張航 ,宋鳳軒,2
(1.河北大學(xué)共同富裕研究中心,河北 保定 071002;2.河北大學(xué)管理學(xué)院,河北 保定 071002)
共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征[1]。黨的十八大以來,中央對扎實(shí)推進(jìn)共同富裕做出了一系列重要論述,曾多次強(qiáng)調(diào)“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅定不移走共同富裕道路”[1],共同富裕被擺在了更加重要、更加顯著的地位。黨的十九屆五中全會科學(xué)地剖析了國內(nèi)國際發(fā)展態(tài)勢,對扎實(shí)推動共同富裕做出重大戰(zhàn)略部署,提出到2035 年實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)[2]。與此同時,浙江省共同富裕示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)志著共同富裕實(shí)踐的偉大推進(jìn),表明了我國扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的決心和毅力,同時也為共同富裕的學(xué)術(shù)研究提供了一個嶄新的視角。
脫貧攻堅的圓滿收官與小康社會的全面建成,為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著生活水平的不斷提高,人民美好的生活需求日益增加,共同富裕的內(nèi)涵也日漸豐富,經(jīng)歷著由最初的“擺脫貧困狀況而取得共同富?!钡健拔镔|(zhì)生活和精神文明的統(tǒng)一富?!?。新時代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,一方面要促進(jìn)收入分配公平,縮小收入差距,擴(kuò)大中等收入群體;另一方面需要加強(qiáng)精神文明建設(shè),以人民福祉為中心促進(jìn)人的全面發(fā)展[3]。因此,為了明確共同富裕研究現(xiàn)狀、研究熱點(diǎn)以及未來可能發(fā)展的方向,本文通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜簡要回顧、梳理共同富裕主題文獻(xiàn),并進(jìn)一步對共同富裕的理論內(nèi)涵、測度方法、相關(guān)熱點(diǎn)研究領(lǐng)域展開系統(tǒng)深入的評述,展示新時代共同富裕的研究狀況,以期助力共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
近年來,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕成為新時代的新使命[4],備受社會各界關(guān)注,尤其是在學(xué)界掀起了共同富裕的研究熱潮。專家學(xué)者們在共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵、發(fā)展邏輯、量化測度、實(shí)現(xiàn)路徑等方面展開了深入探討,一時間共同富裕學(xué)術(shù)研究百花齊放。如圖1 所示,通過中國知網(wǎng)(CNKI)期刊庫檢索發(fā)現(xiàn),2012—2021 年以共同富裕為主題的北大核心、CSSCI、CSCD 期刊發(fā)文量高達(dá)2089篇,其中2012—2020 年發(fā)文量處于波動變化狀態(tài),2021 年發(fā)文量激增,高達(dá)591 篇,占近10 年發(fā)文總量的28.29%。由此可見,2021 年共同富裕的研究熱度大增,同時受社會各界關(guān)注度持續(xù)增高的影響,加之共同富裕建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,預(yù)計在將來很長一段時間內(nèi)學(xué)界對共同富裕的研究熱度會保持較高水平。
圖1 2012—2021年共同富裕發(fā)文數(shù)量趨勢折線圖
共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求,也是廣大人民群眾的美好訴求。不同時期關(guān)于共同富裕內(nèi)涵的理解、理論的闡釋各有側(cè)重,呈現(xiàn)出由淺及深、由抽象到具體的特點(diǎn)。按照歷史發(fā)展脈絡(luò),對共同富裕的理論思考與實(shí)踐探索經(jīng)歷著早期萌芽階段(1921—1949 年)、初步探索階段(1949—1978 年)、深入探索階段 (1978—2012年)和扎實(shí)推進(jìn)階段(2012年至今),每個階段相互銜接、層層遞進(jìn),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了思想指導(dǎo)和實(shí)踐方針。
1921—1949 年是我國共同富裕早期萌芽時期。中國共產(chǎn)黨成立伊始就確定了追求沒有剝削的共同富裕理想社會的奮斗目標(biāo),中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》以及中共二大提出的共產(chǎn)主義最高綱領(lǐng)均體現(xiàn)了追求共同富裕的堅定決心[5]。在早期萌芽時期,共同富裕的相關(guān)探索主要體現(xiàn)在以救亡圖存為主的政治斗爭和以土地革命為主的經(jīng)濟(jì)斗爭中,“打土豪、分田地”實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”等共同富裕相關(guān)實(shí)踐,主要圍繞農(nóng)村問題展開,且主要關(guān)注人口數(shù)量較多的農(nóng)民階級利益。這一時期,以民族獨(dú)立、人民解放為主要任務(wù)的革命斗爭促進(jìn)了共同富裕思想的早期萌芽。
