紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范問題線索管理有了新辦法

中央紀(jì)委近日印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索管理辦法》，對問題線索管理的各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行明確和規(guī)范，對問題線索歸口受理、集中管理等各項工作提出具體要求。

辦法劃定了線索甄別、篩選的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范篩選流程，明確3類不作為問題線索的信訪舉報和問題線索材料，信訪、案管部門在入口關(guān)進(jìn)行甄別、篩選，監(jiān)督檢查部門在此基礎(chǔ)上還可以進(jìn)行二次甄別、篩選，有效避免線索處置中談話函詢過多過頻影響黨員干部工作積極性。

同時，辦法強化對問題線索集中管理，明確不同來源和不同情形下問題線索流轉(zhuǎn)的時限和路徑規(guī)則，特別是細(xì)化了審查調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索移送時限要求；規(guī)范了跨地區(qū)跨部門線索移交路徑，以便于對照執(zhí)行、減輕協(xié)調(diào)成本、提高流轉(zhuǎn)效率、增強保密效果。

為有效防范線索處置不及時、監(jiān)督不到位等問題，辦法對初核、暫存的問題線索以及立案后的問題線索等辦理時限和辦理要求作出具體規(guī)定。問題線索經(jīng)初步核實6個月后無實質(zhì)進(jìn)展或者暫存待查超過一年時間的，承辦部門應(yīng)當(dāng)向本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人書面報告原因并提出下一步工作建議，強化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志對問題線索的監(jiān)督。

此外，辦法規(guī)范了廉政檔案、問題線索臺賬等基礎(chǔ)性工作，對“雙管”（工作地點在地方、管理權(quán)限在主管部門）公職人員、被查處人員、實行社會化管理的國企退休人員和離職人員、原軍隊人員等特殊人群線索處置的承辦主體、工作流程等提出了具體意見。

辦法統(tǒng)一了問題線索管理工作標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升工作的規(guī)范化水平，有效壓縮承辦部門的自由裁量空間，推動全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同、一體統(tǒng)籌的問題線索管理體系。

公職人員實施家暴如何懲處？

9月6日，媒體報道甘肅酒泉13個部門開展“婚姻家庭糾紛預(yù)防化解暨反家庭暴力專項行動”，多部門共同制定了《專項行動實施方案》。方案規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要及時了解掌握黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在家庭暴力、侵害婦女兒童權(quán)益情況，為干部選拔任用提供參考依據(jù)。

是否家暴寫入了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用參考，話題一出引來網(wǎng)友熱議。從近年來各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)布的黨員干部相關(guān)問題的通報來看，的確有官員被點名存在家暴行為。例如，去年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了6名存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙開”通報，其中包括此前任內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安局局長的楊俊山。通報中提到，楊俊山存在背離家庭美德，實施家暴的問題。

黨員、公職人員應(yīng)模范遵守黨紀(jì)國法，那么，公職人員實施家庭暴力應(yīng)承擔(dān)哪些紀(jì)法責(zé)任？去年12月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾就此話題予以解釋。實踐中，黨員、公職人員實施家庭暴力的行為性質(zhì)不同，其應(yīng)受的黨紀(jì)政務(wù)處分也不盡相同。

公職人員家暴行為分四種情況，即行為輕微危害性較小，未構(gòu)成違法犯罪但造成不良影響的；行為構(gòu)成違法，尚未構(gòu)成犯罪的；犯罪情節(jié)輕微，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴的或人民法院判決免予刑事處罰的；行為構(gòu)成虐待罪等刑事犯罪，應(yīng)受刑事處罰的。

現(xiàn)實中，大多數(shù)違反道德規(guī)范的行為，可通過社會輿論、教育感化等道德自身的力量來糾正和調(diào)整，一部分行為需要黨紀(jì)、法律來約束。本著紀(jì)法分開的原則，對于黨員、公職人員實施家庭暴力，已經(jīng)嚴(yán)重侵害國家和社會利益以及嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益的，自有國家法律將其作為違法犯罪行為進(jìn)行處理。

對于其中行為輕微危害性較小，雖未構(gòu)成違法犯罪，但造成不良影響，要由黨紀(jì)予以規(guī)范約束。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。涉事人員系公職人員的，根據(jù)《中華人民共和國政務(wù)處分法》，實施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員的行為，情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。