編者按近年來,我國致力于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和交通強國建設(shè),城市群與都市圈的建設(shè)為軌道交通綜合開發(fā)創(chuàng)造歷史性的機遇,以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展(TOD)模式成為關(guān)注熱點。在此背景下,本刊特邀本刊編委、北京交通大學夏海山教授擔任TOD欄目主編,聯(lián)合北京交通大學張純教授、盛強教授,中國國土經(jīng)濟學會國土交通綜合規(guī)劃與開發(fā)(TOD)專業(yè)委員會王利秘書長,中國城市軌道交通協(xié)會薄純玉、周澤巖等,共同組織TOD專欄,從國際理論和案例進展、TOD方法和技術(shù)、中國城市規(guī)劃實踐等方面進行研究,今后還會陸續(xù)刊登TOD最新發(fā)展成果,以期助力國土空間與交通協(xié)同發(fā)展。
十四五時期中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略強調(diào)高質(zhì)量的城市發(fā)展,交通導(dǎo)向的城市發(fā)展(transit-oriented development,TOD)成為推動出行高效、經(jīng)濟繁榮和環(huán)境友好的重要規(guī)劃途徑。全球來看TOD因為促進就業(yè)、提升交通公平、改善生活品質(zhì)和降低碳排放方面的貢獻,被認為是推動城市綠色發(fā)展的政策工具。
事實上,在美國規(guī)劃師卡爾索普的著作《下一代美國大都市地區(qū)——生態(tài)、社區(qū)和美國之夢》之前,日本東京等東亞高密度城市就已經(jīng)開始了TOD實踐的初步嘗試。在北美,TOD更是隨著“新城市主義”思潮而成為北美城市解決20世紀末期城市交通擁堵、環(huán)境和社區(qū)發(fā)展問題的重要技術(shù)手段,TOD實踐和方法不斷豐富。然而,由于各個城市背景迥異,TOD實踐手段也各不相同,也有學者質(zhì)疑TOD理念或模式,是否可以上升為TOD理論。
進入21世紀,TOD隨著發(fā)展中國家的快速城鎮(zhèn)化和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而被大量而廣泛應(yīng)用,TOD的概念內(nèi)涵和外延也不斷拓展。其中,圍繞機場、港口和鐵路TOD建設(shè),成為帶動城市群都市圈交通效能整體提升的重要開發(fā)途徑;在城市更新中采用TOD,也成為促進社區(qū)再生、交通微循環(huán)的民生舉措。隨著TOD在發(fā)展中國家的應(yīng)用,這些實踐在更大的空間范圍和時空場景展開。TOD理論已經(jīng)超過了卡爾索普最初針對美國城市公共交通方式和郊區(qū)化社區(qū)的基本初衷,而更加貼合中國城市高密度特征,呈現(xiàn)出有中國特色“接地氣”的TOD實踐。
為了加強TOD領(lǐng)域的學術(shù)交流,北京交通大學國土空間與交通協(xié)同發(fā)展(TOD)研究院聯(lián)合《都市快軌交通》、Urban Rail Transit期刊特向國內(nèi)外的專家學者征稿,組織“TOD與城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展”的專輯,經(jīng)過評審錄用的十篇文章,從國際理論和案例進展、TOD方法和技術(shù)、中國城市規(guī)劃實踐等3個部分來回應(yīng)TOD的新問題與新挑戰(zhàn):
第一部分全球TOD理論與實踐最近進展,首先進行改革開放的后30年以來中國城市化與TOD發(fā)展的歷程綜述,考察城市發(fā)展階段與軌道交通建設(shè)需求之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。三篇國際TOD發(fā)展案例,包括巴黎都市區(qū)軌道交通、曼谷BTS廊道和東京軌道交通站點的案例,從城市、廊道和站點樞紐等三個層面闡述TOD理念和實踐,體現(xiàn)出不同城市社會經(jīng)濟背景下的差異化解決途徑。第四篇文章探討了日本人口減量背景下的收縮TOD規(guī)劃實踐,豐富了不同城市發(fā)展階段的交通適應(yīng)性內(nèi)涵。
第二部分方法與技術(shù),論文梳理了空間句法視角下的TOD研究方法,綜述了空間句法在TOD領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)。將研究對象從軌道TOD拓展到公路交通TOD,提出了客運樞紐的TOD適應(yīng)性方法。采取國內(nèi)外聯(lián)動方法,對于軌道交通站點的區(qū)域聯(lián)動模式進行分析和評價。
第三部分中國城市TOD案例研究,論文采取復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)模型評價北京的TOD實踐,運用城市體檢數(shù)據(jù)支持法對石家莊軌道交通站點的類型和問題進行診斷,通過空間句法分析對于廣州三個站點周邊建成環(huán)境協(xié)同性進行比較,并采取定量方法通過對成都四個典型軌道站點周邊的現(xiàn)狀和規(guī)劃土地利用對照展開優(yōu)化分析。
專輯通過多學科、多維度、多尺度的交叉視角,提煉TOD在促進城市高質(zhì)量發(fā)展方面的經(jīng)驗和尚存的問題。揭示TOD理念提出30年以來的方法和實踐在全球的差異性,以及對于城市規(guī)劃理論的貢獻。希望通過本專欄組織,引起國內(nèi)外學者關(guān)于中國城市TOD的關(guān)注,以及推動TOD在中國未來進一步提升城市群都市圈的高質(zhì)量發(fā)展。