1949—1978 年是我國共同富裕初步探索時期。這一時期我國順利完成了社會主義三大改造,確立了社會主義基本制度,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了最根本的政治前提與制度基礎(chǔ)。尤其是1953 年的《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》,首次正式提及共同富裕,“決議”從鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的角度指出:“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?!盵6]隨后在1955 年《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》中再次指出,要促進(jìn)全體農(nóng)村人民共同富裕,緊接著又進(jìn)一步闡述到共同富裕是“共同的富”“共同的強(qiáng)”[7]。具體而言,初步探索時期的共同富裕建設(shè)以反貧困為主要任務(wù)和奮斗目標(biāo),以人數(shù)占比較多的農(nóng)民為中心對象,以按勞分配政策和計劃經(jīng)濟(jì)為舉措,并且格外注重以平均主義為導(dǎo)向[8]。鑒于該時期發(fā)展的局限性,對共同富裕的認(rèn)識具有一定的片面性,在生產(chǎn)力尚未達(dá)到一定程度時,重點(diǎn)推進(jìn)共同富裕的“共同性”,將共同富裕理解為同步富裕,過度追求資源、財富的“均享”,在一定程度上挫傷了勞動積極性[5,9]。但不可否認(rèn)的是,該時期的艱辛探索,改變了我國一窮二白的落后面貌,為共同富裕的深入探索與扎實(shí)推進(jìn)留下了豐富而寶貴的歷史經(jīng)驗[10]。
1978—2012 年是我國共同富裕深入探索時期。該時期我國開啟了具有中國特色的社會主義理論和實(shí)踐探索,推動解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,突破了長期以來把社會主義等同于平均主義的錯誤觀點(diǎn)[11],形成了以先富帶動后富為主要特征的共同富裕理論體系[5],實(shí)現(xiàn)了總體小康,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放后,除黨的第十二屆全國代表大會外,其余的8屆全國代表大會均闡述了共同富裕的建設(shè)任務(wù),推動了中國特色社會主義的共同富裕理論體系逐步完善[11]。具體而言,從摒棄“平均主義”到“先富帶動后富”再到“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富?!盵12]。此后,共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中得到進(jìn)一步完善,共同富裕中“人”的主體地位得到進(jìn)一步加強(qiáng),富裕領(lǐng)域得到進(jìn)一步延伸[5]。綜上,在深入探索階段,共同富裕建設(shè)的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樵试S并推動部分地區(qū)先富起來并注重防止兩極分化,堅持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的發(fā)展原則,解放發(fā)展社會生產(chǎn)力,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民,統(tǒng)籌兼顧地推進(jìn)共同富裕建設(shè)。
2012 年至今是我國共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)階段。黨的十八大以來,我國創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了更加完善的制度保證、更加堅定的物質(zhì)基礎(chǔ)、更加主動的精神力量[10]。黨中央立足于新的歷史方位與時代使命,準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的變化,繼承并發(fā)展了共同富裕的理論體系,將逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕擺在了更重要的地位上。黨的十九大以來,中國特色社會主義進(jìn)入推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的新時代,關(guān)于新時代共同富裕的重要論述囊括了科學(xué)內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、實(shí)現(xiàn)路徑、重大意義等各個方面,形成了豐富的內(nèi)容體系,為新時代推進(jìn)共同富裕提供了科學(xué)指南[13]。黨的十九大指出,到21 世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十九屆三中全會、中央財經(jīng)委員會第十次會議等重要會議均對扎實(shí)推進(jìn)共同富裕做出了戰(zhàn)略部署。2021年5月,中央支持浙江省在高質(zhì)量發(fā)展中建設(shè)共同富裕示范區(qū),加快了新時代通過實(shí)踐豐富共同富裕理論的步伐。
