氣安全問題，使農(nóng)戶感受到天然氣消費所帶來的幸福感。