■ 本刊記者_(dá)郝杰

一年一度發(fā)布的全國百強(qiáng)縣榜，歷來是縣域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。7 月20 日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布2022 年全國百強(qiáng)縣榜單。這份榜單并非單純以GDP 論英雄，主要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長潛力、富裕程度和綠色水平這四大指標(biāo)。

賽迪顧問發(fā)布的《2022 中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》顯示，2021 年，百強(qiáng)縣以占全國不到2%的土地、7%的人口，創(chuàng)造了全國9.94%的GDP，以占全部縣域不到3%的土地、11%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。今年的報(bào)告顯示，百強(qiáng)縣東部地區(qū)占65 席，中部地區(qū)占22 席，西部地區(qū)占10 席，東北地區(qū)占3 席。江蘇、浙江及山東表現(xiàn)搶眼，分別占25 席、18 席和13 席，其中，百強(qiáng)縣前10 名中江蘇獨(dú)占6 席，并包攬前4 位。

值得注意的是，在百強(qiáng)縣前10 位中，以紡織為特色產(chǎn)業(yè)的縣市共有8 席— —昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、晉江市、慈溪市、太倉市、宜興市。在43 個(gè)GDP 過千億的縣城中，絕大多數(shù)都將紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。百強(qiáng)縣中還有很多都是以紡織產(chǎn)業(yè)為主業(yè)發(fā)展起來的，并且與中國紡聯(lián)試點(diǎn)共建產(chǎn)業(yè)集群。這足以證明，中國紡織業(yè)依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為地方穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)做出了巨大貢獻(xiàn)。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長孫瑞哲表示，縣域連接都市和農(nóng)村市場(chǎng)，是鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的支撐力量。國家正在大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)是紡織業(yè)未來發(fā)展的活力和潛力所在。

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，在“2022 縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任袁保鴻指出，縣域成為一系列重大國家戰(zhàn)略發(fā)力點(diǎn)，縣城城鎮(zhèn)化成為新型城鎮(zhèn)化重要方向，鄉(xiāng)村振興實(shí)施不斷拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對(duì)縣域既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，培育新興產(chǎn)業(yè)也為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來機(jī)遇，這些都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組研究認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期，有力有效提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力變得更為重要和迫切。要進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，改善其競(jìng)爭(zhēng)地位，必須匯聚多方力量，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的抓手。實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，重點(diǎn)要做強(qiáng)做大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。除了少數(shù)具有優(yōu)越地理區(qū)位和顯著資源優(yōu)勢(shì)的縣域外，大部分縣域缺乏大規(guī)模集聚多類產(chǎn)業(yè)的能力，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，應(yīng)成為其主要發(fā)展路徑。同時(shí)，提供更多政策支持引導(dǎo)資源集聚，改善縣域經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。大中城市普遍享有更大力度的政策優(yōu)惠，這在客觀上使縣域經(jīng)濟(jì)處于不公平競(jìng)爭(zhēng)地位。要改善縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)地位，需要相關(guān)部門在土地、金融、財(cái)稅等方面給予更多政策支持，助力縣域降低發(fā)展成本、提高資源獲得能力，更好吸引產(chǎn)業(yè)集聚。