習(xí)近平總書記指出:“正確處理效率和公平的關(guān)系,使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)?!盵14]新時代共同富裕是公平和效率的有效統(tǒng)一,是發(fā)展和共享的有機(jī)融合[15]。其中“共同”詮釋著共同富裕的主體是為中國特色社會主義偉大事業(yè)努力奮斗的廣大人民群眾,而不是少數(shù)人、一部分人甚至多數(shù)人[16]。就現(xiàn)階段而言,共同富裕的主要任務(wù)是促進(jìn)社會各階層各職業(yè)的人群協(xié)調(diào)發(fā)展,保障不同行業(yè)、不同地區(qū)的人群生活水平差距保持在適度范圍內(nèi),順利實(shí)現(xiàn)中等收入群體顯著擴(kuò)大的發(fā)展目標(biāo)?!案辉!眲t內(nèi)含著全方位、全領(lǐng)域的高水平富裕,既包含物質(zhì)方面的富足,又包括精神方面的充實(shí)。具體而言,共同富裕不僅囊括著最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,還涵蓋著廣泛的社會范疇,更蘊(yùn)含著根本性的政治因素,是政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)諸多領(lǐng)域的普遍富裕[17],即政治昌明、經(jīng)濟(jì)富裕、社會安定、精神富足、環(huán)境宜居[18]。劉培林等(2021)進(jìn)一步指出,在政治層面,共同富裕詮釋著國強(qiáng)民共富的社會主義社會契約;在經(jīng)濟(jì)層面,共同富裕展示著物質(zhì)財富和精神成果的共創(chuàng)共享;在社會層面,共同富裕代表著和諧穩(wěn)定的社會氛圍[19]。解安和侯啟緣(2022)從宏觀、中觀、微觀三個層面剖析了共同富裕的內(nèi)涵,在宏觀層面,共同富裕既是全體人民奮斗與探索的過程,也是社會主義制度的根本目標(biāo);在中觀層面,共同富裕是社會財富在政府、企業(yè)、居民之間的有效分配;在微觀層面,共同富裕是居民個體在物質(zhì)、精神上的極大富足[20]。黃群慧(2022)認(rèn)為,共同富裕既可以是一個狀態(tài)或結(jié)果,即實(shí)現(xiàn)了全社會所有人的整體富裕,又可以是一個過程或行為,意味著全體人民都有通過共同努力與共同奮斗實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的權(quán)利與機(jī)會[21]。周文和施炫伶(2022)則基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,指出富裕屬于生產(chǎn)力范疇,共同屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇,共同富裕則是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一[22]。仍需強(qiáng)調(diào)的是,新時代共同富裕不是絕對平均富裕,也不是同時同等的富裕,是惠及全民但差別有序的非均等富裕[16]。綜上所述,新時代共同富裕是指在中國特色社會主義制度的保障下,廣大人民群眾為了實(shí)現(xiàn)其物質(zhì)生活和精神思想的全面發(fā)展,通過辛勤勞動和互幫互助而建設(shè)的差別有序的普遍富裕。
綜合全面的評價指標(biāo)體系是多維度、多視角的測度共同富裕建設(shè)成效的晴雨表,是為中國特色社會主義共同富裕事業(yè)探路的有效工具?;谛聲r代共同富裕的理論內(nèi)涵,部分學(xué)者從“富裕”“共享”兩個維度對共同富裕展開測度,其中萬海遠(yuǎn)和陳基平(2021)基于兩維度的不完全替代關(guān)系,借鑒新人類發(fā)展指數(shù),選取人均國民收入代表總體富裕,選取人均可支配收入基尼系數(shù)反映共享程度,構(gòu)建共同富裕量化函數(shù)關(guān)系式進(jìn)行測度,并將測度結(jié)果與162個國家和地區(qū)進(jìn)行了比較[15]。不同于萬海遠(yuǎn)的共同富裕單一指標(biāo)量化研究,劉培林等(2021)采用多層次、多指標(biāo)的構(gòu)建方式,從總體富裕程度和發(fā)展成果共享程度兩個維度建立共同富裕指標(biāo)體系,并進(jìn)一步將共享維度細(xì)分為人群差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距3個子維度[19]。還有學(xué)者將共同富裕指標(biāo)體系劃分3個方面:一方面設(shè)置反映我國發(fā)展水平的基礎(chǔ)指標(biāo),涵蓋富裕度、群體共同度、區(qū)域共同度3 個子維度;另一方面設(shè)置反映我國共享程度的基礎(chǔ)指標(biāo),包括教育、醫(yī)療健康、社會保障、住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字應(yīng)用、公共文化7個子維度;再一方面通過高質(zhì)量發(fā)展、財政、治理、生態(tài)4個維度解釋可持續(xù)性程度[23]。蔣永穆和豆小磊(2022)從基礎(chǔ)、目的、原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)5個方面系統(tǒng)地論述了共同富裕指標(biāo)體系的理論邏輯,并設(shè)計了囊括人民性、共享性、發(fā)展性、安全性四大維度的指標(biāo)體系[24]。解安和侯啟緣(2022)則以2035年和2050 年作為共同富裕發(fā)展的節(jié)點(diǎn)來構(gòu)建指標(biāo)體系,并通過借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗確定了2035 年與2050年各指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)[20]。需要說明的是,基于共同富裕的差別有序性,部分共享程度的測度指標(biāo)如人均可支配收入差距、中等收入群體占比等應(yīng)當(dāng)介于一定的適度區(qū)間,并非是越低越好或越高越好,這無疑增加了各地區(qū)共同富裕度測評的難度[19]。綜上所述,現(xiàn)階段共同富裕的測度研究正處于初步設(shè)計階段?,F(xiàn)有的共同富裕測度指標(biāo)體系各有側(cè)重,尚未形成一套普遍認(rèn)可并廣泛使用的指標(biāo)體系,并且大部分學(xué)者也并未進(jìn)行實(shí)際測度,共同富裕發(fā)展指數(shù)亟須進(jìn)一步編制核算。
基于共同富裕研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜的可視化分析,通過手動整理,得出2012—2021年共同富裕高頻標(biāo)識詞(表1)。除研究主題“共同富裕”外,其余高頻標(biāo)識詞分別是共享發(fā)展、社會主義、新時代、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、改革開放、收入分配、公平正義、脫貧攻堅。其中社會主義、新時代、改革開放可歸屬于共同富裕內(nèi)涵研究領(lǐng)域;共享發(fā)展屬于高質(zhì)量發(fā)展范疇;收入分配、公平正義屬于分配研究領(lǐng)域;精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅可劃分為農(nóng)村研究領(lǐng)域。由此可知,目前學(xué)者們主要從共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展、收入分配、鄉(xiāng)村振興等主題展開深入研究,熱點(diǎn)研究主題深入探討進(jìn)一步豐富了新時代共同富裕的學(xué)術(shù)成果。
產(chǎn)生這種問題的主要原因在于:首先是部分民警存在著工作惰性、“有罪推定”以及審批的形式主義??陀^上由于警務(wù)工作的繁忙,造成了民警存在著工作的惰性,而繼續(xù)盤問制度恰恰能夠延長對相對人的詢問時間,因此,在實(shí)際工作中會出現(xiàn)將相對人帶至公安機(jī)關(guān)后即將其放至候問室,而不能及時詢問查證的現(xiàn)象。其次,民警主觀上往往會對相對人進(jìn)行“有罪推定”,在沒有確鑿的證據(jù)證實(shí)相對人存在違法犯罪嫌疑時,往往會采用拖延時間的辦法限制其人身自由,故意延長詢問查證的時間。最后,對于內(nèi)部繼續(xù)盤問時限延長的審批,有審批權(quán)的部門往往只是在形式上予以審查,對是否符合延長時限條件,是否存在著符合延長時限的情形并沒有作實(shí)質(zhì)上的審查和監(jiān)督。
表1 2012—2021年共同富裕高頻標(biāo)識詞
近年來,我國經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性受到國家高度重視[25]。同時十九大報告指出,“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[26],此后高質(zhì)量發(fā)展成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)。專家學(xué)者們對高質(zhì)量發(fā)展的深入探討為共同富裕的學(xué)術(shù)研究提供了新視角。
高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)和根本途徑,共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)目標(biāo),在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕是目標(biāo)與路徑的有機(jī)統(tǒng)一[27]。武建奇(2021)指出,現(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì),不充分不平衡的發(fā)展是我國社會發(fā)展主要矛盾的主要方面,共同富裕的實(shí)現(xiàn)不能僅僅依靠合理的分配制度,還要充分認(rèn)識和踐行高質(zhì)量發(fā)展[28]。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為驅(qū)動,更好地滿足人民群眾多樣化、個性化需求的可持續(xù)性發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展有助于提高經(jīng)濟(jì)增長的效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動創(chuàng)新型社會發(fā)展,從而保障經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性[25]。一方面,創(chuàng)新發(fā)展是解決發(fā)展不充分進(jìn)而推進(jìn)共同富裕的動力源泉,創(chuàng)新既包括技術(shù)創(chuàng)新又涵蓋制度、理論、文化等方面的創(chuàng)新,是綜合全面的創(chuàng)新;另一方面,高質(zhì)量發(fā)展更加注重地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展與群體間共享發(fā)展,有利于社會福利分配的改善以及社會整體的均衡進(jìn)步,進(jìn)而有效解決發(fā)展不平衡問題[29];再一方面,高質(zhì)量發(fā)展的綠色與開放理念,契合經(jīng)濟(jì)社會的長久繁榮與人民群眾的持續(xù)富裕?;诖?,高質(zhì)量發(fā)展不僅是提升社會富裕程度的重要方式,同時也是社會和諧發(fā)展的重要保障,是發(fā)展與協(xié)調(diào)的有效統(tǒng)一[30]。共同富裕本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)全體人民的普遍富裕,涵括了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與目標(biāo)。因此高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義,同時共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)也推動著經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,兩者緊密聯(lián)系、相輔相成。綜上所述,專家學(xué)者對于共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展的邏輯關(guān)系已經(jīng)展開了深入剖析,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕已然成為學(xué)界共識。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展,人均收入水平大幅度提高,地區(qū)之間收入差距逐漸縮小。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國人均國民生產(chǎn)總值由1978年的156.4美元增長至2021年的12551美元,已由全球低收入國家發(fā)展為中等偏上收入國家,并且逐年接近高收入國家人均水平。與此同時,我國地區(qū)間的收入差距也逐漸縮小,全國人均可支配收入基尼系數(shù)從2008 年的0.491 下降到2020 年的0.468①。然而,在取得顯著成果的同時,我們應(yīng)清楚地認(rèn)識到我國發(fā)展不平衡的問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大[14],究其根本原因在于勞動收入增長緩慢,在國民收入分配中占據(jù)份額過少[20]。2021年8月中央財經(jīng)委員會第十次會議指出,要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排[1],這對完善現(xiàn)階段的分配格局、縮小收入差距具有指導(dǎo)性意義[31]。新時代共同富裕要兼顧“做大蛋糕”與“分好蛋糕”,而科學(xué)高效的分配制度是處理好兩者關(guān)系的有效途徑。現(xiàn)階段完善收入與財富分配體系,離不開有效市場與有為政府,同時也需要扶弱向善的社會風(fēng)氣。
科學(xué)高效的初次分配制度具有優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢[16]。然而現(xiàn)階段我國國民收入分配中勞動收入的份額偏少,已然成為制約共同富裕發(fā)展的主要因素[30]。李實(shí)(2022)指出,在初次分配領(lǐng)域,一方面應(yīng)處理好國民收入在政府、企業(yè)、居民之間的分配關(guān)系,切實(shí)增加居民收入,另一方面要加快勞動力市場、資本市場、土地市場等生產(chǎn)要素市場的改革,提高市場對資源配置的有效性[32]。李松齡(2022)認(rèn)為,勞動力資本化為勞動者股份,可以有效推進(jìn)勞動收入在初次分配上的共同富裕[33]。韓喜平和何況(2021)更加明確地指出,按勞分配具有實(shí)現(xiàn)共同富裕的獨(dú)特優(yōu)勢,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,需要堅持按勞分配為主體的收入分配制度,著重保護(hù)勞動所得,提高勞動報酬在初次分配中的比重[34]。同時格外注意強(qiáng)化監(jiān)管措施,保障投資者特別是中小投資者合法權(quán)益[3]。
國民收入再分配是縮小收入差距、保障社會公平的重要途徑。再分配是政府以社會管理者的身份參與到經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的制度安排,是對初次分配的有效補(bǔ)充,是公平正義的有力保障。中央財經(jīng)委員會第十次會議明確提出:“要通過加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等政策手段的力度來調(diào)節(jié)收入分配?!盵1]近些年,我國以減稅降費(fèi)為主旋律的財稅政策減輕了稅收產(chǎn)生的價格扭曲問題,降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān),提升小微企業(yè)創(chuàng)新活力[35]。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的問題日益凸顯,我國也更加注重財政稅收的分配調(diào)節(jié)功能[36]?,F(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕需要加大財政稅收調(diào)節(jié)力度與精準(zhǔn)性[3]。劉尚希(2022)指出,促進(jìn)共同富裕需要從流量與存量兩個維度展開[37]。具體而言,一方面需要完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅,加強(qiáng)對高收入群體的稅收監(jiān)管;另一方面完善財產(chǎn)稅制度,適時推行房地產(chǎn)稅,同時研究開征遺產(chǎn)稅與贈與稅,加強(qiáng)對房產(chǎn)和金融資產(chǎn)的稅收調(diào)節(jié)[36]。除收入與財富分配外,構(gòu)建更為科學(xué)的社會利益分配格局也是新時代共同富裕的應(yīng)有之義。蔣永穆和豆小磊(2021)認(rèn)為,社會保障、社會福利、教育文化、公共衛(wèi)生、風(fēng)險防護(hù)等諸多社會領(lǐng)域均需政府“有形之手”進(jìn)行調(diào)節(jié),同時“有為政府”正是破解公共保障資源分配不均、社會治理體系不健全等問題的核心主體[5]。此外,李實(shí)(2022)指出,現(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕還需加大對農(nóng)村老年人、低收入家庭等困難群體的轉(zhuǎn)移支付力度[32]。
三次分配是初次分配與再分配的有效補(bǔ)充,是實(shí)現(xiàn)更合理分配、促進(jìn)社會精神文明建設(shè)的有效路徑。三次分配是在初次分配和再分配的基礎(chǔ)上由社會主體出于道德力量、愛心驅(qū)動的財富資源分配,主要體現(xiàn)在捐贈、募集、資助等慈善公益方面。劉榮軍(2022)認(rèn)為,三次分配是社會主體按照自愿原則進(jìn)行的分配活動,彰顯著道德力量與社會文明風(fēng)氣,是初次分配和再分配的有益補(bǔ)充,但并非是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主流分配方式[31]。同樣武建奇(2021)也認(rèn)為,共同富裕的實(shí)現(xiàn)不能過于依賴三次分配,三次分配在本質(zhì)上僅為共同富裕的補(bǔ)充性方式[28]。江亞洲和郁建興(2021)卻認(rèn)為,三次分配作為社會機(jī)制調(diào)節(jié)的資源分配,有利于激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動力,并且有助于推動社會精神文明發(fā)展[38]。在推進(jìn)三次分配發(fā)展方面,韓喜平和何況(2021)認(rèn)為,良好寬松的政策環(huán)境是激發(fā)社會捐贈熱情的有效路徑[34]。李實(shí)(2020)指出,三次分配機(jī)制離不開社會捐助制度和政策的激勵以及社會風(fēng)尚的鼓勵[39]。因此應(yīng)通過稅收減免等鼓勵性政策,促進(jìn)社會組織和慈善事業(yè)發(fā)展,同時提高捐贈者對自我價值實(shí)現(xiàn)的滿足感。
綜上所述,通過完善收入與財富分配機(jī)制推進(jìn)共同富裕已得到普遍認(rèn)可。在繼續(xù)鞏固完善市場和政府調(diào)節(jié)機(jī)制的同時,部分專家學(xué)者對三次分配進(jìn)行了深入探討。三種分配方式的協(xié)調(diào)搭配成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。
推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求,然而我國農(nóng)村長期落后于城市的發(fā)展格局制約著農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分已然成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的阻礙,因此促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的最艱巨、最繁重的環(huán)節(jié)[27,40]。現(xiàn)階段農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給總體水平低[27]、農(nóng)民主體意識不強(qiáng)[27]、城鄉(xiāng)要素市場不暢通[41]等制約因素,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于鞏固脫貧攻堅的成果、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題,是現(xiàn)階段促進(jìn)城鄉(xiāng)人民共同富裕的必然選擇[41]。
在共同富裕與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯方面,鄉(xiāng)村振興與共同富裕步調(diào)、要求、目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,共同富裕是鄉(xiāng)村振興的長期目標(biāo),同時鄉(xiāng)村振興是共同富裕的應(yīng)有之義、必由之路[42]。鄭瑞強(qiáng)和郭如良(2021)認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是清除實(shí)現(xiàn)共同富裕障礙的重要措施,農(nóng)民農(nóng)村共同富裕離不開高能級的產(chǎn)業(yè)體系、高濃度的政策創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)的綠色發(fā)展與高水平的發(fā)展環(huán)境等[27]。黃承偉(2021)首先對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、共同富裕三者的內(nèi)在邏輯關(guān)系展開論述,然后基于理論、歷史、現(xiàn)實(shí)和國際4個方面,探討了鄉(xiāng)村振興與共同富裕的四重內(nèi)在邏輯,他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)是一個長期的、艱巨的發(fā)展過程,鄉(xiāng)村振興同脫貧攻堅一樣是實(shí)現(xiàn)共同富裕的不同發(fā)展階段,兩者均為推進(jìn)共同富裕的兩大關(guān)鍵步驟,本質(zhì)上都是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)[43]。同樣,呂德文和雒珊(2022)也認(rèn)為,中國特色的貧困治理、鄉(xiāng)村振興以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)成了促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的政策體系[44]。
在鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的實(shí)踐路徑方面,夏英和王海英(2021)認(rèn)為,《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的實(shí)施對于提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)共同富裕具有重要保障作用[40]。宋才發(fā)(2021)則進(jìn)一步指出,《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的價值理念體現(xiàn)在共同富裕上,其主要通過構(gòu)建反貧困長效機(jī)制、完善民生保障體系、提供法治保障等路徑來促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)[45]。李實(shí)等(2021)指出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)得到了廣泛重視,貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策是當(dāng)務(wù)之急,另外推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場化改革,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合集約型村莊建設(shè),落實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化對落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)共同富裕具有重要意義[41]。鄭瑞強(qiáng)和郭如良(2021)認(rèn)為,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進(jìn)共同富裕,具體要通過打造高能產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村惠民改革、推動高標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展、營造高水平發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)[27]。
綜上所述,目前學(xué)者們已經(jīng)充分認(rèn)識到農(nóng)村問題對實(shí)現(xiàn)共同富裕的約束,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,關(guān)于共同富裕與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯以及作用機(jī)制的研究逐漸豐富。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展,對于推動全體人民共同富裕至關(guān)重要。
縱覽國內(nèi)相關(guān)的政策文件與研究文獻(xiàn),關(guān)于共同富裕理論內(nèi)涵、發(fā)展邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑方面的探討與研究已經(jīng)十分豐富。目前各界就新時代共同富裕的內(nèi)涵已形成共識,普遍認(rèn)為共同富裕是在中國特色社會主義制度保障下覆蓋全體人民的生活富裕與精神富足,是公平與效率、發(fā)展與共享的有效統(tǒng)一?;趯餐辉5膬?nèi)涵理解,部分學(xué)者試圖通過設(shè)計綜合指標(biāo)體系,多維度、多視角地測度共同富裕發(fā)展程度。與此同時,高質(zhì)量發(fā)展、收入分配、鄉(xiāng)村振興等共同富裕相關(guān)熱點(diǎn)領(lǐng)域的深入研究也進(jìn)一步豐富了新時代共同富裕的理論內(nèi)涵。總體而言,隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利與小康社會全面建成,人民群眾對共同富裕的呼聲越來越高,政界對共同富裕的關(guān)注程度日益增強(qiáng),學(xué)界相關(guān)研究成果也逐漸豐富。但由于共同富裕仍處于探索、實(shí)踐、推進(jìn)階段,相關(guān)學(xué)術(shù)研究存在一些尚需完善的空間。
目前,關(guān)于共同富裕宏觀層面的研究已較為翔實(shí),較為科學(xué)地把握了共同富裕的整體性、系統(tǒng)性、全局性。我國幅員遼闊,各地區(qū)的地理區(qū)位、資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度存在顯著差異,共同富裕發(fā)展快慢不一,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕需要因地制宜、循序漸進(jìn)?;诖耍罄m(xù)的理論研究可以從局部地區(qū)出發(fā)或者基于區(qū)域差異視角,探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。另外,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是以全體人民作為主體,以不同群體差異或基層群體為研究對象,進(jìn)而對共同富裕微觀層面展開探討。
綜合全面的指標(biāo)體系與科學(xué)高效的測度方法是進(jìn)一步展開共同富裕實(shí)證研究的基本前提。較共同富裕理論內(nèi)涵、發(fā)展邏輯等方面的研究而言,共同富裕測度方面的討論相對不足,部分前沿研究已建立指標(biāo)體系,但大部分研究并未進(jìn)行實(shí)地測度評價,共同富裕發(fā)展指數(shù)亟須進(jìn)一步編制核算。因此,充分剖析共同富裕內(nèi)涵,從宏觀與微觀兩個層面構(gòu)建共同富裕指標(biāo)體系,并通過相關(guān)數(shù)據(jù)資料以及進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、訪談獲取指標(biāo)數(shù)據(jù),進(jìn)而全面準(zhǔn)確地編制共同富裕發(fā)展指數(shù)。
隨著數(shù)字化步伐的加快,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為共同富裕理論研究提供了新視角。一方面,依托于數(shù)字科技的快速發(fā)展,數(shù)字技術(shù)同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)加速融合,推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。2020年,即使在疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的疊加影響下,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)依舊保持9.7%的高速增長②,為共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。另一方面,各地區(qū)數(shù)字化程度快慢不一,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢,其中京津冀、長三角、珠三角擁有超過八成的排名前百的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)③。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在區(qū)域?qū)用娴母叨燃酆筒痪夥植紩M(jìn)一步拉大原本就存在的經(jīng)濟(jì)差距[46]。此外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新生事物,對既有的治理格局產(chǎn)生了一定沖擊。例如隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展,傳統(tǒng)的財稅體系難以對其進(jìn)行全面的調(diào)控與規(guī)范,進(jìn)而帶來了收入分配差距及區(qū)域財力差距加大等問題[46]。同時企業(yè)和消費(fèi)者在地理空間上的進(jìn)一步分離,使得地區(qū)間稅收收入劃分與經(jīng)濟(jì)活動的背離現(xiàn)象加劇,扭曲了地方政府的激勵、治理行為,進(jìn)而阻礙了共同富裕的協(xié)同推進(jìn)[47]?;诖?,結(jié)合時代發(fā)展趨勢,深入探討數(shù)字化進(jìn)程對推進(jìn)共同富裕的機(jī)遇與挑戰(zhàn),探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的有效路徑。
共同富裕是一個長期的、艱巨的、復(fù)雜的發(fā)展過程,并非是一蹴而就的。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,要立足當(dāng)前、著眼未來,制定并落實(shí)好各個階段的戰(zhàn)略目標(biāo);要盡力而為,量力而行,在遵循客觀發(fā)展規(guī)律的前提下主動進(jìn)取;要腳踏實(shí)地、久久為功,在共同富裕的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
注釋
①資料來源:國家統(tǒng)計局,http://www.stats.gov.cn/xxgk/jd/zcjd/202109/t20210930_1822661.html。
②資料來源:《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2021 年)》,http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202201/t20220126_396162.htm。
③資料來源:《中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力研究報告(2021年)》,https://www.isc.org.cn/article/109057518522838505.html。